論特色小鎮建設的理論與實踐創新

摘 要： 中國特色小鎮的快速發展不僅形成了一股熱潮，甚至可以用風起云涌的字樣來描述。亦如以往新型城鎮化、服務外包和智慧城市等一樣，幾乎是全國各行各業都在參與。如何面對特色小鎮建設在全國范圍如火如荼的展開？結合以往的經驗，我們應該注意哪些問題？從小鎮建設的基礎理論的研究為入手，提出了中國特色小鎮建設創新的理論依據和其發展建設應該規避的問題。

關鍵詞：特色小鎮；城市化；可持續發展

Abstract：The rapid development of Chinese characteristic towns has not only become an upsurge， but even can be described with the words “surging forward vigorously”. Just the same as new urbanization， service outsourcing and smart city， almost all walks of the country have participated in the development of Chinese characteristic towns. How do we deal with the rapid development of construction of Chinese characteristic towns on a national scale？ Combining with the experience in the past， what should we be aware of？ Starting with the basic theory of construction of towns， the article put forward theoretical foundation of the innovation of construction of Chinese characteristic towns and problems we should avoid during its construction.

Key words：characteristic town ； urbanization ； sustainable development

中圖分類號：C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2017）-01-04（7）

城市化是人類社會進化一種結果和形式。在人類歷史不同的發展階段，不同國家和地區因歷史文化、經濟社會發展水平的不同，形成了不同類型的城市化模式。特色小鎮是社會發展到一定歷史階段的一種區域性空間與要素集聚的發展模式，其成長和發展過程是需要社會與經濟發展前提的，這個前提不僅包括區位條件、產業基礎、區域社會經濟發展水平、區域性產業集聚方式，還包括社區生活環境、日常生活方式、創業與創新土壤及人才機制、政策導向及地方的歷史文化基因等要素。從目前情況看，已經出現了形形色色、多種多樣的特色小鎮，可謂明目繁多。如，高端產業類有“云技術”“PE”、智慧等科技金融類小鎮； 傳統產業類如溫泉、禪休、養生等文化旅游類小鎮等，也有其他如“黃瓜”“窩瓜”“木雕”地方特產類的文化經濟小鎮……還有以企業命名的特色小鎮?？芍^如雨后春筍，大有“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”的樣態。如此大規模的發展建設，不得不令人擔憂。特別是有些小鎮只是剛起步且已顯頹勢。何以如此？其主要原因是：一是盲目模仿；二是定位偏差；三是政績行為；四是規劃失誤；五是既不知理論之意涵，更不知小鎮建設之意義。更值得關注的是，大量房地產企業對特色小鎮建設躍躍欲試！應該如何面對這樣的特色小鎮建設現實呢？

1 特色小鎮發展的理論探源及世界經驗——“反邊地中心”

不同科學科技發展水平的民族和國家會選擇不同的城市化模式與發展道路。傳統農業社會的城鄉對立，因整個國家和社會以農業立國，城市人口一般在10%左右。從中世紀以來，工業化肇起，不同發展水平的國家城鄉分野和城市化水平成為社會現代化尺度。城市化過程有一個比較明顯的規律就是“S型曲線”。[1]法國學者布羅代爾通過研究歷史得出結論：“城市的跌宕起伏顯現著世界的命運?！盵2]美國學者塞繆爾·亨廷頓也曾說過：“在很大程度上，城市的發展是衡量現代化的尺度。城市成為新型經濟活動、新興階級、新式文化和教育的場所，這一切使城市和鎖在傳統桎梏里的鄉村有本質的區別?！盵3]事實上，無論是以大城市發展為主體的國家，還是以中小城鎮為發展方式的國家，小城鎮和特色小城鎮一直與之存在發展著。如美國的水碼頭（Waterford）小鎮，其歷史可以追溯到1753年華盛頓在此的一些活動。以美國為例，小鎮生活方式和小鎮文化成為美國日常生活的主體。美國“travel&leisure網站曾邀請讀者海選最喜愛的美國小鎮，然后在55類744個小鎮中投票，候選者所屬類別包括農貿市場、博物館、冒險旅行和家庭旅館等。最終桂冠被科羅拉多州阿斯彭小鎮摘得。阿斯彭以其誘人的鄉村風情、啤酒和維多利亞時代的街道而獲得高分”。[4]從這段記述中，可見美國特色小鎮已經成為社會發展方式的一種表達，僅一個投票活動就已經把小鎮分解到55個類別，顯見小鎮特色“被分類化”對生活和生產有著特殊的創造性意義。從學理上講，“分類的作用是使我們掌握能與那些本身不能提供分類標準的觀察聯系起來的標準。但是這樣一來，分類就不能按照所有個體的全部特征進行，而必須根據從中仔細選擇出來的少數特征進行。在這樣的情況下，分類就不僅使我們能把已有的全部知識初步條理化，而且還有助于我們形成新的知識。它將給觀察者以指導，使其在觀察事物時省去許多步驟?！盵5]分類表達為一種特色，特色本身的另類表達就是“分離”“突出”“顯性”“差異”和“創新”。特色本身就是蘊含著某種創新！

