長沙深入推進“兩學一做”學習教育的構想

陳石山　陽志華

摘 要：開展“兩學一做”學習教育就是要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。抓住了基層，“兩學一做”學習教育就有了深厚的群眾基礎。必須堅持把思想發動貫穿始終，持續激發基層黨員學習貫徹的政治熱情和內在動力，確保學習教育入腦入心，在基層落地生根。

關鍵詞：長沙；兩學一做；構想

湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在主持市委中心組“兩學一做”集中學習交流中多次發言強調，要按照習總書記的指示精神和中央、省委的統一部署，堅持高標準、嚴要求，把“兩學一做”學習教育扎實開展好，在真“學”實“做”中展示新風貌新作為。

一、長沙“兩學一做”學習教育開展現狀

“兩學一做”是2016年黨建工作的龍頭任務。中央、省委部署“兩學一做”學習教育工作以后，市委高度重視，及時召開會議，成立工作機構，配備專門工作力量，結合實際制定實施方案，營造了在學中刷新認知、提升自覺，在干中磨礪擔當、建功立業的良好氛圍。

（一）在思想緊跟中統一認識

思想認識的高度決定組織實施的力度，市領導所在單位率先出臺實施方案，各級黨組織積極落實省市領導安排部署組建市、縣兩級學習教育宣講團，深入開展送黨課下基層活動，通過要點串講，觀點解讀等形式跟緊抓好上級指示精神的學習理解，引導黨員充分認清學習教育對加強黨的思想政治建設，協調推薦“四個全面”戰略布局特別是推動全面從嚴治黨向基層延伸的重大意義，主動站在維護核心，看齊追隨的更高站位上深化認識，切實把思想統一到黨中央的決策部署上來，統一到上級黨委的指示要求上來。

（二）在領導帶頭中樹好導向

黨員領導干部是學習踐行“兩學一做”的排頭兵，領頭羊，充分發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用。市委要求領導機關、領導班子和領導干部走在前列、當好表率，提出了領導干部“五個帶頭”的具體要求。各級領導帶頭以普通黨員身份參加所在支部學習討論、帶頭匯報思想、帶頭開展批評與自我批評、帶頭到聯系點督促指導并為基層黨員講黨課，接受組織監督，為全市“兩學一做”學習教育做出了有力示范。

（三）在檢查督導中傳導壓力

學習教育堅持“抓在日常，嚴在經常，融入平?！?，先后出臺指導性文件和學習提示12個，編發情況通報和專報47期；成立3個督導組，完成全市131個單位的全覆蓋集中督導；要求83個軟弱渙散基層黨組織按期完成整頓；督促428個未按期換屆的基層黨組織進行整改；開展黨費收繳工作專項檢查，整理下發10個典型案例供各級黨組織參考；全市對“雁過拔毛”式腐敗問題共立案137件，給予黨紀政紀處分108人，移送司法機關處理13人，通報典型案例37起。

（四）在解決問題中深化效果

解決問題是檢驗和增強學習教育成效的關鍵所在，各級各部門都建立了領導班子成員聯點制度，通過深入開展幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干活動，不斷增強黨支部自我凈化、自我提高的能力；區縣市將學習教育同基層黨建、棚戶區改造、老舊社區全面提質提檔、房地產去庫存等工作結合起來，推動基層黨建工作整體推進、互相促進；制定出臺《流動黨員管理辦法（試行）》《民主評議和處置不合格黨員工作指南》《黨員檔案管理辦法（試行）》等制度，進一步強化黨員日常管理。

（五）在自主抓教中提升素質

牢牢把握“具體化、精準化、差異化”要求，市級層面出臺《關于分類指導開展“兩學一做”學習教育的意見》；開福區、望城區編印圖文并茂的“口袋書”，贈送給每名黨員；岳麓區采取專家“講”學、支部“聯”學、黨員“賽”學、老少“共”學、網絡“送”學、崗位“踐”學等方式，調動了黨員參學熱情；芙蓉區、天心區、雨花區等把項目建設、精準扶貧、造綠復綠等中心工作作為學習教育的“練兵場”；市非公經濟組織指導企業采取小型、業余、分散等方式，在車間、工地、項目一線開展學習，提高學習靈活性。

（六）在創新載體中濃厚氛圍

依托長沙市廉政警示教育基地，積極開展警示教育，全市共有172個單位，8600多名黨員參觀學習；收集全市63個優秀黨組織案例，組織編撰《基石—長沙市基層黨建精品集萃》；在《長沙晚報》《星辰在線》開辟學習教育專欄；舉辦長沙市“兩學一做”電視知識競賽；深入開展“三微一大”活動，參與“長沙黨建”微信平臺大測試共計20多萬人，得到《組織人事報》、省學習教育通報專題推介。

二、深入推進“兩學一做”學習教育的構想

總的來看，我市學習教育工作取得了一定的成效，但對照中央、省委的要求和人民群眾的期盼還存在較大差距，有些問題亟需引起重視并逐步加以解決。

（一）再掀熱潮學起來，強化政治自覺行動自覺

“兩學一做”學習教育要嚴格落實“三會一課”制度，定期組織黨員集中學習，圍繞專題學習討論，把個人自學與集中學習結合起來。

1.要拉近距離學。具體做到“三個拉近”。情感上拉近：從普通黨員的視角開講，讓基層黨員從近年來發生的巨大變化、個人家庭幸福指數不斷增高中激發情感共鳴，真正做到“在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”。語言上拉近：就是要放下架子融入基層，多講帶著泥土氣息的大白話、大實話，說基層愿意聽、能聽懂、聽得進的真話、實話，把抽象的變具體、深奧的變淺顯。方式上拉近：善于借助群眾的力量，多搞啟發式、互動式學習，形成人人是教員、事事是教材、處處是課堂的生動局面，讓基層黨員在被尊重、被信任、被親近中弄懂道理、學懂規矩、接受真理。

