關于工會工作社會化的實踐與思考

蘭健

【摘要】新時期的工會工作如何讓黨政滿意，職工擁護，社會認同，使工會組織的地位高起來，是我們工會工作者值得思考的一個重要問題。本文認為應從堅持走工會工作社會化的發展道路出發，來提升工會的社會公信力。

【關鍵詞】工會工作；社會化；實踐與思考

新時期的工會工作如何讓黨政滿意，職工擁護，社會認同，使工會組織的地位高起來，是我們工會工作者值得思考的一個重要問題。筆者認為應從堅持走工會工作社會化的發展道路出發，來提升工會的社會公信力。

一、工會工作社會化內涵

1、工會維權方式的社會化

工會維權方式的社會化，即借助社會的力量維權，構建社會化維權格局。隨著市場經濟體制改革不斷深化，企業所有制形式呈現多樣化，非公企業數量已遠遠超過國有集體企業；勞動關系中的不和諧因素大大增加，勞動爭議案件數量快速上升，侵害職工權益現象日趨復雜。對此，工會既無法延用傳統的方式進行維護，也難以靠一己之力獨自承擔日益繁重的維權任務。因此，工會應更多地在社會利益協調中充分表達職工訴求和意愿，推動構建“黨委領導、行政支持、各方配合、工會運作、職工參與”的社會化維權新格局。

2、工會活動領域的社會化

工會活動領域的社會化，即把活動領域向社會拓展，積極參與社會利益關系協調。新形勢下，工會就必須在做好企業內勞動關系協調工作的同時，積極拓展社會活動領域，參與協調社會利益關系；就必須有機融入社會生活，在社會層面上就波及廣大職工群眾切身利益的重大問題，表達職工意愿和工會主張；就必須突破個體維護的局限，更加重視代表和維護較大范圍的職工群眾的利益，積極參與協調社會主義建設者和勞動者之間的利益關系、不同職工群體之間的利益關系，從而更好地發揮工會作為黨領導下的群眾組織的獨特作用。

3、工會自身建設的社會化

工會自身建設的社會化，即適應社會主義市場經濟條件下工會參與社會活動的要求，加強和改進工會自身建設，轉變工作方式，培養工會的政治家、勞動關系專家和社會活動家。工會必須積極探索自身建設的社會化、建立專兼職結合的社會化工會干部隊伍，培養工會在勞動法律等方面的專家和有較強活動能力的社會活動家，有效提高工會工作者社會參與、社會對話的能力；必須善于利用大眾傳媒等各種途徑廣泛宣傳工會，使社會公眾全面了解工會的性質、職能和作用，擴大工會工作的社會影響，提升工會組織的社會形象；必須努力改變傳統的工作方式，積極參與社會活動，擴大工會在社會上的影響力。

二、工會工作社會化的實踐與探索

根據新的形勢任務的要求，新華農場工會著重從以下五個方面就工會工作社會化進行了探索。

1、樹立社會化大維權觀念，立足源頭維權，切實增強工會表達和維護職工利益的能力

在實踐中，一是定期向農場黨委匯報工作，及時反映社情民意，分析影響職工隊伍穩定的主要因素，爭取黨委幫助解決工會工作碰到的突出問題；二是注重參與立法與政策法規的制定，為實現和發展職工權益提供堅強的保障。三是采取職代會提案的方式，積極表達職工群眾的利益訴求，督促企業職能部門盡快解決事關職工生產生活的熱點問題；四是以聯席會議為主要形式，加強同行政領導及職能部門的溝通，研究解決與職工切身利益相關的問題強化源頭參與；五是建立“244”維權工作機制，構建開放式、社會化維權新格局。邀請駐場單位社保局、銀行、工商局、電業局、稅務局等實權單位和私營企業主，參加維權聯席會、聯誼會、座談會，向其宣傳職工維權的法律法規，灌輸職工維權需要社會各界支持和關注的新理念，為維權工作打開方便之門。

