高校思政課教學評價指標體系初探
——以武昌工學院為例

■周萬全 （武昌工學院思政課部）

高校思政課教學評價指標體系初探
——以武昌工學院為例

■周萬全 （武昌工學院思政課部）

內部質量監控體系建設是保證學校教育教學質量的重要舉措，但目前思政課教學督導工作存在著明顯的不足，一是重形式輕內容，二是重“督”輕“導”。為深化督導工作，需要建立一套適合學校層次的思政課評價指標體系，建立一支包括思政課專家、教師在內的思政課督導隊伍，通過深入到教學內容的督導工作，切實促進思政課教育教學效果的提升，引導思政課教師的成長。本文提出了設立思政課評價指標體系的根本依據、現實基礎，分析了其意義和作用，并從教學大綱、教學進度表、教師教案、課堂教學、課程考核等教學環節就構建這一指標體系及評價過程中的某些問題進行初步探討。

思政課;督導;評價;指標

內部質量監控體系建設是保證學校教育教學質量的重要舉措。近年來，武昌工學院設立教學督導室，建立起包括督導行政人員、教師督導員和學生信息員在內的督導隊伍，通過開展期初、期中教學檢查及平時聽課巡課等活動系統地落實督導工作，并舉辦多種形式的教師培訓活動，對穩定教學秩序、提高課堂教學效果及促進教師成長，起到了一定作用，功不可沒。

思政課是我國高等教育的重要組成部分，約占本科生所修學分的十分之一，課堂教學比例也大致相當。開展思政課教學督導工作，也是學校整體督導工作的重要組成部分。但是，目前思政課教學督導工作存在著明顯的不足：一是督導過程中重形式輕內容。如在期初、期中教學檢查中，只是一般性地了解教學文件是否齊全、教學進度是否與計劃相符等；在平時的巡課過程中，也只是一般性地了解師生是否正常開展教學工作，在形式上是否處于良好狀態；督導老師在聽課時，雖對本專業教師授課內容有比較深入的了解，但由于督導人數較少、聽課面不大，因此從整體上說對內容上的督導并不深入，評議時也只能就教學方式手段提出一些共性問題。二是重“督”輕“導”。在形式上，基本上都是一些事后檢查，雖可能發現一些問題，也只能事后糾正。在內容上，由于未深入到教師教學內容的層次（包括從大綱到教案的一系列內容），難以發現問題，也就談不上有針對性地進行引導。當然，這些問題的存在，不是因為督導工作人員不作為或作為不力，而是因為現行的督導體制和督導規范本身的限制。

為深化思政課教學督導工作，需要建立一套適合學校層次的思政課評價指標體系，建立一支包括思政課專家、教師在內的思政課督導隊伍，通過貫穿教學全程的、深入到教學內容的督導工作，切實促進思政課教學效果的提升，并同時引導思政課教師的成長。本文僅就構建適應于學校層次的思政課評價指標體系進行初步探討。

一 設立思政課評價指標體系的意義和作用

1 設立思政課評價指標體系，是完成思政課重要使命的必然要求

思政課是我國高等教育的重要組成部分，承擔著培養社會主義合格建設者和可靠接班人的重要使命。為此，必須以中央文件為依據，落實思政課教學要求，實現思政課教育教學目標。這就要求在思政課教學文件中充分體現中央意圖，守住人才培養底線；在思政課教學內容中貫徹黨的理論、政策，把完成基本教學任務作為一項政治工作來做。設立思政課評價指標體系，把黨中央的意圖明確化，把教育教學目標明細化，為思政課提供了客觀的評價標準。

2 設立思政課評價指標體系，是客觀評價思政課教育教學效果的需要

目前，對思政課教育教學效果的評價，主要是開展學生期末評教及同行、專家評議。這些方法是很難獲得全面、準確、客觀的結果的。首先，評價的范圍主要是課堂教學，忽略了其它教學環節，是比較片面的。其次，學生評價更關注教師的教學方法、親合力等方面，對教學內容的看法流于表面；同行和專家評議也因種種限制和主觀傾向性而很難做到客觀、公正，主觀性、隨意性很強。因此，幾乎是不可能獲得對思政課整體教學效果的準確評價的。設立思政課評價指標體系，把評價活動貫穿于整個教學過程之中，并且深入到教學內容的層次，為衡量各個教學環節（不僅包括課堂教學，而且包括制訂教學大綱、課程考核環節，等等）的質量和效果提供了評價標準，從而最大可能地測定一個教師，乃至整個學校思政課教育教學效果達到的水平和層次。

3 設立思政課評價指標體系，是提高教育教學效果、促進教師不斷成長的需要

當前，思政課處于“教師感覺累、學生不喜歡、學校不認可”的尷尬局面，思政課亟需提高課堂教學效果和教育教學質量。以“督”促“導”是學校督導工作的最終目標之一。在督導過程中，不僅要對教師教育教學質量和效果進行客觀評價，更要發揮診斷提高功能，幫助教師找到教學中的缺點和不足，引導教師彌補自身短板，不斷提升自己的教育教學能力和水平。為此，設立科學的評價指標體系，在對教師教育教學質量和效果進行客觀評價的同時，也為教師指明了努力方向，提供了方法指南。教師對照指標體系發現自己的不足，在工作中不斷努力達到更高標準，從而不斷提升自己的教育教學能力和水平。