在美國，很多類型化的特色小鎮，一方面喻示著一種居住方式，另一方面也顯現著一種工作方式，同時也隱喻著一種消費方式，更告訴了我們的是小鎮的日常生活、交通方式、交往方式及社會關系結構，進而也清楚地表達了特色小鎮作為一種空間要素的再生產與集聚方式。并且，在歷史與文化、家庭與個體的文化傳承中，形成了典型的、獨有的“小鎮生活方式”“小鎮生活價值觀”和小鎮經濟體系。如佛羅里達州斯普魯斯溪航空小鎮，鎮上有居民5000人，1500座住宅，700個飛機庫存?！岸谌绹?，像Spruce Creek這樣航空小鎮目前大概有幾百個?！盵6]由此可以管中窺豹，見其一斑了。西方發達國家特色小鎮多種多樣，其中以高端產業為主體的小鎮也是特色鮮明。如沃韋（Vevey）為雀巢總部所在地，人口不到2萬人。梅爾斯堡（Meersburg）小鎮只有5500人。全新的特色小鎮類型，還包括底特律城市中的以社區為表現的“技術小鎮”等。美國很多世界500強企業總部就設在小鎮上，甚至本身就創造了一個特色小鎮。如IBM總部在阿蒙克市的“一個小村莊上”，2000年人口普查有3，461人。沃爾瑪總部所在地本頓維 （Bentonville），人口19，730。很顯然，特色小鎮的形成是與社會整體的經濟發展水平呈正相關的，是一種社會現代化和后現代社會為背景的一種社會發展方式，也是城市生活方式和“城市文明普及率”的一種結晶。大家熟悉的達沃斯，只有一萬多人口，小木屋式家庭旅館為其特色之一。一年一度的“世界經濟論壇”創造了一個小鎮的特色產業鏈。這個小鎮的特色博物館獨樹一幟，有基爾西納美術館（Kirchner Museum）、偶和玩具博物館（Spielzeugmuseum）、冬季體育運動博物館（Wintersport-Museum）及有地方記憶的鄉土博物館（Heimatmuseum Davos），還有一個小型的博彩中心（Casino Davos）。 達沃斯論壇及以瑞士滑雪勝地的價值贏得世界的關注。當然中國在這方面也有成功的經驗，博鰲在2001年之前只是一個海濱小鎮。2002年4月12日博鰲亞洲論壇首屆年會在此舉行，從此，“博鰲”成為“亞洲論壇”的代名詞，隨著博鰲會議經濟的發展，帶動了房地產、餐飲業、交通業、商貿業、休閑業等相關產業的發展，促進了博鰲經濟的騰飛發展。

