轉變生育觀念 促進計劃生育政策的順利實施

許鳳玲+張靜

摘 要：計劃生育作為我國的一項基本國策，已經得到社會的普遍認同與重視，經過多年的貫徹實施，取得了一定的效果與成就，推動了社會的進步和經濟的發展。但是應該看到，在我國的一些地方計劃生育工作還沒有真正落實到位，本文以山東省曹縣為例提出了幾點相關建議，提倡轉變生育觀念，有利于促進計劃生育政策的實施。

關鍵詞：生育觀念；計劃生育；生育政策

計劃生育政策在我國已經實行了多年，人們的生育觀念已經得到很大轉變，這項政策推動了社會的進步和經濟的發展。

1 生育觀念的轉變促進了計劃生育政策的實施

近年來，在計生部門轉型發展的大環境下，曹縣人口和計劃生育局在生活中探討新思路、在工作中探索新方式，用樸實的話語、暖心的舉動、高效的能力為全鄉育齡群眾、留守老人和兒童送上貼心關懷與服務。

1.1 轉變傳統觀念，提升服務質量。在全面實施兩孩政策的大環境下，“學”政策，利用每月例會對相關政策進行講解培訓，做到溫故知新?！白觥睂嵤?，以全縣當前實際情況為基礎，要求計生專干每月堅持多下組、多訪戶，宣傳計劃生育政策、法律法規和生殖健康等知識?！案摹狈椒?，積極改變傳統工作方法，通過建立全縣計生專干QQ群、微信群和各村計生服務群，充分利用新時期、新方法及時發布現行計生政策信息和掌握該村育齡群眾信息，提高工作效率和方法。

1.2 強化辦事程序，解決群眾需求。曹縣人口和計劃生育局將各項辦事程序及所需要的材料匯編到公開欄，通過公開規范辦事程序、減少了群眾不必要的跑路，提高了為民辦事效率，也避免了推諉扯皮現象；嚴格執行“限時辦結”制度，對于群眾的需求，能夠馬上辦理的絕不拖延；對于暫時不能解決的，給出合理原因，同時承諾辦理期限，并且上報備案。通過規范承諾制度，大大提升了計生窗口服務的滿意度和信譽度。

1.3 開展多彩活動，豐富群眾生活。充分利用春季集中服務、5.29協會活動日、“兩癌”篩查等有利時機，結合實際情況，開展孕前優生健康檢查、孕產婦保健、兒童保健等惠民政策宣傳活動和“好婆婆”、“好媳婦”、“計生光榮戶”等生育文明示范戶先進典型做出表彰并頒發了榮譽獎牌和紀念品，引導群眾主動接受孕優、孕期保健、產前篩查和診斷、預防出生缺陷，保障全面兩孩政策實施有成效；引導廣大家庭以先進家庭為榜樣，正確樹立科學進步的婚育觀、家庭觀和幸福觀，為構建美麗、文明、幸福、和諧新風尚做出積極努力。

1.4 貼心為民服務，拉近干群距離。新增優檢、孕情、出生、手術集中開展一次上門隨訪服務，為育齡群眾送上貼心服務和關懷；結合時間節點與精準扶貧等重點工作相結合，計生干部進行入戶走訪，用真誠的態度、暖心的話語，為群眾送上黨和政府的溫暖之情，用實際行動踐行“兩學一做”，切實拉近干群距離。

2 提倡轉變生育觀念，促進計劃生育政策實施的措施

在由于受到社會、經濟、文化等各種條件的制約，我國計劃生育政策沒有貫徹落實到每個地方，計劃生育工作開展起來比較困難，也非常被動。所以，怎樣轉變生育觀念，促進計劃生育的開展，是當前計劃生育的重要工作。