2.要激發動力學。充分發揮身邊先進典型示范引導作用，各大“老虎”以及身邊黨員、領導干部落馬的教訓，讓基層黨員深切感受到辦好中國的事情關鍵在黨?！皟蓪W一做”學習教育，不僅關系國家生存和發展大計，更關系每個共產黨人高尚的道德追求和人生觀、價值觀的塑造，要始終保持學習貫徹的持久動力。

3.要明確目標學。要根據不同人員的文化基礎、理論功底、生活閱歷和工作需求，突出經常性教育的特點，有針對性地設計學習內容，規范學習標準，明確學習要求，把學習教育具體化、精準化。

（二）抓住精髓深下去，推動走心入腦落地生根

“兩學一做”學習教育內容豐富，涵蓋面非常廣，必須全面系統學習，既要學觀點更要學整體，既要解原義更要知淵源。

1.要結合基本原理學。大力倡導讀原著、讀經典，廣泛開展“學哲學原理、悟科學真理、懂人生道理”活動，幫助基層黨員加深對習總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，以及治國理政新理念新思想新戰略的理解認識，切實掌握蘊含其中的馬克思主義立場、觀點和方法。

2.要結合歷史脈絡學。黨章伴隨黨的成長而發展，從制定到歷次修訂都記錄著黨的思想理論、政治主張、路線方針政策、制度機制不斷發展的歷史軌跡，反映了我黨對一系列重大問題認識和理解的不斷加深。梳理這段歷史有助于幫助基層黨員深刻認識到黨的創新理論探索是一個艱難、曲折、永無止境的過程。

3.要結合輝煌成就學。切實把黨領導人民進行革命、建設和改革建立的豐功偉績講充分，把國家經濟社會發展取得的輝煌業績講充分，把近年來基層黨組織全面建設取得的進步和成績講充分，用黨和國家發展的美好愿景催人奮進，引導基層黨員在感受中國力量、中國模式、中國震撼、中國奇跡中進一步夯實“四信”根基。

4.要結合民生熱點學。堅持把民生的熱點與黨和政府解決的實際問題有機結合起來，把基層黨員的“聽、讀、看”與“講、評、議”有機結合起來，確保黨的聲音牢牢占領基層黨組織思想輿論陣地，教會基層黨員用辯證、發展、聯系的觀點正確看待貧富差距、黨內腐敗等矛盾問題，認清主流看到本質，堅定信念增強信心。

（三）持續推進不放松，促進提質增效常態落實

“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。時冷時熱不行，時緊時松也不行，必須持之以恒地抓、有板有眼地抓、有力有序地抓。

1.要靈活方式方法。在改進組學形式上下功夫：推廣“清單式”學習方法，制定出嚴格的學習計劃和整改措施，用清單式學習進步計劃，將自己打造成“四講四有”的合格黨員。在豐富活動載體上下功夫：積極開展“立足崗位做貢獻”“領導機關和領導干部做表率”活動，適時舉辦知識闖關、演講比賽、故事會和詩歌朗誦會等，增強學習趣味性。在因時因地制宜上下功夫：堅持在時間安排、內容設置、方式方法上有所區別側重，充分尊重基層學習教育自主權，形成人人動口談認識，個個動手寫體會的生動局面，確保全員學習、全員參與。

2.要充分挖掘資源。用好內部資源：邀請黨員致富帶頭人作報告、談體會，積極組織黨員設崗定責承諾踐諾、黨員示范崗黨員責任區、亮明身份掛牌上崗，形成共學共育格局。用好社會資源：根據各黨組織所處地理位置，組織參觀理想信念教育基地、新農村示范點和現代企業，追尋奮斗歷程，感悟發展成就。用好網絡資源：引導黨員充分利用共產黨員網、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育平臺等，開展網絡自主學習、互動交流，增強時代感、吸引力。

3.要大力營造氛圍。及時更新轄區黨建標語橫幅、燈箱櫥窗、電子信息窗等；發動黨員制作板報、編演節目；在黨員入黨日編發政治生日短信，提出組織希望，共勉入黨誓詞，喚醒黨員意識；開辦《學習簡報》交流動態、推廣經驗；依托新聞媒體滾動播發學習資訊，組織新聞骨干深入一線采訪報道學習情況，使“兩學一做”成為當前黨員學習的鮮明主題、群眾議論的熱門話題。

4.要建立完善機制。定期檢查機制：結合下基層幫帶指導、專題調研、工作總結等時機，對學習貫徹情況進行全面檢查，責任部門結合日常工作搞好隨機抽查?？己嗽u估機制：利用考核班子、民主生活會等時機，采取個人述學、群眾評學、組織考學等方式對學習貫徹情況進行綜合考評。獎懲激勵機制：及時發現和宣揚自覺學習、刻苦學習、學以致用的先進典型，與評先評優、干部使用掛起鉤來，樹立比學趕幫、見賢思齊的良好導向。