新農村視閾下株洲市休閑農業發展策略研究

劉洋+侯德文

摘要：休閑農業與新農村建設相輔相成，休閑農業發展有助于新農村建設。近年來株洲市休閑農業發展迅猛，形成了一定格局和特色，但仍存在問題?；A設施有待進一步優化，統籌規劃有待進一步提升，休閑農業人才匱乏，推廣平臺欠缺。株洲市需要加強統籌規劃，多舉措籌集資金，加大配套設施建設力度，提升經營管理能力，培養專業人才，搭建休閑農業推廣平臺，促進株洲市休閑農業可持續發展。

關鍵詞：休閑農業；問題；策略；株洲

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.24.011

休閑農業是旅游休閑業和農業產業有機結合而產生的一種新的業態。休閑農業在促進農民增收、農業發展和農村經濟社會發展方面具有不可替代的作用。十三五時期是株洲市轉型升級的關鍵期、全面建成小康社會的決勝期。要實現全面小康社會就要堅定協調發展思路，不斷挖掘休閑農業動能，通過發展休閑農業促進新三農問題的解決、促進株洲市新農村建設。

1休閑農業與新農村建設的關系辨析

休閑農業的涵義學界已有廣泛研究，但尚未形成清晰、統一的界定，這從其名稱上可見一斑。國外與休閑農業相關的表述有Recreational Agriculture、Leisure Agriculture、Leisure farming、Ruraltourism、Agritourism、Farm tourism、Entertainment Farming、Village tourism等，國內與休閑農業相關的表述有“休閑農業”、“觀光農業”、“鄉村旅游”等。一般認為，休閑農業指在城郊和農村范圍內，以農業為基礎、以休閑為目的、以服務為手段、以游客為服務對象，充分挖掘農村各種資源，利用農業生產場地、農產品、農業經營活動、農業農村自然環境資源和人文資源、農俗文化等經科學規劃設計，充分發揮農村與農業休閑旅游功能，增進民眾對農村和農業資源的體驗，以實現身心調節和放松，增加企業及農戶收入、促進農業、農村發展的一種新型農業業態。休閑農業作為第一、二、三產業有機結合的新型業態是農業和旅游業發展進入新階段的產物。

社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。休閑農業在新農村建設中具有無可替代的作用。發展休閑農業是農業產業結構調整和農業現代化的重要路徑之一。休閑農業的發展可以有效促進旅游、交通、餐飲、住宿、購物和文化等產業的協同發展，進而促進農業產業結構調整?？梢酝苿愚r村基礎設施建設、促進農村投資、生活和文化環境改善、并有利于培養職業農民，為當地農業現代化提供基礎。發展休閑農業有利于培育農村新的經濟增長點，促進農民增收。休閑農業經營者在為游客提供服務過程中拓寬了農村資源的市場價值，拓寬經濟增長點和收入增長點。休閑農業及其帶動的相關產業可有效吸納農村剩余勞動力，緩解農村勞動力剩余問題。休閑農業有利于促進城鄉人流、物流、信息流和資金流等的流通，有利于鄉風民風的建設，進而促進新農村建設。反之，新農村的建設也會吸引更多游客前來體驗，從而促進休閑農業的進一步發展。

2株洲市休閑農業發展現狀及存在的問題

2.1株洲市休閑農業發展現狀

株洲市休閑農業經營主體近年來增長迅猛。2009年株洲市擁有休閑農業企業200余家，其中市五星級7家，四星級和三星級分別為5家，接待游客150萬余人次，實現營業收入2.1億元。2010年，全市規模休閑農業企業達223家，至2012年底，全市休閑農業企業達282家，其中市五星級休閑農業莊園17家，四星級20家，三星級19家，接待游客315萬余人，全年實現營業收入5.4億元。2014年，休閑農業企業達310家，接待游客340萬余人次，實現營業收入7億多元。在株洲市“旅游升溫”戰略實施背景下，株洲市休閑農業已走出單一經營格局、初步形成了科技示范型、特色產業型、觀光采摘型、庭院經濟型、農家樂餐飲型等典型經營模式。

株洲市發展休閑農業有其獨有的資源優勢。作為農業大市，目前株洲全市實有耕地面積313.92萬畝，水田266.1萬畝，旱地47.9萬畝，人均耕地面積0.79畝；有園地31.9萬畝，設施農業用地11.4萬畝。大體是“七山半水三分田，半分農業與山莊”。株洲地處亞熱帶地區，光熱雨量充足，地土肥沃，物種資源豐富。交通設施方面，京珠高速、京廣高速鐵路、滬昆高鐵貫穿而過，再加上省內長株高速、機場高速、醴潭高速、炎陵高速公路等公路的開通，為周邊城市游客的交通出行提供了極大便利。株洲歷史人文資源豐富，境內有炎帝故里，仙庾嶺仙女廟，龍門寺、慶霞寺、資福寺，再加上大京水庫風景區等自然資源，株洲市發展休閑農業有了堅實的基礎。