事實上，發達國家早在1920年代以來，特色小鎮就已經發揮了產業集聚、高新技術集聚和高端人才集聚的功能。而我們應該理解的是：在不同地區應該選擇不同的特色小鎮建設發展方式。中國人口眾多，需要走大城市和中小城市及小城鎮多元并舉的發展道路。但是，特別應該注意的是：在中國不是所有的地區都適合特色小鎮的發展模式，而應該因地置宜，走分類指導，多元化、多類型、多層次發展的道路。

近代工業化以來，“工業中心主義”曾是所有國家經歷的袪魅和發展階段。在中國改革開放的經濟發展中也沒有擺脫這一窠臼，工業化長期主導著中國的城鎮化建設，因此衍生出城鎮資源枯竭、產業同質、土地浪費、人口膨脹、交通擁擠、空氣霧霾和就業不充分等一系列社會問題。如何精準地治理和破解當前存在的社會問題，突破城鎮化建設“只見數字不見質量”的舊制，尋求中國城鎮化和城市現代化的健康發展，一直是各界努力的方向。事實上，特色小鎮的建設在全球城市化的發展中，相關理論不僅很成熟，而且很早就形成一整套建設方案，其功能與意義已經遠遠超出了傳統行政意義上“鎮”和“區”的概念，如在美國硅谷和芝加哥，在英、法、德等國家的一些城市，其相關經驗是：特色小城鎮更像是一個新的地域生產力結構創新空間，在有限的空間內優化生產力布局，破解高端要素聚集不充分的結構性局限，探索創業創新生態進化規律，具有“產城融合”“區域發展均好性”“福民富民”“產業結構優化”、傳承歷史和推動社會可持續發展以及經濟社會轉型升級的深刻意義和價值。但是，從本質上說，特色小鎮的成長是需要特定的空間和文化土壤的。

隨著全球城市化的展開和信息網絡經濟的高速發展，資本和勞動力形成了全球性流動的增值效應，網絡和智能技術為全球產業分工和競爭提供了新的競爭場域，使得各種經濟要素可以不依賴傳統區位空間而形成全球意義上的“特色文化中心”，這也是特色文化城市和特色小鎮廣泛崛起的現實理論基礎和土壤。有關資料顯示，全球城市面積占地球面積的比例不到1%，人口卻占了世界總人口的50%以上。這個“城市時代”的核心意義是全球全景式的“世界城市圖景”，包括小鎮作為城市的一種類型。有資料統計，全世界大約有50萬個左右不同類型的小鎮，發達國家的有特色的小鎮占60%左右，而中國尚不足20%。從這一點看，特色小鎮的建設在發達國家不僅有成功的歷史經驗，而且在發展上仍然處在不斷的創新當中，并成為現代化和后現代社會建構的生長基地和創新平臺。創造“特色小鎮”在本質上是創造可持續“文化動力因”，而不以城市規模、人口數量和綜合競爭力排名為主要標準，這既表現了一個區域發展的現代化結構優化的價值，也表現為城市化普及的現代性價值。同時，也說明在全球城市化的前提下，以特色小鎮的方式參與全球分工是一種發展的新路徑。其理論溯源可以這樣理解：

1、是特色小鎮與“田園城市理論”。早在1898年霍華德提出的“花園城市理論”就已經明確的說明了類似特色小鎮的結構與空間模式。[7]“田園城市”（Garden cities）也稱為花園城市、田園都市，是埃比尼澤·霍華德爵士于1898年在《明日的田園城市》書中提出的。 第二年即1899年“花園城市協會”成立，于1903年和1920年分別建立了兩個試驗性質的花園城市：列曲沃斯花園城市和威爾溫花園城市。兩個城市雖然沒有完全體現霍華德最初的設計思想，但是直到今天兩個城市都仍然是健康和持續發展的社區?；羧A德描述的田園城市：規模不宜過大，能夠為人們提供豐富的社會生活就已足夠，由一委員會受托掌管；小鎮城區占地4.05平方公里，居住32000人，其中30000人在城市，2000人在鄉間[8]。這種規劃理念雖然具有典型的理想主義色彩，但是，這一“理想類型”被越來越多的學者所接受?？偨Y“花園城市”的特征是：一是小規模小尺度小城鎮；二是自給自足的城市功能和慢節奏生活；三是可持續的生態環境、田園式組團布局、便捷的交通網絡、公平的社會服務、城鄉一體化發展。

