行政事業單位內部控制審計的必要性及其完善建議

黃英

摘要：行政事業單位的內部控制審計有助于單位內部的會計監督和審計，對于單位的財務管理工作有著很大的影響作用。本文主要闡述行政事業單位內部控制審計的必要性及提出其完善建議。

關鍵詞：行政事業單位；內部控制審計；必要性；完善建議

行政事業單位的內部控制審計是指由單位領導帶頭，全員參與的，以實現單位發展戰略為前提的一項預防風險，進行自我約束的過程。內部控制審計的強化對于行政事業單位的整體發展有著至關重要的作用，所以本文具有很大的研究意義。

一、行政事業單位內部控制審計的必要性

（一）降低財務風險的發生率

面對現有的經濟市場，在各種復雜的經濟利益的驅使及活動信息的不透明，再加上沒有健全完善的相關制度條令，導致產生了許多虛假的信息數據，造成各種的貪污腐敗現象。而內部控制審計可以通過強化約束作用，從思想觀念上減少員工這樣的思想，再通過相關的控制機制限制形成貪污腐敗的條件，從而杜絕貪污腐敗及其他一些不良現象的出現，降低財務風險的發生率。

（二）能夠規避資產的流失

行政事業單位內的資金主要是通過財政撥款得到的，為了讓其用到正途從而發揮其最大的作用，需要對其進行妥善的管理。完善行政事業單位現有的內部控制審計的相關制度，可以使得單位財務管理人員在管理時有據可依，科學規范的按照流程辦事，從而避免財政資金被非法占用、挪用。為了更好的發揮財政資金的作用，很有必要完善相關的內部控制審計。

（三）確保會計信息的質量

行政事業單位可以通過完善內部控制審計，規范相關的管理流程，實現科學的財務管理。因為所有的程序都是規范有序進行的，所以得到的會計信息的質量就得到了保障，杜絕了之前造價信息數據的行為；在很大程度上保護了財政資金的完整性，避免資金的浪費。

二、行政事業單位內部控制審計的完善建議

（一）提高單位的內部控制意識

首先，應該加強行政事業單位內相關領導的內部控制的學習、認識，提高他們內部控制意識。作為整個單位內部控制體系中的負責人，很有必要弄清內部控制是什么，以及知道他的重要性，形成完善的內部控制意識，從而指導整個內部控制工作。其次，加強單位內全體員工的相關培訓，讓他們了解并清楚內部控制審計的重要性，使他們能夠很好的配合完成內部控制審計工作。最后，加強單位內財務人員相關內控知識、技能的培訓。作為內部控制的實施者，要根據相關的內控制度規范的完成所有的內部控制工作，充分的發揮內部控制在行政事業單位中的作用，促進單位的整體發展。

（二）健全完善相關的內部控制制度

健全完善的內部控制制度是整個內控工作的依據，對于整個過程有著很大的作用。主要通過以下步驟來健全完善：第一，加強行政事業單位內的內部控制建設，在其財務預算的編制和執行過程中形成相關的監督約束機制，第二，明確的劃分相關崗位的職責，避免一人多職的現象，實現崗位不相容的目標，確保內部控制能夠真正的發揮它的作用，而不是只是走一個形式而已。第三，改革授權審批制度，界定常規授權和特別授權，對于不同的授權類型給予不同的審批權限，從而避免造成國有資產的浪費。第四，建立健全財務管理制度。制度的建立健全要有針對性，盡可能的全面化，避免出現內部管理混亂的情況。

（三）完善行政事業單位內的預算管理機制

預算管理控制作為內部控制的核心所在，對于內部控制最后的成效起決定性的作用。要充分的利用預算管理的控制，來實現高效的內部控制。具體步驟如下：第一，按照《預算法》中的相關條令，建立完善預算的編制，完善資金使用的審批程序和撥付程序，確保資金的效益最大化。擴大預算管理的范圍，進行全面化的預算管理，避免財政資金的浪費。第二，加強預算管理的執行力度，并且將各個部門的預算有效的結合起來，嚴格的按照預算進行相關的活動。第三，建立績效考評機制，對財政資金的使用情況進行實時的考評，從而實現財政資金的效益最大化，充分的發揮預算管理在內部控制的作用。

（四）完善行政事業單位內部審計監督機制

內部審計監督機制是核查內部控制是否正常順利的進行了，對于其實際的執行情況進行監督管理的機制。完善該機制，能夠確保內部控制能夠更好的完成。首先，內部審計監督機制要具有絕對的獨立性，要獨立于單位內所有的機制，并且要科學合理的配置審計人員，對他們進行專業的培訓后再開始審計工作。其次，為了核查內部控制的實際執行情況，審計部門要定期的對于單位內的內部控制情況進行抽查，檢查單位內的內部控制是否按照控制制度進行的，及時的發現其中存在的問題進行解決。再者，將抽查結果形成的自檢報告上交部門領導，針對報告中出現的問題進行核查解決。最后，內部審計監督機制的絕對獨立性可以很好的規范和監督內部控制的執行；為了確保它的獨立性，行政事業單位可以定期聘請會計師事務所的專業人員對其獨立性進行評價，針對結果督促單位進行及時的整改。

三、結語

綜上所述，內部控制審計對于行政事業單位來說是相當重要的，所以很有必要將他健全完善。另外，對于現有的內部控制審計還是存在一定缺陷的，所以行政事業單位應該根據自身的實際情況進行相應的整改。健全完善的內部控制審計對于單位的發展有著很重要的作用，單位有必要對其引起重視，并盡力去做好相應的完善工作。

參考文獻：

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（作者單位：貴州省獨山縣審計局）