2.2株洲市休閑農業發展存在的主要問題

2.2.1基礎設施有待進一步優化

雖然株洲市發展休閑農業的交通設施有了一定的發展，但通往各休閑景點的交通工具有所欠缺，很多地方還是以自駕游游客為主。以株洲市郊為例，去往仙庾嶺景區雖有公交可達，但公交站點設在仙庾嶺路口，游客在此下車后還要步行約2公里左右，且缺乏有效的接駁交通工具。雖然通往各村鎮的公路都已硬化，但路面偏窄，很多地方僅兩車道，為游客的駕駛出行帶來不便。由于農村土地的非農建設用地審批困難，導致大量休閑農家場所停車位緊缺，進而影響其擴張經營。此外，雖然新農村建設步伐加快，但大部分農家樂等休閑場所的衛生環境仍達不到規定標準；住宿、飲食等基礎設施與城鎮相比還相對落后，在一定程度上影響到休閑農業的發展。此外株洲市農村寬帶基礎設施有待提升，寬帶使用成本較高，網速較慢，且偏遠地區難以接入寬帶。網絡基礎設施的障礙制約著株洲市休閑農業發展。

2.2.2統籌規劃有待進一步提升

目前株洲市休閑農業發展基本上以農戶個體經營和工商業主自主開發為主，缺少區域統一規劃，經營產品項目趨同率高。株洲市休閑農業經營主體多數為農家樂，基本上都依托當地自然風光吸納游客前來就餐，服務附加值較低。休閑農業定位欠準確，缺乏層次。主要停留在餐飲、觀光、水果蔬菜采摘、垂釣、簡單農耕體驗等項目上，能同時滿足游客“食、住、行、游、購、娛”一體化消費需求的綜合性休閑項目較少，蘊涵深厚農俗文化和地域傳統文化的休閑項目欠缺，休閑農業產品深加工項目少。

2.2.3缺乏休閑農業專業人才

作為農業與旅游業交叉的新型產業，休閑農業的發展離不開專業人才的支撐。一方面，株洲市缺乏從事休閑農業設計、生產和管理的人才。株洲境內職業院校和本科院校目前都沒有開始針對性專業，科研院所和農技站及一些培訓機構亦無針對性培訓項目。外地農業院校相關專業畢業生受各種因素影響，從事休閑農業意愿低迷。另一方面，雖然株洲市一些高校能培養一批旅游專業人才，但這些專業所培養的旅游人才欠缺農業基礎知識，對當地民風民俗亦缺乏系統而深入學習，加之休閑農業項目欠缺成熟的解說詞，對休閑農業景點的解說欠缺針對性。許多休閑農業旅游景點的導游和解說，主要依靠當地村民完成，其解說欠缺系統性、真實性和針對性。專業人才的欠缺直接影響到株洲市休閑農業的市場價值，品牌塑造和產業升級。

2.2.4缺乏有效的平臺推廣

當前中國各產業正加速探討和實踐互聯網+戰略和路徑。株洲市休閑農業未能深刻把握互聯網+機遇，依托互聯網平臺推廣休閑農業，導致游客很難快速了解其設施、價格、路線等信息。株洲市農家樂協會網站“株洲農家樂網”規劃不夠系統，且沒有有效利用該網絡平臺進行品牌推廣、休閑農業知識科普、互聯網營銷，網站信息量偏少，不利于株洲市休閑農業的推廣。此外，株洲市政府雖然提出了旅游升溫戰略和旅游再升溫戰略，但沒有組織休閑農業主體開展展銷會等營銷推廣活動，相關協會亦未組織。2013年株洲依托荷花節開展“穿越荷塘”快樂田園大沖關對推動仙庾嶺景區休閑農業及當地經濟發展起到重要作用，但此后該類型節目沒有持續開展，且沒有掀起更大范圍的休閑農業熱，在一定程度上不利于休閑農業的推廣。