芒福德曾經這樣評價霍華德的田園城市理論：“20世紀我們見到了人類社會的兩大成就：一是人類得以離開地面展翅翱翔于天空；一是當人們返回地面以后得以居住在最為美好的地方（田園城市）”。

2、特色小鎮與“城市區域核心理論”。特色小鎮往往構成有個體理想追求的生活與工作一體化生活圈，不僅有10分鐘生活圈，還有獨立的創業空間和一整套的生活價值的表達系統，如就業、創業和娛樂等。這一內涵是在一定的“城市區域核”范圍內創造完整的就業與生活體系。1977年美國社會學家萬斯提出城市“區域核理論”。其主要內涵是（1）遠離城市形成獨立“核”。人口向郊區遷移，遠郊出現城市核，城市與郊區的相互作用強度降低。（2）郊外城市核出現，郊區加強了城市“自我維系能力”，并最終脫離對城市中心商業區依賴，重現城市功能。（3）一個空間發展較為良性的城市，都有多個分離的“城市區域核”。（4）區域核形成以就業為核心的生活方式：創業、就業、生產、流通、分配、消費、娛樂一體化。萬斯說：“大部分城市的居民越來越不會使用整城市轄區，除非有特殊需要；相反，他們在一個足夠相對有效地發揮自己作用的城市空間內生活和工作。[9]

3、特色小鎮與“技術小區——技術中心”理論。在城市群結構內部的各城市之間，伴隨地域經濟要素的市場化整合，必然形成城市間的互動對流，因而就會產生新的“增長點”和經濟要素“結點”，進而轉化為新的城市區位空間。這種現象在學理上有很多特殊的名稱，如城市“外層城鎮”“外圍城鎮”“微型城鎮”“技術小區”等。有學者說：“這些都是聯系松散、很大程度上自立自足的郊區王國，那里成千成萬的居民的活動圍繞著新的就業、零售及服務中心?！?美國學者卡爾·艾博特的研究說明：“從丹佛的‘技術中心到奧蘭治縣的‘就業中心，再到奧蘭東北部圍繞沃爾納特克里克的‘反邊地中心（contra Costopolis），都是這樣新的中心?！盵10]如果我們仔細觀察硅谷的發展空間，可以看到不同要素集聚構成的特色小城節點。

另外，文化歷史、建筑風格、特色產品、風土人情等都可以為特色小鎮成長的“文化動力因”。如有很多地方，以建筑風格所形成的特有空間形式來表現的特色小鎮的經濟與文化價值。布寧認為：“新風格（在西方叫功能主義，而在蘇聯叫構成主義）的產生原因和發展階段直到現在還是研究不夠的。但早在20年代末它在許多歐洲國家就成了建筑思維的支配體系。同積累新建筑物一起，功能風格概念甚至在早已形成的大城市環境中開始感覺到了，而在二三十年代建成的小城鎮里新風格已普遍地流行了?！盵11]事實上，特色小鎮建設是適合人類可持續發展的一種選擇，并能夠在較合理的空間內，體現后現代主義的人文志向。特色小鎮的發展也符合“循環社會型城市”的發展理念，“循環社會型城市”是以人為核心的整體社會進化的過程，既是人類在經歷農業革命、工業革命和知識經濟革命后，對地球與人的關系的一種新的認識，也是社會良性化運行的一種新模式。[12]

