推動河南省服務業支撐產業發展對策與建議

郭瑞強

摘要：河南省服務業支撐產業，一方面與河南省在全國所處的戰略地位不相稱，另一方面也無法滿足對第一和第二產業發展的支撐和推動。針對現階段河南省服務業支撐產業所處的整個大的經濟背景下，研究了河南省服務業支撐產業的現狀，分析了河南省服務業支撐產業現狀中存在的問題及其制約因素，并進一步提出相應對策與建議，以推動河南省服務業支撐產業的長足發展。

關鍵詞：河南省服務業；河南省服務業支撐產業；對策建議

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.006

近年來，河南省服務業雖然有了較快發展，服務業水平也有了明顯提升，但河南省服務業中的支撐產業如物流、信息、旅游、文化、金融等產業在河南省服務業中所占的比重仍然比較小，投資力度不夠，發展不充分，龍頭企業不多，嚴重影響制約著河南省服務業乃至河南省經濟的快速發展。

1河南省服務業支撐產業發展現狀及問題分析

1.1河南省服務行業中的支撐產業對河南經濟的拉動作用不強

近年來，我省的金融、物流等在服務業中起到支撐作用的產業有了較快發展，內部結構有了較大改善，但由于基礎差，規模小，比重低，在總體結構上仍處于較低水平。2014年，河南省物流業、金融業、通信業、教育、文化體育和娛樂業、衛生社會保障和社會福利業等產業占服務業的總量不足50%。這些支撐產業發展不充分，結構不合理，影響制約著河南服務業乃至河南經濟的快速發展。

1.2河南省服務行業支撐產業投資力度不夠

從目前來看：河南對金融業、科學研究技術服務等服務業投資少。相比而言：最近幾年，河南對房地產業、交通運輸業等資本密集型為主的服務業投資比例大、增幅高，特別是房地產業總投資達8413.3億元，占服務業總投資額的近50%。這樣，勢必影響全省服務業的快速發展和經濟增長的后勁。

1.3缺乏品牌優勢，龍頭企業的帶動作用不強

在河南省服務行業中支撐產業發展的過程中，能夠形成品牌優勢的龍頭企業很少，2012年中國服務業500強企業排名中僅河南交通投資集團、河南國際合作集團、洛陽銀行3家企業，僅占全國500強的0.6%，5A級物流企業只有鄭州交通運輸集團有限責任公司和河南煤業化工集團國龍物流有限公司兩家，旅游品牌的整體塑造、服務業體系的建設以及服務質量與云南、海南等旅游發達省份差距較大，信息網絡、會展、居民服務業等更不具有競爭優勢，對河南服務業乃至河南經濟會勢必會造成影響。

2制約河南省服務業支撐產業發展壯大的因素

2.1傳統觀念的制約

在河南省正在推行加快推進新型工業化的過程中，發展服務業尤其服務業的支撐產業也進入了的重要階段，但是一些地區和部門對發展新型工業化的內涵以及推動服務業及服務業支撐產業的認識不到位，沒有科學合理的結合好，依然存在一些重工業輕服務業的思想，對服務業發展重視程度不夠，對服務業中的支撐產業更是沒有深刻認識，對政府出臺的有關加快發展服務業的政策推行不力，導致整個服務業發展缺乏有力支持。

2.2經濟發展階段制約，城鄉居民收入水平不高，居民需求能力不足

經濟發展到一定階段和水平，服務業的發展也會相應的提高和加快。在世界銀行對全球89個國家的調查中顯示，人均GDP達到一千五百美元和五千美元，這是非常重要的兩個節點，在超過這兩個節點后，國家的產業結構和服務業在GDP中所占的比例就會發生相應的改變。按照世界經濟工業化發展的一般標準，工業增加值占GDP的40-70%、服務業增加值占GDP的30-60%，即為工業化中期階段。2009年河南省工業增加值、服務業增加值分別占GDP的50.8%、29.3%，表明已進入工業化中期階段，但服務業占GDP的比重自2003年以來為下降狀況，一直徘徊在30%左右，加上我省區域發展不平衡，相當一部分縣區工業化水平不高，發展工業仍是他們的重中之重，要走出服務業增加值占GDP比重偏低的局面，需要較長時期的努力。

2.3河南省的服務業市場化、產業化的水平不高，明顯制約了河南省服務業中支撐產業的發展

河南省服務業的市場基礎性作用在資源配置中還沒有得到充分發揮，其市場化程度與我國發達省份及中部一些地區比較也比較低，尤其是在某些服務行業中，政府的壟斷性還比較強。在當前，河南郵電、金融、保險、交通等行業，政府的壟斷性比較突出，保護力度較大，甚至一些服務行業對非國有資本和外匯資本也沒有完全放開。對于河南現代物流而言，與我國發達地區相比較，整體水平較低。與全國平均水平相比，河南省物流業增加值所占的服務業的比重低于全國的16個百分點，物流企業實力整體不強，現有本土企業服務水平和產業集聚度不高，同質性競爭比較嚴重。