2.1 對我國人口目前所面臨的問題應展開全方位的教育

應該加強我國人口形勢的教育，使每個公民都了解到我國人口的基本特點，意識到我國人口的現狀和目前所面臨的問題，逐漸增強人們的人均觀念。通過進行全方位的人口教育，使公民意識到，隨著人口的不斷增長，影響了公民的文化素質水平，阻礙了人們生活水平的提高，人們的生活質量下降，同時，人口的急劇增長，給環境帶來了較大壓力，隨著時間的推移，我國在人口上所面臨的問題已經轉化為社會壓力、經濟壓力和生態壓力。在日常生活中，我們可以通過媒體等（報紙、電視、電影、互聯網）手段，進行宣傳，給人們思想上以警示，使計劃生育的責任感存在于每個公民的心中。

2.2 形成以“宣傳教育、依法管理、村（居）民自治、優質服務、政府推動、綜合治理”為標準的長效工作機制

大力宣傳科學文明進步的婚育觀念，引導現代人形成科學的婚育觀念，在各個社區中以及鄉鎮中，各個街道辦事處和居委會可以開展一些婚育活動，營造良好的計劃生育氛圍，進而有益于社會計劃生育活動的開展。正確引導公民關注社會、關注自身發展，了解國情、省情以及身邊發生的事情，自覺樹立人口意識、人均觀念，同時，加入到宣傳計劃生育的工作中，從自身做起，盡自身能力，為減輕社會人口壓力盡力一些微薄之力，政府要提高綜合之力能力，保障經濟社會和資源環境之間的平衡和可持續發展。

2.3 注重實施獎勵措施，以經濟手段引導生育觀念的轉變

在經濟發展的同時，要注意完善人口政策體系，出臺與政治發展政策相配套的人口政策。在農村實施計劃生育的過程中，要緊抓當前農村改革的發展機遇，積極參與新農村建設。構建以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構照料為補充的養老服務體系，進一步轉變生育觀念。在各項惠民政策出臺時，政府應提前做好宣傳，提前介入，增強利益導向作用，通過經濟杠桿和各種利益政策，對人們的生育觀念和生育行為進行有效調整，引導人們將外部的利益政策轉變為自身內部的自覺行為，對自覺執行計劃生育的家庭，要給予一定獎勵和優待，使他們感受到經濟上的實惠和生活上的保障。通過相關獎勵措施，加強群眾貫徹計劃生育政策的自覺性，教育引導群眾樹立科學進步的生育觀念。

2.4 有效實施政策勸導，加強法制治理力度

有效利用多種渠道，采取各種形式，加強計劃生育普法教育工作，把婚育行為納入依法治理的軌道上來，使廣大干部和群眾做到學法、制法、懂法、守法。各地方計劃生育辦公室，應大力宣傳各項相關法律制度，不斷增強民眾的婚育法制觀念，使民眾具有一種責任感和使命感。對于政策外生育，應該對相關人員依法高限征收社會撫養費，充分發揮警示作用，使群眾認識自己遵守婚育法規條款；對于農村計劃生育的管理，應采取民主管理的方針，充分調動計劃生育協會在當地的實際作用，聯合廣大農民群眾，全面推進農村計劃生育村民自治。不斷建立和完善計劃生育村務公開制度，根據各項計劃生育的法律法規，健全計劃生育村民自治章程，加強村民自覺執行計劃生育法規中的各項制度。

2.5 建立“生育關懷基金”，在政策上鼓勵晚婚、晚育、少生、優生、優育，做好養老保險的配套工作

相關部門（各計生協會、慈善總會）應建立“生育關懷基金”，用于開展計劃生育家庭慈善救助活動，若獨生子女出現意外情況，可給以不同標準的救助金。此外，隨著獨生子女逐漸成年，他們的父母也陸續步入老年人行列，“空巢”家庭也越來越多，所以，社會應開展獨生子女父母養老關懷服務，進一步深化生育關懷行動，在推進社會養老保障體系建設中體現對獨生子女母的優先優惠政策。

參考文獻

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