其核心就是：（表1）

2 浙江版的特色小鎮的特點與建構思路

2.1 浙江版特色小鎮的概念與范疇

根據浙江的經濟結構、地域產業關系，浙江版的特色小鎮在相關部門引導下，闡釋和創造了較為完成的發展模式和定義：“相對獨立于市區，具有明確產業定位、文化內涵、旅游和一定社區功能的發展空間平臺”。在區域空間特色上，以浙江原有的“塊狀經濟”為建設基礎，以現有產業集聚區為主體，形成了非傳統行政建制城鎮為主體的綜合創新空間。聚焦信息經濟、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造等支撐未來發展的七大產業，兼顧歷史經典產業的可持續發展模式。同時，堅持產業、文化、旅游的“三位一體”；堅持生產、生活、生態的“三生融合”。打造以“單打冠軍”為特征的，具有唯一性、地方性和集約性表現形式的一種發展模式。

特色小鎮的基本規劃與建設方面有較為具體要求。遵循歷史上已經形成的“塊狀經濟”發展規律，以創新發展為動力。多靠近中心城市或有快速便捷交通的地方，強化人文區位優勢，在空間結構上強調“精而美”；規劃面積一般不超過3平方公里，核心建設區面積在1平方公里左右，具有綜合型的社區屬性；除了特色產業的某種區域唯一性和高度集聚性外，還要求所有特色小鎮都要建設成至少3A級以上的景區。通過旅游景區標準的要求，使特色小鎮具有良好的生態環境、工作環境和生活環境，這也是所有高端產業集聚發展的前提要素之一，確保產業發展的生態、綠色和可持續。更值得提出的是，雖然要求特色小鎮以3A級景區標準，以此確保高端人才的生活配套。但對旅游人次和收入等數據沒有任何考核要求。在投資方面，特色小鎮原則上3年內要完成固定資產投資50億元左右（不包含住宅和商業綜合體項目）。確保產業核心和項目載體的建設的發展，并避免“房產開發進鄉鎮”。浙江版特色小鎮在“特色”上的創新有很多舉措。而且在空間的上的要求是，要創造人性尺度、要“三生融合”、要圍繞高端人群和創業者的需求建設“十分鐘步行工作生活圈”。同時，特色小鎮建設要嚴格地與政府任期相匹配，其制度型規范效果較為明顯。

2.2 浙江版特色小鎮的經濟與社會價值再認識

“特色”是從社會發展方式創新的意義上來認識的。特色小鎮的建設不僅具有現實的經濟社會轉型意義，更深遠的意義在于創造個性發展的同時為一定區域社會的整體現代化創造了“均好性”發展的機制。

綜合分析特色小鎮的建設我們可以總結如下：一是創造了一個全新的發展方式，即以創新驅動作為推動經濟轉型動力的一種發展模式。二是建構了經濟主體區域均質性發展的動力機制，使區域經濟的不同空間形成多樣化、均好化的經濟增長點。三是創造了新的高端產業集聚模式。促進了以云技術、智慧產業、新型金融產業和地方性產業為主體的浙江特色“塊狀經濟群”的深化發展，為浙江整體經濟參與全球產業分工創造了多樣化的平臺和高地。四是建立了現代產業、傳統產業與生活社區相融合的“社會精準治理”[13]的新秩序空間，在發展新型產業的同時使傳統產業形成了新價值，而且能夠成為現代社區生活的一部分。五是創造了區域性社會相對充分的就業機制，為社會和諧穩定發展創造了前提和基礎。六是形成了福民富民自我生長機制，在高端產業集聚、特色傳統產業集聚和生活質量和環境提升的同時，通過空間再生產形成了內在的區域性社會發展的內有動力。七是強化并提升了生態和環境建設標準，每個小鎮通過3A級旅游景區建設的最低要求，形成“幸福產業鏈模式”。八是創造了新型社會空間整合再發展模式，產業集聚與社區生活、社區建設相結合，既形成了全新的“地點精神”和市民文明文化，也使“社會治理”成為發展的結構性部分和過程。九是建構了有品質的現代“特色城鎮生活方式”，每一個小鎮都有故事，形成新型城鎮化系統下的“化鎮為市”，“化傳統農民為現代農民的有機發展過程”。十是在傳統“網絡+”的基礎上進行再創新，即從“網絡+”到“特色小鎮+”進而呈現區域社會整體進入現代化管理的發展運營模式之中。