2.4河南省人口總體文化素質不高，河南省服務業支撐產業人才較為匱乏

知識密集和人才密集是服務業所需人才的兩大特征，人力資源資本含量高、科技含量和附加值高是當前大多數服務行業的特點，這說明在河南服務業尤其是支撐產業發展中需要一批高素質的人才。但實際上河南雖然人口眾多，人口數量占絕對優勢，但河南省服務業尤其是支撐產業的人才數量和質量卻不容樂觀。對于河南省來說，服務業尤其是支撐產業能否快速發展，專業人才的培養和積累是非常關鍵的，但由于之前我省對其重要性的認識不足，發展觀念不強，導致了我省服務業中支撐產業人才培養和儲備明顯不足。高素質、高學歷人才短缺，并且高學歷、高職稱人員主要集中在教育衛生、科技研發、機關團體等部門，而眾多現代服務行業，比如知識密集型服務業（如綜合物流、電子商務、電腦軟件和信息技術、研究開發和技術測試服務、市場服務和公司管理服務等）嚴重缺乏專業人才。當前在河南省傳統服務領域的高學歷、高素質人才相對集中，而如金融、現代物流、電子商務等支撐產業中則缺乏大量的高素質高水平人才。

3推動河南省服務業支撐產業發展的對策與建議

3.1轉變觀念，高度重視發展河南省服務業支撐產業

服務業具有覆蓋范圍廣、產業關聯性強、經濟效益高、吸納就業人員多、可持續發展能力強等優勢和特點。所以，河南省要重視服務業尤其是支撐產業的重要地位，從更高的戰略角度來謀劃服務業發展藍圖。河南省要加快發展，縮小與沿海以及周邊省份之間的距離。我省可以按照與國際經濟接軌的要求，將加快服務業支撐產業發展同推進工業化進程充分融合，促進服務業支撐產業與工業相互推進。對于政府來說，可以通過政策的扶持來推動服務業支撐產業技術升級，通過制度創新來推進服務業支撐產業的結構優化，通過制定中長期計劃來增強服務業支撐產業對經濟社會發展的帶動作用。

3.2加快河南服務業內部產業結構調整步伐，挖潛發展動力，努力推動支撐產業的發展

在經濟發展中，河南省服務業比重偏低，嚴重影響制約著我省經濟的發展。因此，要把產業結構調整放在突出位置。一是改造提升傳統服務業。對于河南服務業的主體，如交通運輸、貿易餐飲等傳統服務業，河南省要積極推進其向現代服務業業態轉變，加大資源整合，積極引進國際品牌企業，培養和發展一批競爭力強、發展后勁足的龍頭企業，來帶動傳統服務業的發展與改造升級。二是大力發展河南省服務業及戰略支撐產業。要大力發展以信息服務、居民服務、教育等科技含量高、附加值的現代服務業，重點突出戰略支撐產業。三是培育戰略支撐產業。認真落實物流業的發展規劃，逐步形成現代化的物流網，加大區域性物流中心的培育。消費信貸產品加強金融力度支持。加強景區的優質化建設，樹立河南旅游品牌，不斷創新旅游業態，結合國家旅游休閑業發展規劃，加快休閑業發展，積極培育新的旅游經濟增長點。四是對于世界級的投資集團、優秀的國際銀行要加大引進的力度，同時進行政策傾斜。建立良好的金融競爭秩序，大力培育和發展金融中介機構，加快發展保險證券業發展。

3.3加大投資力度，切實增強河南省服務業支撐產業的發展后勁

投資不足是一直制約河南省服務業發展的重要因素，要采取有效措施，加大投入，切實增強河南服務業支撐產業的發展后勁。經濟要實現快速增長，必須尋找新的經濟增長動力，面向生產和民生的金融、物流、信息、文化、商務等這些支撐產業恰是經濟發展和增長的重要因素，因此政府應進行重點扶持，要創造條件，積極的進行扶持資金。同時，啟動民間投資，盡快制定相關實施細則，這些細則要具體詳盡、可操作性強，同時建立落實和監督機制，為民間投資提供必要的制度和規則環境，引導民間投資為這些服務業支撐產業提供良好的資金保證。

3.4打造河南省服務業支撐產業強勢企業集團，培育特色服務群，完善社會服務體系

河南省要從政策上鼓勵支持河南省服務業支撐產業，對于一些有能力、規模較大的服務業中的支撐產業做大做強，做出品牌。在資產重復方面，可以有條件的組建大型集團公司，對于一些信息化水平高、創新能力強的集團公司進行組建，逐步形成一批在全省乃至全國具有競爭優勢的名優企業，從而有利于改變河南省服務業“小”“弱”“差”的不利局面，政府應從管理與服務出發，積極引導和扶植好這些企業向好的方向發展，增強增大河南省服務業支撐產業發發展力度和規模，完善體系的社會服務功能。

3.5著力培養河南省服務業支撐產業高技術高層次的復合型人才，加強人才儲備

高技術高層次的復合型人才是在物流、信息等河南服務業支撐產業中最為重要的元素。在河南省服務業支撐產業發展中，要培養專業素質好、知識面寬，尤其是在解決實際遇到的難題、與人的協調溝通合作等方面表現出優秀才能的人才，他們是服務業支撐產業發展的棟梁。在吸引、使用、培養和保持人才等方面要有新思路、新舉措、新機制、新條件，“人力資本是服務業支撐產業發展的第一資源”這一理念一定要認真全面的落實。

一方面要加快這些產業人才培養，積極在河南省高等院校和中等職業學校增設相關專業，采取得力措施推動校企合作，鼓勵物流、金融、信息等企業與高校和科研院所開展技術合作；另一方面應建立職業資格標準體系，加強在職職工的職業技能培訓，提高職工的實際操作水平，真正適應河南省服務業支撐產業的發展。另外，對于國際上尤其是專業對口的海外留學生和海外華人專家，我們要抓住機遇進行人才引進，提高河南省服務于業支撐產業的人才水平，同時也營造重視珍惜人才的氛圍，實施人才集聚戰略，為河南省服務業支撐產業發展提供人才保證。參考文獻

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