3株洲市休閑農業發展策略

3.1加強統籌規劃

農業主管部門要做好休閑農業中長期發展規劃，將休閑農業和新農村建設統籌協調起來發展，在發展休閑農業產業的同時推進新農村建設。依托株洲市深厚炎帝農耕文化、仙女廟、龍門寺、慶霞寺等寺廟文化、大京水庫、仙庾嶺等風景區、炎陵縣龍溪鄉茶葉基地因地制宜、突出特色、層次分明形成特色休閑農業示范區、示范村，并形成一批休閑農業龍頭企業。引導休閑農業龍頭企業以點帶面，發展壯大一批休閑農業經營主體，形成不同層次不同格局網格化休閑農業布局。引導休閑農業經營主體將農村、農業、農民三農問題和生產、生活、生態三生問題有機結合，實現休閑農業產業升級和可持續發展。

3.2多力共舉籌集休閑農業發展資金

株洲市財政每年適當安排農業專項資金用于扶持特色休閑農業示范區和休閑農業龍頭企業，獎勵企業進行星級品牌建設和宣傳推介工作以及產業升級工作，用于休閑農業交通、網絡等基礎設施；引導商業銀行成立休閑農業專項信貸資金，降低信貸門檻，簡化信貸手續，支持休閑農業經營主體壯大經營規模，促進休閑農業經營主體轉型升級。引導休閑農業協會成立休閑農業互助基金，通過民間資本彌補政府財政資金不足和商業貸款不足問題。稅務部門根據國家稅收改革規定，給予休閑農業企業各項稅收優惠和獎勵，減輕休閑農業經營主體稅收壓力。

3.3加大農村配套設施建設力度

規劃和建設好休閑農業示范區基礎交通建設，便利自助游游客出行。加大網絡基礎設施建設，降低網絡使用成本，為休閑農業推廣“互聯網+”提供網絡便利。加大水利基礎設施建設，為休閑農業灌溉用水提供便利，為休閑農業經營主體用水提供便利。充分抓住農村土地流轉改革契機，為休閑農業企業生產、生活用地提供便利，支持休閑農業企業依法利用荒山、荒坡、垃圾場、廢棄廠房和礦山等發展休閑農業。通過發展休閑農業基礎設施統籌解決農村基礎設施問題，促進新農村發展。

3.4提升休閑農業經營管理水平

株洲市應成立農業、旅游業、衛生、行業協會等部門共同組成的工作組，精心規劃一批優質休閑農業旅游線路，組織旅行社根據規劃的旅游線路開展休閑農業旅游活動，提升旅游品質。規劃設計自駕游線路，引導游客自駕出行。各部門協作制定休閑農業行業標準，規范休閑農業住宿設施、餐飲設施、衛生、安全設施等建設標準要求，規范休閑農業景點解說詞，通過制定

3.5加大人才支撐力度

進行學歷教育和培訓教育相結合，依托株洲市職業教育院校和相關培訓機構培養休閑農業專門人才。政府部門出臺配套措施鼓勵株洲職業院校及相關培訓機構建設休閑農業示范專業，休閑農業人才培養培訓基地，培養休閑農業專門人才。對現有休閑農業從業人員加強專業技術培訓，定期組織培訓班，幫助其提高種植、養殖技術，提高餐飲、經營管理水平，提升互聯網應用及營銷水平。

3.6構建平臺，加大推廣力度

一是依托“互聯網+”平臺，利用網站、微信公眾號、qq等社交媒體加大休閑農業宣傳力度，通過互聯網平臺和新媒體打造休閑農業品牌，促進休閑農業產品銷售，加快休閑農業設施、價格、路線等信息傳播速度和廣度，積極展示項目特色，提高企業的關注度和美譽度，降低企業營業推廣成本。休閑農業經營主體要主動加入電商經營行列，開展電子商務活動推廣休閑農業，增進市民對休閑農業的了解，增強休閑農業吸引力，不斷擴大城市游客的吸引半徑，促進休閑農業發展。二是在“穿越荷塘”大沖關娛樂節目的經驗基礎上開展不同層次、不同區域的娛樂節目和演藝節目，融合現代文化和傳統文化，形成休閑農業熱潮。如可引導開展荷花節、茶花節、農耕節、廟會等節日活動，普及相關知識，使游客不僅有物質享受，更有精神享受，從傳統的農家樂以餐飲為主轉向更高層次的文化消費，增加消費的附加值并增強休閑農業影響力。三是教育部門搭建平臺，引導株洲市中小學校和特色休閑農業企業聯手，組織學生體驗農耕文化、茶文化等，亦可組織休閑農業經營主體進校園講課，為學生講解科普知識，使學生學習傳統文化，這樣既可提升休閑農業影響力，又在一定程度上傳承文化，取得雙贏的效果。

參考文獻

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