高校行政管理人員專業化發展探究

楊德斌

摘 要：高等教育大眾化背景下，高校走內涵式發展是必由之路，在各個高校之間已然達成共識。在內涵建設中，管理水平往往決定著高校內涵建設的進程，無論是內部管理體制的改革深化或是內涵式發展目標的實現，還是管理隊伍由數量到質量的轉變，都需要一支政治素養高、業務精、紀律嚴、作風正的專業化行政管理隊伍為支撐。從樹立現代大學管理理念、建立現代大學管理制度、健全現代行政人員培訓體系入手，有利于高校行政管理人員能力素質的提升，以其專業化發展促進高校內涵式發展目標的實現。

關鍵詞：高校行政管理；行政管理人員；專業化發展

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

二十一世紀以來，高校不斷擴招，高等教育事業持續發展，現已建成了世界上規模最大的高等教育體系，對國家經濟社會建設提供了強有力支撐。伴隨著高等教育的高速發展，高校已然不是“象牙塔”，而是社會大家庭必不可少的成員之一，高校須參與到社會中，不斷進行人才、資源和信息的交流，這就對高校行政管理人員提出了更高的要求。在這樣的大背景下，行政管理人員專業化發展逐步進入了人們的視野，成為了高校提質增速，加快內涵式發展的重要突破口。從高校行政管理人員專業化發展的內涵剖析入手，全面認識行政管理人員專業化發展的必要性，并提出科學有效的促進行政管理人員專業化發展的策略，對行政管理人員個人價值的實現及高校內涵式發展目標的實現意義重大。

一、高校行政管理人員專業化發展的內涵

專業簡而言之就是某一群體經過專門的培養教育或訓練，掌握了專門的知識和能力，能夠按照相關標準開展工作，并獲得相應報酬和社會地位的專門職業，其存在是社會得以進步的重要條件。隨著社會分工的明細，社會大眾對各項專業服務提出了更高的要求，專業化發展應運而生。專業化發展通?？梢詮膬蓚€層面理解，一是某個職業群體專業性的發展狀態和水平，二是某個職業逐步符合專業標準并取得相應專業地位的過程?；趯I化的含義，筆者認為高校行政管理人員即在高校中從事行政管理工作的人員，通過教育培訓、自我習得等方式，不斷掌握從事行政管理工作所需的知識、技能和情感，成為一個良好的高校行政管理工作者，最大限度地實現高校管理的社會效益、經濟效益。具體而言，高校行政管理人員的專業化發展由思想政治素質專業化、科學文化素質專業化、實踐技能專業化、身心素質專業化構成，這四個方面的缺一不可。

二、高校行政管理人員專業化發展的必要性

一流大學的建設需要一流設施、一流師資、一流學生、一流評價，更需要一流管理。一流管理的核心組成部分是一流的行政管理隊伍，由此高校行政管理人員專業化發展無疑是“雙一流”建設的重要突破口。具體而言，高校行政管理人員專業化發展的必要性主要體現在以下三個方面。

1.內部管理體制改革深化需要行政管理人員專業化發展

我國已經步入了改革發展的深水區，高等教育領域也不例外，高校內部管理體制改革前行艱難。目前，高校內部體制改革主要集中于機構編制大規模精簡和人員轉崗分流、用人制度、分配制度、校院系管理體制等方面。這些方面的改革涉及面廣，改革難度大，處理不好就會影響高校改革穩定發展大局。高校行政管理人員在改革中扮演者主力軍的作用，他們需要對學校各個利益主體進行充分調研，對改革方案進行充分論證等，這樣才能確保改革的正確方向，處理好改革、穩定、發展三者之間的錯綜復雜的關系。協調溝通能力、指揮決策能力、執行控制能力、實踐創新能力、語言表達和文字綜合能力、服務保障能力、學習和研究能力是高校行政管理人員在推進內部管理體制改革中必須具備的技能，這些能力的習得需要專業化發展。由此可見，高校內部管理體制改革的深化迫切需要政治素養高、業務精、紀律嚴、作風正的行政管理隊伍來支撐。

2.內涵式發展目標的實現需要行政管理人員專業化發展

內涵式發展是教育領域的核心目標，也是高等教育事業的奮進方向。高等教育內涵式發展就是以提高質量為核心的發展方式，在高校人才培養質量提高的過程中，專業化的教師隊伍、專業化的行政管理隊伍尤為重要。因為教育工作和行政管理工作都有著自身的特征，一個優秀的教師不一定是一個優秀的行政管理者，一個優秀的行政管理者也不見得就是一個優秀的教師。當然，筆者不否認每個高校都有一些“雙肩挑”人才的存在，但是我們應該看到能“雙肩挑”的人才實屬少數，過分地依賴“雙肩挑”既造成了人才流失，又不利于教師群體、行政管理人員群體自我發展、自我提高意識的增強[1]，阻礙專業化發展進程，影響高校人才培養目標的實現，歸根結底不利于高校實現內涵式發展。倘若我們下功夫將教師與行政管理工作有效分離，采取措施實現二者的專業化發展，那么學校教學質量和管理水平的提升都指日可待。

