高職院校學生頂崗實習協議的法律風險與防范*

陳嘉敏

順德職業技術學院，廣東 佛山 528000

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高職院校學生頂崗實習協議的法律風險與防范*

陳嘉敏

順德職業技術學院，廣東 佛山 528000

高職院校學生頂崗實習是增強學生職業能力，實現職業教育教學的基本環節。頂崗實習作為一種常見的實習形式，被高職院校與實習單位廣泛地采納。但是，實習學生因實習協議的缺失、內容不完善等問題，其合法權益無法得到及時保障。本文將探討學生頂崗實習協議中的法律風險，從而提出防范措施。

高職院校；學生頂崗實習；風險防范；法律保護

一、學生頂崗實習協議的概念

高職院校學生頂崗實習，是指高職院校的學生按照學校培養方案和教學任務安排，由學校安排或者經學校批準自行到機關法人、企業、事業單位、其他組織等實習單位，進行相對獨立的專業技能培養的實踐性教育教學活動，頂崗實習區別于一般的認識實習、跟崗實習等形式之處，在于該類實習是所有實習形式中最貼近實際生產勞動過程的實習活動，要求學生直接到一線的工作崗位，相對獨立地承擔實習任務，參與實際工作。頂崗實習，與一般勞動關系更為接近，當中的法律關系也較復雜。

學生頂崗實習協議，是指約定學校、實習單位與實習學生之間因頂崗實習引起的權利義務關系的協議。實習學生與實習單位之間并非勞動法上的勞動關系或者民法中的勞務關系，因此，學生、實習單位與學校之間的三方實習協議，并非勞動合同或勞務合同，是一般的民事合同，具有法律效力。

二、學生頂崗實習協議普遍存在的法律風險

(一)缺乏嚴謹的書面形式

目前在頂崗實習過程中，由于缺乏重視，常見以下四種情況：第一，沒有在先簽訂任何協議而直接開展實際的實習活動。根據一項調查數據顯示，從學生與實習單位之間簽訂頂崗實習協議來看，僅有26%的被調查學生曾與實習單位簽訂協議，74%的被調查者沒有與實習單位簽訂協議，可見超出2/3的被調查者的合法權益無法通過實習協議進行保障[1]；第二，學生與實習單位之間，常以口頭協議代替書面協議，由于口頭協議的隨意性和不規范，引起糾紛時則無法考究原口頭協議的內容；第三，即使簽訂書面協議，也只有學校與實習單位之間、學生與實習單位之間各自簽訂，而缺乏三方主體共同簽訂的協議；第四，簽訂的書面協議也難以對全面的權利義務關系進行約定，使實習學生的合法權益無法得到充分保障。實習學生在合法權益遭到損害后，往往因為缺乏嚴謹的書面實習協議而無法維權。

(二)缺乏主體是否適格的審查機制

學生頂崗實習協議的主體包括學校、實習單位、實習學生。高職院校安排學生頂崗實習，是實現教育教學的核心環節，凡是承擔該類教學和實踐任務的學校均可成為實習協議的一方當事人。學?？梢詾閷W生選擇、指定實習單位，學生也可以自行聯系實習單位提供實習崗位。但學生由于缺乏對人才市場的充分了解，缺乏較強的法律意識和辨別是非的能力，尋找實習機會時極易誤入黑中介、非法經營企業，甚至是傳銷組織的圈套，使自身的人身安全和財產利益遭受極大的損害[2]。對于由學校選定實習單位的做法，在一定程度上可以排除非法經營等具有明顯瑕疵的單位，但是也無法確保學校能深入了解每一所實習單位的真實情況，包括工作規章制度、工作環境、工作保護條件等與實習活動密切相關的情況，從而難免選擇了不規范的實習單位。而實習單位在接受實習學生時，往往忽略該學生是否適格，即學生的年齡是否已經達到16周歲、是否非大一學生。主體的不適格，將導致實習協議無效、實習關系終止，對學校、實習單位、實習學生的權益造成損害。

(三)以框架協議的形式模糊權利義務關系

由于學生頂崗實習期較短，工作內容不明確，不同于嚴格和規范的勞動合同，實習協議常以框架性協議的形式存在，側重對于實習程序性要求、實習考核的約定，過失或故意地忽略權利義務關系的全面約定，尤其缺乏實習學生工作與休息時間、實習報酬、糾紛解決機制、學生人身傷害事故的處理約定，而實習糾紛往往是由于該類問題引起的。如果是由實習單位提供的格式條款，則更是偏重維護實習單位權益、減輕己方責任，甚至對工作時間與工作報酬、學生人身傷害事故處理等重要方面避而不談，加重實習學生的義務，忽視學生的合法權益。

三、發揮實習協議對頂崗實習學生的法律保護作用

(一)嚴格簽訂并履行書面實習協議

目前的普遍做法是，如果由學校統一安排實習單位的，則由學校與實習單位簽訂校企合作協議，安排批量的學生到實習單位參加頂崗實習，這一做法便于學校加強對實習學生的批量管理，但是沒有從崗位、學生個體情況的特殊性進行考慮，無法切實保護個體權益，不利于學生個體維權。另外，如果是由學生自行聯系實習單位的，雙方之間簽訂的實習協議一般以實習單位提供的格式條款為準，缺乏雙方協商的基礎。以往由于缺乏實習學生權利義務關系的法律規定，使實習協議處于法律空白地帶。2016年，國家教育部、財政部、人力資源社會保障部、安全監管總局以及中國保監會以聯合頒布部門規章的形式，發布執行《職業學校學生實習管理規定》，明確規定學生參加跟崗實習前，學校、實習單位、學生三方應簽訂實習協議，否則，不得安排學生實習。由此可見，學校、實習單位、學生簽訂三方實習協議并嚴格執行，是法定要求，已由部門規章進行規定，三方應按照法定要求執行。