2、樹立開門辦會意識，廣泛借助社會資源，努力擴大工會工作的社會覆蓋面

面對工會環境和工作對象的日益復雜化，工會工作必須打破自我循環，加強與社會各界的聯合，增強工會工作的社會效應。近年來，新華農場工會進行了一系列有益的探索。如在維護職工權益方面，配合農場、分公司進行《勞動法》、《工會法》、《婦女權益保障法》等執法檢查，糾正企業侵犯勞動者合法權益的違法行為，39個基層作業站和9家私營企業都能認真履行《集體合同》和《女職工權益保護專項集體合同》；聯合勞資科、司法分局、法庭等單位連續多年開展維護勞動者權益相關法律法規的宣傳、監督檢查工作，尤其，對勞動用工、安全衛生、女職工特殊權益保護、農民工工資支付情況等進行專項監督檢查，取得了良好效果。

3、完善多層次的社會化維權機制，為推動工會工作社會化提供重要的制度保證

針對勞動關系方面具有普遍性的重大問題，新華農場工會注重建立多層次的勞動關系三方協調機制，并通過這一機制，在農場、分公司主導下加強工會與企業方的溝通對話，有效協調勞動雙方利益關系，爭取使職工的意愿和工會的主張，通過協商上升為政策。針對勞動爭議數量逐年上升的新情況，新華農場工會注重完善工會勞動爭議調處機制，進一步健全企業、社區、作業站等不同層面的勞動爭議調解委員會的工作機制。幾年來，成功地調解了7起勞動爭議糾紛案件，有效促進了勞動關系和社會秩序的穩定和諧。

4、努力夯實基礎，把工會組建工作自覺納入區域性大黨建工作格局

新華農場工會按照農場黨委形成區域性大黨建工作格局的總體要求，堅持以黨建指導工建，工建服務黨建，緊緊依靠黨的領導這一政治優勢，自覺地把工會組建融入大黨建格局。成立了由黨委書記任組長、工會主席任副組長，組織部、宣傳部、轉制企業辦等相關部門負責人組成的工會組建工作領導小組，形成了齊抓共管的工作格局，使全場68個單位100%組建了工會。

5、實施工會工作品牌化，提升工會組織社會影響力

近年來，工會逐步建立和發展起來的“共同富裕行動”、金秋助學活動、困難職工幫扶體系、自營經濟產業富民等工會工作品牌，有效地把工會工作的職能作用以品牌的形式展現出來，成為發揮工會組織作用、密切與職工群眾的聯系、增強工會工作影響力、促進工會工作社會化的基礎力量和有效載體。特別是按照管理局工會“156”工作思路，工會組織以建設“六型工會”為載體，做實共同富裕工作品牌，做優民主管理工作品牌，做響勞動競賽品牌，做深職工素質升級工作品牌，做強組織建設工作品牌，團結動員廣大職工和工會干部，為新華經濟社會實現新突破建功立業。工會工作品牌具有凝聚、培育和激勵廣大職工積極性創造性的作用，以廣大職工為主體開展的“現代化大農業勞動競賽”、“當好主力軍、建功‘十二五、和諧奔小康”、創建“工人先鋒號”和職工素質工程、女職工建功立業工程等活動，弘揚了勞模精神，激發了職工潛能，展現了當代職工風采，形成了奮發向上、開拓進取、與時俱進的良好社會風氣。

工會工作社會化是一個新課題，有待進一步思考研究。一是工會工作社會化的進一步推進，必將涉及到工會組織體制等深層次問題。企業是工會開展各項工作的重要基礎，但同時，要通過工會工作社會化，使走出單位制的“社會人”，不但成為“組織人”并能更好地參與所在單位的各項活動，使他們的利益得到有效維護。二是工會工作社會化的進一步推進，必須注重把履行各項社會職能更好地結合起來，把維護職工經濟、政治、文化權益的維護職工社會權益更好地統一起來。工會要走出“內循環”、“小循環”，就必須推進社會化實行借助力量辦會和工會參與社會事務的良性雙向互動。從工會職能的角度說，也就是要把履行維護基本職能和履行各項社會職能更好地結合起來，通過更深入的社會參與，取得更廣泛的社會支持和社會認同，為維權工會創造更有利的社會環境。三是工會工作社會化的進一步推進，必將要求拓展工會組織職工參與社會事務管理的途徑。但現實中，工會參與社會事務管理的有效途徑相對減少，工會在這方面的作用發揮不夠。四是工會工作社會化的進一步推進，必將對工會的自身能力提出更高的要求。這包括工會組織增強社會參與、社會對話、社會運作的能力，增強參與和從事社會工作的本領等等，否則工會工作就難以擴大社會影響，取得實效。