二 構建思政課評價指標體系的根本依據和現實基礎

設立思政課評價指標體系要以國家有關文件規范為根本依據，以學校的實際情況為現實基礎。

1 國家有關文件要求是根本

為有效落實“05方案”，教育部及相關部門出臺了多份文件，如《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號）、《中共中央宣傳部 教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）、《中共中央宣傳部 教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》（教社政[2005]5號）等，制定了《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科[2015]3號），并提出了思政課教師引進條件、配備標準，制定了培養計劃等。這些文件，是我們構建思政課評價指標體系的根本依據。教社政[2005]5號文件提出：“立足于對大學生進行系統的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想教育，進一步推動鄧小平理論和‘三個代表’重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作，幫助學生掌握中國特色社會主義理論的科學體系和基本觀點，指導學生運用馬克思主義世界觀和方法論去認識和分析問題。開展馬克思主義人生觀、價值觀、道德觀和法制觀的教育，引導學生樹立高尚的理想情操和養成良好的道德品質，樹立體現中華民族優秀傳統和時代精神的價值標準和行為規范。開展中國近現代史的教育，幫助學生了解國史、國情，深刻領會歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義，選擇了中國共產黨，選擇了社會主義道路。開展黨的路線、方針和政策的教育，幫助學生正確認識國內外形勢?！睘樗颊n教學規劃了主要內容框架，提出了基本的教育教學目標，是思政課評價指標體系的中心和標準。

2 學校實際情況是基礎

近20年以來，隨著高校擴招，我國高等教育逐漸完成了由精英化教育向大眾化教育的過渡。不同層次的高校，人才培養目標定位是有差別的。如“985”“211”高校更加注重學生知識積累和科研能力的培養。而一般高校，特別是二本、三本高校則適應于我國經濟和產業發展的需要，逐漸向應用型人才培養轉變。武昌工學院是一所民辦普通本科高校，確定了以培養基礎理論扎實、實踐動手能力較強的應用型本科人才的培養目標。以這一目標為指引，武昌工學院已經成功地進行了轉型，即根據市場需求調整專業方向、重構課程體系，增加實踐課程和實習實訓的比重，并廣泛建立各類實驗室。與此相適應，武昌工學院思政課教學也應找準自己的定位，即主要是向學生介紹基本的理論、政策，幫助學生了解我國國史、國情，使學生具備一定的理論基礎和政策水平，堅定正確的政治立場，并具備一定的分析問題、解決問題的能力，特別是注重學生個人修為、生活實踐能力的培養。因此，在教學內容上要重點引導學生學習掌握“是什么”和“怎么做”而非“為什么”和“怎么破”，而不必象“985”“211”高校那樣注重理論上的深入講授與研究；在教學方式上應更多地采取多種形象化教學手段和方法，增加實踐和學生參與、體驗的分量。因此，在制定思政課評價指標時，要從實際出發，確定合適的評價標準。

三 思政課評價指標體系的主要內容及評價中應當注意的問題

構建思政課評價指標體系，要根據教學規律，貫穿教學全程，重點把握關鍵環節，主要包括教學大綱、教學進度表、教師教案、課堂教學、課程考核等，分別設定相應標準，以期能夠全面、準確、客觀地評價思政課教育教學效果。

1 教學大綱指標

教學大綱指標的設定，主要包括是否涵蓋了教材的主要內容；是否根據辦學層次和人才培養目標確定教學內容的范圍與深度；重點難點部分是否突出；是否做到緊跟形勢、與時俱進等。教學大綱是開展教學的重要規范性文件之一。制定教學大綱，一定要落實中央文件對人才培養的要求——通過內容體系體現出來，要求教學體系完整，涵蓋教材中的主要內容，并突出重點內容；符合學校本身的定位——通過內容的深度和相應的教法體現出來。特別是由于思政課課時較少，在制定教學大綱時，必須注意內容的詳略輕重安排或者重新整合，注意教授角度的差異（即對武昌工學院而言，要更多地關注“是什么”和“怎么做”而不是“為什么”和“怎么破”），并合理分配各部分課時。另外，由于思政課時效性強，教材也在不斷更新之中，因此必須緊跟形勢，不斷修訂教學大綱，以便將最新理論、政策納入其中，而不能期望制定出一份固定的教學大綱，一勞永逸地執行下去。對思政課來說，這一點是非常重要的。