總之，在具體的經濟社會發展實踐中，浙江特色小鎮在新常態的經濟轉型中，提供了一個新的發展樣本。

2.3 比較研究視角：特色小鎮建設應該注意的問題

全國在形成向浙江學習特色小鎮建設經驗的熱潮，很多省市提出了相關特色小鎮建設的政策和要求，但是，不得不說，有些地方特色小鎮建設在一開始就出現了不同程度的偏差：

一是多只停留在一般政策要求和號召上，缺乏具體引導與管理，缺乏獨特符合本地需要的指標體系，有些地方的特色小鎮標準只是單純模仿，既缺乏具體性、地方性、操作性和唯一性，也缺乏與地方具體實踐相結合的思路與方法。個別地方的小鎮規劃建設更多地表現為地方原有要素的“拉郎配”“拼湊要素”的現象，缺乏建設性的創新思考。

二是產業定位的先進性、唯一性和集約性較弱。抑或可以說，有些地方學浙江的特色小鎮建設剛起步就“慢了半拍”，或有邯鄲學步之嫌。浙江特色小鎮的建設更多強調高新技術、特色產業經濟以及高新技術產業和傳統產業的結合創新，如“云技術”“金融產業”“智慧產業”“特色小鎮+網絡+傳統產業”等新型產業與旅游產業的跨界發展和綜合發展。從現有的一些規劃資料分析，一些省市的特色小鎮建設多是原有要素的堆集，即使有些高新技術產業概念，也存在產業集聚度低、特色城鎮能級低、社區整合度低、產值預期不理想和空間范圍表達上過于寬泛等問題。[14]

三是單純模仿，缺乏地方特色。要創造有地方文化底蘊、有地方文化文脈傳統的特色小鎮，這是特色小鎮建設必須強調的一個重要原則和前提，只有這樣，才能走出一條符合本地實際的特色小鎮建設之路。如江蘇經濟社會發展的特色之一是鄉鎮的繁榮，公共經濟基礎厚實；浙江經濟社會發展的特色之一是“塊狀經濟”的集聚優勢明顯，具有某種浙江傳統特色的“塊狀經濟”成為特色小鎮建設的重要基礎和前提。浙江特色小鎮的建設既有經濟類型傳統，也有空間結構型傳統，還有地方文化傳統，更有現實的創新思考。因此，必須根據地方條件，打造某種有地方經濟文化特色的“新型塊狀經濟”的結構化空間，才能夠有效推進新高端經濟要素的再集合，在特定的新空間進行空間再生產和整合創新，是特色小鎮建設的創新的新思維，否則一窩蜂地追趕，可能會背離初衷。

3 特色小鎮建應有之頂層設計與行動邏輯

一是要建構清晰的特色小鎮建設理論體系，懂得特色小鎮作為一種現代地域生產力要素的理論價值與現實發展的應用價值，特別是要理解特色小鎮在中國城市社會來臨的當代，作為一種新興地域經濟結構節點，在尋求傳統價值與現代價值結合中推進特色小鎮的創新。浙江特色小鎮在落實中求發展，在發展中求創新，并產生積極的社會價值、經濟價值、文化價值和生態價值。實際操作中，建立符合省情市情的一整套考核指標，為小鎮發展提出“規定動作”“規定時間”以及基礎上的創新空間。尋求差異性定位，把握價值與優勢的唯一性要素整合創新。尋求差異定位的過程就是發掘自身獨特價值和優勢的過程，這是一個非常重要的關鍵步驟?；鹦℃?、智慧小鎮、夢想小鎮、云棲小鎮、巧克力小鎮……每個都是某種唯一性的“單打冠軍”?；蜃⒅赜诨ヂ摼W，或注重地方文化，或強調人才群體……產業差異化定位十分明顯。以浙江南湖基金小鎮為例，將自身定位為“中國首個基金小鎮”，力爭發展成為長三角地區匯集高端元素的金融創新示范區，從而搶占了中國第一基金小鎮的位置，實現了價值再造和優勢重塑的目的。