3.管理隊伍質量的轉變需要行政管理人員專業化發展

我國高校行政管理隊伍正在從數量型到質量數量型的轉變，提高行政管理人員的綜合素質已然成為了高校持續發展的重要支撐。過去高校行政管理隊伍建設主要是為了滿足高等教育管理對行政管理隊伍在數量上的要求，通過多年的努力，已基本建立起了一定數量的高等教育管理隊伍，在特定時代對我國高等教育事業前進作出了突出的貢獻。隨著高等教育大眾化步伐的加快，傳統的高等教育行政管理已經難以適應新形勢下高校的持續發展，對行政管理隊伍的要求更加嚴格，在數量發展的基礎上更需要質量的提升，建設一支質量數量有機結合的行政管理隊伍迫在眉睫。質量數量結合型的高校行政管理隊伍建設，同數量型的高校行政管理隊伍相比，不是不重視行政管理隊伍規模的擴大，而是在重視提高行政管理隊伍專業能力前提下的規模擴大，強調的是業務素質好、專業能力強、辦事效率高和規模適度擴大四者間的有機結合[2]。只有逐步將傳統的數量型高校行政管理隊伍轉化為質量數量結合型的高校行政管理隊伍，才能促進高校行政管理隊伍合理結構的建立，為高等教育事業的持續發展注入強大動力。

三、高校行政管理人員專業化發展的戰略舉措

高校行政管理人員作為管理、服務高校的主體，我們必須采用多種舉措提高其綜合素質，不斷提升其專業化水平，努力打造一支政治素養高、業務精、紀律嚴、作風正的高質量行政管理隊伍，以此支撐高等教育事業的持續發展。具體而言，我們可以從以下幾個方面努力。

1.樹立現代大學管理理念

現代大學管理理念是高校管理的靈魂。提高大學的管理水平和辦學效益，必須改變傳統的觀念，提高對高校行政管理專業化的認識，樹立科學、正確的大學管理思想?，F代大學管理理念的確立要處理好管理與服務的關系、專業化與雙肩挑的關系，只有切實捋順這兩對核心關系，我們才能樹立起科學的現代大學管理理念。一是正確認識管理與服務的關系。管理與服務是高校行政工作的兩個核心職能，管理是為了服務更加高效，服務是為了管理更加和諧。在高校行政管理工作中，為數不少的行政管理人員不能正確認識管理與服務的關系，管理僵硬、服務低效，嚴重制約了高校的發展。作為行政管理人員，要樹立服務意識，寓管理與服務中，建設服務型行政，這樣才能更好地實現管理的目標。二是妥善處理專業化與雙肩挑的關系。我們要充分認識到隨著社會的發展進步，分工越來越細，隔行如隔山，在某一學術領域有專長的高學歷、高職稱的專家并不一定就具有豐富的管理知識和較強管理能力。當然我們也要充分認識到行政管理人員的專業化發展并不是一朝一夕的事，在當前的形勢下，我們也需要一批能“雙肩挑”的人才支持學校事業發展。

2.建立現代大學管理制度

現代大學管理制度是高校管理的保障。筆者認為建立現代大學管理制度可以從兩個方面著重發力。

一是科學設崗。崗位的設置要堅持科學性和系統性原則，以轉換機制為核心，以提高工作效率為宗旨，通過科學設崗和理順管理體制，強化崗位，淡化身份，引入競爭機制，創建有利于優秀人才脫穎而出的制度環境，建設起高素質的管理隊伍。我們要精簡機構，對職能相同或者相近的部門進行合并，進一步明確部門職責、任職條件、權利義務和有關待遇；要根據行政事務和黨建事務的具體需要進行按需設崗，通過公開招聘、考試或考核的方法擇優聘用工作人員，受聘人員一定要具備相應的能力素質，保障相關工作的有效開展。

二是完善激勵。激勵能夠使人進步，在充分激勵的條件下，人的主觀能動性能夠得有有效激發，能夠有助于優質高效地完成任務。因此，要建立合理分配制度和薪酬體系，縮小行政工作者與教師之間的收入差距，切實提高行政管理人員的福利待遇，使其能積極主動工作；要進一步完善考核體系，堅持定性和定量相結合的原則，將服務對象、上級管理者、同事評價放在同等重要位置進行考量，最大限度地確?？荚u的真實有效。

3.健全現代行政人員培訓體系

現代行政人員培訓體系是高校管理的源動力?？茖W有效的行政管理人員培訓體系能為行政管理工作者能力素質的提升注入強大的動力，進而促進高校的持續發展。我們要大力完善職前、職后培訓體系，使行政管理人員能有效“充電”，實現專業化發展。一是職前培訓體系的完善。筆者認為已達成入職意向但是在正式入職之前的培訓統稱為職前培訓，行政人員專業化建設有必要對新入校的行政人員進行較為全面的職前培訓，培訓的內容包括職業道德培訓和專業基本知識培訓。前者要使行政管理人員具備愛崗敬業精神、全心全意為教學、為師生服務的無私奉獻精神、精益求精的積極進取精神和團結協作精神[3]。后者培訓內容應該包括國家有關教育的法律、法規和政策常識性知識，教育管理學科知識，辦公自動化知識，心理調適知識等，為入職打下堅實的基礎。二是職后培訓體系的完善。新行政管理人員入職后，學校要結合他們各自的特點和學校發展規劃，有目的、有組織地制訂行政管理人員專業化發展規劃，使行政管理人員能夠持續性的發展，能妥善處理學校改革發展中出現的各種矛盾，最大限度地實現個人發展與學校發展的統一。

參考文獻：

[1]王有存，張樹青.高校行政人員專業化必要性可行性探討[J].白城師范學院學報，2010（6）.

[2]戴顯紅.適應與超越：高校行政管理人員的專業化[J].現代教育論叢，2007（4）：61-64.

[3]楊建偉.高等教育大眾化形勢下行政管理人員的專業化研究[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2009（11）：200-202.