電力工程財務內部控制存在的問題及對策研究

張媛媛

【摘 要】電力企業內部控制的核心在于工程財務管理的內部控制，提高工程財務內部控制的管理能力十分必要。筆者闡述了電力工程財務管理內部控制的意義及當前電力企業財務內部控制存在的問題，并提出了加強內部控制的措施。

【關鍵詞】電力企業；財務管理；內部控制；存在問題；解決措施

一、電力工程財務內部控制管理的意義

企業內部控制的關鍵是財務內部控制。在經濟發展的支撐下，財務內部控制是提高經濟效益、優化資源配置的關鍵因素。因此，提高企業財務內部控制能力是企業提高管理效率以及參與競爭的主要手段。電力企業作為國有經濟的重要組成部分，只有持續、穩定、健康地發展，才能促進國有經濟的大發展。在電力企業發展的過程中只有優化企業內部結構，才能有效規避電力企業財務風險，從而促進電力企業穩定發展。電力行業發展的速度與電力工程的發展規模息息相關，電力工程的發展是落實國家能源戰略、深入推進能源改革的助推器。電力工程財務內部控制包括對新建、改建、擴建的工程建設項目以及技術改造項目所涉及的財務管理，企業應加強工程財務內部控制管理。

二、電力工程財務內部控制存在的不足

目前，很多電力工程企業已經意識到了財務內部控制的重要性，并建立了相應的控制制度，但是在實際操作過程中仍然存在一些問題，具體表現在以下幾個方面：

1.財務內部控制觀念淡薄

內部控制涉及了電力企業經營管理的各個方面，因此，內部控制絕不僅僅是企業財務部門的事情，它需要企業各個單位、各個部門之間的協作與配合。存在財務內部控制的認識局限性，對電力企業內部控制執行不利。在電力企業內部控制體系的建設過程中，不僅需要完善內部控制制度的建立，還要完善內部控制方法和強化內部控制方式。

2.財務內部控制缺乏監督機制

在工程項目建設的過程中，財務工作人員重視核算以及決算職能，忽視概算和預算管理。

工程項目立項或者是可行性研究階段，對于經濟效益的考慮往往流于形式，財務工作人員對于項目實施過程的跟蹤管理并不及時，對于工程項目的具體進度和設計的變更狀況也并不了解，存在財務部門與項目部門不能進行有效監督，很難控制工程成本的準確性，難以發揮財務工作在工程項目中的監管作用。

3.工程項目的財務后評價機制不健全

工程項目實施后，財務后評價機制不完善對預期目標實現的程度或者是工程項目的投資效益不能進行準確地評價，無法為工程項目的建設提供參考。在項目后評價中，最主要的是財務后評價，通過對比分析工程項目建設方面的資金籌措、成本運營和工程項目概算、預算及決算等等，對所投資項目的經濟效益、社會效益以及環境效益進行綜合性的評價。

4.財務內部風險控制機制有待增強

電力企業財務風險內部控制在我國的經濟發展中發揮著重要作用。財務風險的控制指企業通過內部管理的將風險控制在一定的范圍中，保證企業正常運轉和穩定發展。健全的財務風險控制機制是十分必要的，現實情況是工程財務內部控制風險認識不夠，缺乏相應的技術人才，導致大部分電力企業沒有相應的控制機制。對工程項目不確定性及風險未能進行全面分析，不利于對所投資項目的綜合性評價。

三、電力工程財務內部控制的對策建議

1.健全完善財務內部控制體系

財務控制滲透到企業組織管理的各個環節，包括生產經營的全過程，并涉及所有的部門和崗位。不僅要做好會計的日常核算，還需對會計部門的各個崗位和每項業務進行周期性的監督檢查，不僅需要加強事中的控制還要加強事前監督，并將監督的過程以及控制的結果定期總結分析，確保企業內部控制作用的有效發揮。通過合理選擇財務指標，積極構建后評價指標體制，建立財務影響后評價機制是內部控制的有效保障。企業可以設置由主管領導牽頭，業務骨干組成檢查小組，定期或者不定期的對企業內部控制的執行情況進行檢查和考核，這對完善企業財務內部控制體系至關重要。

2.通過預算決算管理完善項目建設全過程財務管理體制

預算管理制度是保障企業的項目投資收益，提高企業內部管理能力，實現電力工程經營目標的前提。合理地設計決算管理模塊，能夠實現對外計劃、基建與資產項目有效對接，對工程項目的投資、進度執行情況進行實時查看與分析，更好地管理工程項目的投資。通過制定投資與經營計劃，及時發現在生產運行過程中出現的錯誤及紕漏，并對影響項目成本的各項因素進行監督，制定預防和調整措施，控制生產經營成本，提高企業投資效益。

3.建立動態的風險評估體系

人類的生產經營和社會活動一刻都離不開電力，它廣泛應用于生產、生活的方方面面。電力企業投資規模大，資金的密集性比較高，因此加強電力企業財務風險管理刻不容緩，是電力企業持續、高效發展的重要保證。通過建立財務風險評估模型，構筑財務風險管理預警系統，做好風險防范和應對。電力企業內部控制做好風險評估， 加強對企業財務人員的風險管理，制定針對財務風險的對策和措施，增強財務人員的風險管理意識和應對財務風險的能力是實現財務風險控制的有效保證。

4.電力企業內部控制應加強對主體的控制

加強內部控制必須提高電力企業全體員工，尤其是管理者的內部控制意識。員工的思想素質水平和專業技術水平在很大程度上決定了企業內部控制的效果。因此， 通過建立有效的激勵機制，將業績與獎金福利掛鉤，可以使企業財務管理的每名員工都盡責盡職。還要加強對財務人員的素質教育，加強對財務人員和業務工作人員的培訓，用現代化的企業管理手段完善內部控制體系。

四、總結

企業內部控制體系的構建對于企業的發展至關重要。通過內部控制體系的構建，對企業內部的有效管理，才能促進企業全方位發展。電力企業財務風險關乎企業的生產運營，伴隨企業的長遠發展，只有對企業財務風險內部控制不斷完善，才能有效控制可能出現的風險，確保電力行業不斷發展壯大。

參考文獻：

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