二是以創造充分就業為目的建構特色小鎮的新生活方式，而不是畫一個空間，給個名稱就是特色小鎮了，必須以全新的社會發展創新的視角，來建構工作與生活結合的“創業創新生活綜合體”——特色小鎮。充分就業是一個社會健康發展的根本保證，浙江一些成功的特色小鎮的建設在這方面提供了一個新的發展模式，“產城一體”在特色小鎮建設上獲得了充分表達?？臻g構成生產關系和生產力的核心要素組成部分，特色小鎮在創造產業高效集聚發展的同時，創造了較為良好的可充分就業和創業空間。以夢棲小鎮為例，通過“一街一山一河”的設計產業布局，形成了設計產業集聚區、設計創客創意區、設計人才生活區等三大功能集聚區，是典型的空間再生產的結果。此類充分就業空間不求大而全，只求精而細，充分提高內部空間的環境品質，按照3A級或5A級景區的標準來打造內部空間，以此營造就業、創業和創新的人性化、藝術化和品質化生產生活空間。放大產業組合集聚的“溢出效應”，建構特色小鎮的產業發展的核心化、集約化模式，這是支撐特色小鎮繁榮的關鍵所在。要在有限的空間中進行優勢產業和明星企業的集聚，至少形成1個或多個占據區域產業價值鏈頂端的產業。如杭州云棲小鎮的云計算機產業，形成了產值高達30億元的產業規模，同時集聚了一批諸如阿里云、富士康和英特爾等行業明星企業。其中由阿里云發起成立的由45家成員構成的中國首個云計算機產業聯盟，構成了特色小鎮的核心產業價值生態。小鎮構建了“創新牧場-產業黑土-科技藍天”的創新生態圈。這種產業生態價值鏈的塑造使得云棲小鎮形成覆蓋云計算、大數據、互聯網金融和移動互聯網等“產業網鏈”，產業集聚的“溢出效應”明顯。

三是創新品牌，培育小鎮的內生機制和高端“品牌文化群落”。從本質上看，品牌是一種精神、品質、社會屬性和價值的核心象征，具有很強的“溢價”效應。因此，品牌的體系化發展構成了浙江特色小鎮建設的重要內容，大致可以分為產業品牌、文化品牌、服務品牌、旅游品牌、生態品牌和節慶品牌等。如由阿里云、富士康等一批國內外明星企業的集聚，逐漸確立了全國首個云計算機產業生態小鎮的整體品牌，既可能確立產業領域的領先地位，又形成培育和增強自身附加價值的長遠意義。有了集約型、集群型的企業品牌價值，就可以通過高端品牌的知名度來快速提升自身的影響力，形成內生的自主發展動力。例如夢棲小鎮從產業定位、資金支持、項目引進、權威機構支持、行業協會支持、獎項頒布等六大方面打造了享譽國內外的知名工業設計小鎮，特別是引入諸如意大利金圓規獎、福布斯中國設計力量榜單和中國設計原創獎，并成為獎項永久頒布地。這些舉措讓夢棲小鎮快速搶占了國內甚至國際工業設計創新集聚的高點。特色組合：從“優勢碎片化”到優勢再造重組。