2 教學進度表指標

對教學進度表指標的設定，主要包括是否根據教學內容科學合理地安排教學課時，教師在教學過程中是否嚴格遵守進度計劃。一般來說，教學課時在教學大綱中已有比較合理的分配。但在實際落實中，許多教學班都有縮減課時的現象。這就需要對教學課時重新作出安排，在更為有限的教學時間內完整地呈現出教學內容體系，并突出重點難點，盡可能地實現教學目的與要求。另外，在實際教學中，許多教師傾向于開課初期講得充分、講得慢、占用課時較多，而臨近結課時因趕進度而略講甚至不講某些內容，這實際上等于改變了教學大綱，沒有完整地呈現教學內容，在實現人才培養的知識、能力、素質目標方面出現與計劃之間的一些差異，也是不可取的。

3 教師教案指標

教案是教師開展課堂教學的主要依據，是課堂教學成敗的決定性因素之一。對教師教案指標的設定，一是在形式上，是否具備教學目的與要求、重點難點、教學設計等要素；二是在內容上，教學目的與要求是否符合大綱規定并體現了課程培養目標；教學體系是否邏輯清晰、內容是否準確，在幫助學生把握知識體系的同時，是否能準確把握主要內容、突出重點內容；教學內容是否符合學生層次，能引導學生思考，使學生學有所得；教學設計是否科學，是否符合學生特點，能夠激發學生的學習興趣，并能有利于發揮學生的主體性作用等。對教案雖有基本格式、基本內容體系的一致要求，但是對教案的具體內容并不強求一致。相反，要鼓勵教師大膽創新（主要包括內容上的創新、教學設計方面的創新），突出自己的個性，形成自己的特色，使教學呈現出百花齊放、百家爭鳴的喜人局面。

4 課堂教學指標

對課堂教學指標的設定，主要考慮教師對課程內容的呈現能力、調動學生學習的能力和掌控課堂的能力。如教師授課是否飽含激情、富有感染力；是否能較好地把握教學節奏；語言表達是否清晰、準確、流暢，語音是否適中，語調是否富有變化；是否能調動學生的學習興趣，吸引學生參與互動，或者成功組織課堂活動，發揮學生的主體性，引導學生主動學習；是否能有效掌控課堂，如通過講授內容吸引學生，或通過紀律約束學生，或通過組織活動調動學生，以保持良好的課堂秩序。

目前，武昌工學院思政課基本上都在多媒體教室使用課件輔助授課。這樣的授課方式雖然有很多優點，但不足之處也很明顯：一是教師容易對課件產生一定程度的依賴性，使得部分教師不注重“背”課，從而不敢、也不能脫離課件授課，這實際上阻礙了教師業務能力的提高。二是限制了教師們的活動范圍（教師為方便操作電腦，往往被局限在講臺上，很少走下講臺），不利于與學生近距離交流、掌控全班。三是誘使學生脫離課本。學生們往往跟著教師閱讀課件，幾乎把課本扔在一邊，又因為有的課件翻頁太快，以致學生在下課后對所學知識茫然而無所知。因此，要正確對待課件輔助教學方式，要認識到不是所有教學內容都必須搬上屏幕的。有的教學內容完全可以棄用多媒體設備，而采用傳統的黑板加粉筆的教學方式，回歸課本。在實踐中，有的教師采用了這樣的方法，反而大大地提高了課堂教學效率。在教學評價中，要深入課堂，實地了解、客觀評價不同方式的教學效果，并要更多地參考學生的評教結果。

5 課程考核指標

課程考核是檢驗學生學習結果、評價課程培養目標實現程度的重要手段。課程考核指標的設定，主要考慮考試大綱和試題是否與教學大綱一致，考核學生對基本知識的掌握程度，認識問題、分析問題和解決問題的能力，并且評價學生思想道德素質和政治素質的高低。有雙向細目表的，還要考慮雙向細目表是否列明課程內容、教學課時與相應的考分分配以及試題類型等；試題中還須考慮題目的難易程度。

在實際操作中，由于思政課的特殊性，很難像一般課程那樣采用多種題型、細化知識點地進行考核。因為無論是道德素質還是思想政治素質，都是綜合性的，是不能以單一的知識點來衡量的。因此，思政課考核可以更多地采用論述、材料分析的綜合題，或平時作業和撰寫課程作文的形式。因此，在評價時主要是看是否能有效地檢驗學生的真實素質（即體現考核的信度和效度），而不在于考核的具體形式。

以上五個方面，是思政課評價指標體系的主要內容及評價中應當注意的主要問題。這些指標體系貫穿思政課整個教學過程，除形式方面的要求外（如教學大綱和考試大綱的格式、項目要求等），更主要的是從內容方面考慮的。只有深入到教學內容的督導工作中，才能客觀評價思政課教育教學效果，切實促進思政課教學效果的提升，并同時起到引導思政課教師成長的作用。正因為著重對思政課教學內容的評價，所以必須建立一支包括思政課專家、教師在內的思政課督導隊伍，通過審閱各類教學文件，深入課堂聽課，開展同行和專家評議，才能做到這些。而在整個思政課督導工作體系之中，構建評價指標體系則是基礎和前提。

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