黨建引領打贏脫貧攻堅戰

孫永春

貴州各級黨組織認真貫徹習近平總書記有關扶貧系列重要講話精神特別是視察貴州重要指示，大力實施抓黨建促脫貧攻堅“十項行動計劃”，著力通過黨建先行、黨建引領，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、脫貧優勢，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰。

精準構建抓黨建促脫貧攻堅作戰體系。實施“責任落實”“建強堡壘”行動計劃，切實強化黨的領導，推動脫貧攻堅責任落實、政策落地。一是建強“指揮部”。省、市、縣三級成立扶貧開發領導小組，由各級黨政主要負責人擔任組長靠前指揮，黨委、人大、政府、政協班子成員帶頭領任務、抓項目，指揮協調各級各部門各司其職、合力攻堅。二是立下“軍令狀”。圍繞中央脫貧攻堅重大決策部署和規劃，建立責任清單，制定路線圖，明確時間表，簽訂責任狀。三是穩定“指戰員”。嚴格執行中組部關于脫貧攻堅期內保持貧困縣黨政正職穩定的規定，把不脫貧不調整、不摘帽不調離作為一條鐵律，同時結合實際制定保持貧困鄉鎮黨政正職穩定的“6項規定”，明確貧困鄉鎮黨政正職完成脫貧攻堅任務前不得調整。四是筑牢“橋頭堡”。把脫貧攻堅和加強基層組織、培養后備力量統籌起來抓，連續4年選派20萬名干部組建同步小康駐村工作隊，兩年來精挑細選1萬余名優秀干部到村擔任第一書記，留下一支“永不離開的工作隊”。

精準提升抓黨建促脫貧攻堅綜合戰力。實施“素質提升”“人才聚集”“基礎保障”“關心關愛”行動計劃，著力扶出好班子、好思路、好機制、好作風，持續強化脫貧攻堅內生動力。一是“抓特訓”提升攻堅本領。省級每年對市、縣、鄉黨政一把手進行脫貧攻堅專題培訓，對鄉鎮干部、村支書、村委會主任、駐村干部和第一書記進行示范培訓。二是“廣聚才”優化力量配備。實施公務員招錄遴選“兩個80%”政策，每年公務員招錄計劃80%用于鄉鎮機關和基層派出機構，縣以上機關補充人員80%面向具有鄉鎮、村工作經歷的公務員遴選或選調。三是“重激勵”激發動力活力。探索實施“兩個20%”政策，實行鄉鎮干部經濟待遇高于縣級機關同職級干部20%，鄉鎮公務員年度考核優秀比例提高到20%。

精準制定抓黨建促脫貧攻堅戰略戰術。實施“補齊短板”“示范引領”“完善機制”行動計劃，加強統籌謀劃，提升脫貧攻堅效益。一是“補短板”鞏固戰略防線。二是“抓示范”實施重點突擊。在18個縣開展黨建扶貧示范縣創建活動。每個市州重點創建5個以上黨建扶貧示范鄉鎮，每個縣重點創建2個以上示范鄉鎮、5個以上示范村，每個鄉鎮重點創建1個以上示范村。三是“建機制”規范戰術動作。完善資源整合機制，將人、財、物向基層一線整合傾斜，實行責任、資金、項目三個捆綁，構建面上幫縣、重點促鄉、點上駐村幫扶格局。完善精準識別機制，推廣“一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎”精準扶貧“四看法”。完善抱團脫貧機制，堅持黨帶群、強帶弱、富帶貧，縣一級重點推動各級幫扶單位與幫扶縣資源整合，鄉鎮一級重點加強區域協作，村一級重點推廣“十戶一體”做法。完善扶貧資金監督機制，發揮村務監督委員會和民生監督特派組作用，加強扶貧資金監管。

精準檢驗抓黨建促脫貧攻堅實際戰果。實施“督查評估”行動計劃，用好考核“指揮棒”，全面檢驗抓黨建促脫貧攻堅成效。一是經常督查戰況。市、縣黨委把抓黨建促脫貧攻堅作為工作督導重點，每季度開展1次督查，調度1次重點工作推進情況，梳理1次問題清單、整改清單，通報1次督查調度情況，每年至少開展2次現場觀摩，委托第三方進行1次評估，比思路、比干勁、比實效，倒逼形成“比學趕超、增比進位”的良好氛圍。二是定期考核戰果。把脫貧攻堅成效納入干部考核評價體系，制定實施貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核辦法、市縣兩級扶貧開發工作成效考核辦法、脫貧攻堅問責辦法等，實行目標管理、崗位責任、正向激勵、負向約束“四位一體”從嚴管理干部機制。三是嚴格評定戰功。注重在脫貧攻堅一線考察識別、培養使用干部，同時加大領導干部“下”的力度，對推動脫貧攻堅不力、成效不明顯的876名鄉鎮班子成員、343名第一書記及時進行了調整。通過持續用力，貴州抓黨建促脫貧攻堅取得明顯成效。