四是創造“小鎮如家”的心理歸宿感，打造完全型社區生活體系。浙江特色小鎮建設的成功是一個多要素整合創新的結果，很多專家學者都有相關的總結。之所以特色小鎮能夠經受實踐檢驗而獲得成功，相關學者總結的“特色突出論”是可以直接參考的：首先是“突出大眾創業萬眾創新載體特色”。為了便于創業創新要素的集聚，在平臺構筑、文化培育、社區建設等方面推進多要素的組合；對小鎮孵化器、居住小區、休閑空間等規劃設計，小鎮主人全程參與。其次是“突出互聯網思維+與行動計劃落實”。通過大數據應用等來科學確定小鎮最優規劃方案，并能實現智能化、動態化調整。其三是“突出牽頭企業或商會協會主導地位”。提出“政府應盡量謙虛些”的經營管理理念，充分發揮專業化知識與經驗的作用，從嚴謹的科學高度，前瞻性謀劃特色小鎮建設方案，讓特色小鎮能夠既具有可預期的投資規模與時序，又可以看到預期的結果和成果。同時，必須預見到未來發展的不確定性，為小鎮發展規劃出預留空間。其四是“突出生態環境建設與宜居環境營造”。其核心意義是為了解決高端創業人群對空間與文化環境的需求，創造良好工作、生活、休閑、學習和日常消費環境，形成安居樂業的生活體系。最后是“突出社區自治與自我服務魅力”。通過社區治理活動的充分參與、社區文化的共同培育，增強創業者和居住者對特色小鎮的文化認同，進而形成“社區如家”的特色小鎮社區意識和心理歸宿感。

五是福民富民，“三生一體”，宜居宜游宜業宜商。浙江特色小鎮建設的另一個重要內容就是：在為社會創造財富的同時，為地方建立了福民富民的內在經濟文化基因。如“錢塘智造小鎮+東方電商小鎮”模式，形成了“區域統籌，產城聯動”的發展體系，立足江干科技園區基礎，重點推進工業4.0的智能制造產業，形成智造小鎮；同時，圍繞東方電子商務園、四季青服裝交易中心、九堡客運中心形成電商產業小鎮。兩個空間互為里表，完善生活配套、提升環境品質，形成高品質的社區，在生態內田園型的居住區內形成“生態休閑創客村落區”，充分表現了就地城鎮化的發展樣態。

另外，創造特色小鎮建設制度型保障體系。浙江的小鎮建設要與“任職同期”這一管理體系要求，不僅強化了管理者從“保姆式服務”到“教練式服務”觀念的轉變，更是在服務能級提升的同時，也創造了發展穩健、目標清晰、預期明確的特色小鎮發展方式。所謂的教練式服務就是要十分精通行業情況，有能力告訴企業該如何經營，在有限的空間內集聚產業資源，形成相對成熟完整的“產業生態圈”。浙江南湖小鎮的一個值得借鑒的做法是通過精深和專業化服務，構建了“金融生態圈”，其工作人員對金融行業十分了解，讓入駐金融企業可以享受到更為專業化的服務。作為新興產業培育壯大的新平臺，浙江特色小鎮在規劃建設和管理上更加突出互聯網思維，通過有機集聚各方智慧，通過大數據應用等來科學確定小鎮最優管理方案，并能實現智能化、動態化管理。同時，注重產業互聯網的建設及其帶來的系列新產業門類與業態培育、新商業或制造運營模式創新、新經濟“藍?！焙汀伴L尾產品藍?！钡拈_辟等，作為特色小鎮發展重中之重。由于強化的“與任職同期的責任制”，浙江特色小鎮建設呈現快速、健康、有序、有效的發展局面。

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[6]幾乎家家有飛機的美國小鎮.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_5d8d68c10102efnz.html.美國最著名的航空小鎮Spruce Creek是美國規模最大的、最典型的航空小鎮（airpark）.雖然一般的airpark多為住宅型，但為了區分工業型的airpark，又將Spruce Creek這樣的航空小鎮稱為住宅型航空小鎮（Residential Airpark）.《美國佛羅里達州一小鎮每家均有私人飛機》http：//news.youth.cn/gj/201405/t20140509_5164888_7.htm.

[7]埃比尼澤.霍華德.明日的田園城市[M].金經元，譯.北京：商務印書館，2002.

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[11]A·B·布寧，T·薩瓦連斯卡亞.城市建設藝術史[M].黃海華，譯.北京：中國建筑工業出版社，1992：118.

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[13]張鴻雁.“社會精準治理”模式的理論與實踐創新論[J]、探索與爭鳴[M].2016，1.

責任編輯：高永青