(二)嚴格審查合同主體的簽約資格

合同主體是否適格，是否具有頂崗實習協議的簽約資格，將影響合同是否成立、實習權利義務關系是否合法建立，因此，應在學校內部、實習單位內部分別建立嚴格的審查機制。

對于學校而言，在選擇實習單位時應先進行實地考察，關注實習單位的經營資質、誠信狀況、管理能力，提供的實習崗位性質和工作內容、工作時間、工作環境與條件、生活環境以及健康保障、安全防護等方面。這是《職業學校學生實習管理規定》對學校的要求，體現了教育部對實習單位規范性的重視，對接收實習生的單位提出了明確的資質要求。同時，這也是學校作為實習任務委托人，在選擇被委托人完成該教育教學任務時應當承擔的謹慎選擇義務，這樣才有利于保護學生合法權益，實現人才培養的目標。

對于實習單位而言，實習提供了觀察一位潛在的長期員工工作情況的極好方法，不僅能降低用人成本，還能提高企業的知名度，有利于企業長遠發展。在當前國家提高技術技能人才培養質量的推動下，在促進服務產業轉型升級需要的刺激下，越來越多的企業青睞于招聘在校實習生。接受頂崗實習學生，同時也是企業在履行培養勞動力的社會責任。實習單位在接受實習學生時，也應當履行謹慎選擇的義務，考查實習學生是否具備頂崗實習的資質，不得接受、安排未滿16周歲的學生或者大一學生進行頂崗實習。

(三)實習協議應全面明確權利義務關系

頂崗實習協議應完善條款，除了按照《合同法》關于合同的一般規定，包括當事人基本信息、實習期限、地點、工作內容、違約責任以外，結合頂崗實習權利義務關系的特點，還應當涵蓋實習學生在頂崗實習期間的勞動保護和勞動安全防護條件，責任保險的購買與人身傷亡事故處理方案，實習考核方式，實習報酬與支付等條款。

頂崗實習協議還應當明確實習學生、實習單位與學校三方主體的權利與義務：對于實習學生而言，頂崗實習前，須參加學校舉辦的包括頂崗實習安全要求、紀律要求、保密要求等內容在內的培訓教育。參與實習時，應嚴格遵守實習單位與學校的相關實習管理制度和紀律要求，不得擅自換崗、離崗，應提高安全防范意識，注意自身的人身和財產安全，嚴防各類事故的發生。同時，實習學生享有安全權、休息休假權、獲得報酬權等權利，在簽訂頂崗實習協議中應尤其注意，實習單位不得以提供鍛煉機會等為由不支付頂崗實習學生適當的勞動報酬，也不得安排學生在法定節假日實習或加班和夜班，以防實習單位通過招收頂崗實習生規避支付工資、延長勞動時間，變相降低勞動力成本，損害學生的權益；對于實習單位而言，則應強調更詳盡的職責要求，包括健全頂崗實習生管理制度，加強安全生產教育培訓和保護，保障學生實習期間的健康與安全。明確實習學生休息休假的安排，不得安排加班、夜班或在法定節假日實習。明確實習學生的報酬標準，不得變相使用廉價甚至免費的勞動力。實習單位應與學校建立信息通報制度，保持密切聯系，及時反饋學生的實習情況；對于學校而言，應在實習開始前，與實習單位共同制定實習計劃，明確實習學生的實習目標、方案、內容及考核標準等，確保學生頂崗實習的工作內容與所學專業相近，開展學生頂崗實習前的宣傳動員和安全教育工作，增強學生的安全意識，嚴格遵守實習紀律，在學生實習期間，與實習單位保持信息溝通，協調處理因頂崗實習引起的法律糾紛。

另外，頂崗實習協議關鍵在于明確糾紛解決機制，尤其是學生實習保險的購買事宜、人身傷害事故處理、違約條款等。國家推行學生實習強制保險制度，要求由學?；驅嵙晢挝粸閷W生投保實習責任保險，因此，三方頂崗實習協議中，應當明確約定由哪一方合同當事人購買學生實習保險，以及學生在實習期間受到人身傷害造成的損失，按照何種責任比例進行分配和處理。還應當明確基于實習協議引起的糾紛，是采用調解、仲裁或訴訟等方式解決，以便三方當事人因頂崗實習引起糾紛時，可以及時通過法律途徑解決，保障三方當事人的合法權益。

頂崗實習對于學生、實習單位、學校而言都具有重要意義，同時，實習學生的權益保護也是一項復雜而艱巨的任務。頂崗實習三方協議書是其中一種重要的法律保護手段，其作用應得到重視，其操作應得以規范，才能更好地防范風險，保護學生、實習單位、學校的合法權益。

[1]吳艷.高職院校學生頂崗實習法律問題調查[J].職業時空，2015(4).

[2]姜楠.關于高職實習生權益保障的法律思考[J].武漢交通職業學院學報，2013(6).

* 順德職業技術學院2016年度校級教學改革與研究項目——《高職院校實習學生的法律保護研究——以順德職業技術學院為例》(項目編號：2016-SZJGXM17)的研究成果。

D922.16；G

A

2095-4379-(2017)18-0069-02

陳嘉敏(1990-)，女，漢族，廣東廣州人，法學碩士，就職于順德職業技術學院，研究方向：憲法學與行政法學。