扶風縣糧食生產能力分析及其提升措施

白銀萍++海江波

摘要 本文在分析扶風縣糧食生產現狀的基礎上，結合扶風縣當前耕地利用現狀與糧食作物生產的基本態勢，對扶風縣糧食生產的影響因素進行了評價分析。結果表明：扶風縣糧食生產能力呈現逐年降低的態勢，這一態勢與扶風縣糧食作物播種面積減少、耕地質量下降以及農業從業人口減少密切關聯。因此，要提升扶風縣糧食生產能力，就需要增大農業科技投入，加強優良品種推廣應用，重點改造中低產田，穩定糧食作物播種面積，增強惠農政策和科技支撐力度，推進糧食產業體系建設，最終實現扶風縣糧食的穩定生產。

關鍵詞 糧食生產能力；影響因素；提升措施；陜西扶風

中圖分類號 F326.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）02-0262-01

糧食穩定生產直接關系國泰民安，確保糧食安全歷來是國家關注的重點。陜西省扶風縣是傳統的農業古縣，是以種植業為主的典型農業大縣，更是有名的產糧大縣。糧食作物主要以小麥和玉米為主，年均種植面積為5萬hm2，總產值2.5萬億元以上，占種植業總產值的63%以上。隨著科學技術的不斷進步，扶風縣社會經濟得到了快速發展和提升，種植業結構不斷調整，實現了向經濟效益型的轉變，糧食生產能力和生產水平也得到了一定提升，但也遇到了制約因素，限制了糧食生產能力的有效增進。本文通過對扶風縣糧食生產能力現狀和影響扶風縣糧食生產能力的因素的評價分析，明確當前糧食生產中面臨的困境，結合扶風縣糧食生產的實際，提出綜合生產能力增進的有效措施和對策，為挖掘扶風縣耕地生產潛力和進一步提升糧食生產水平提供依據[1-3]。

1 扶風縣糧食生產能力評價

1.1 縣域基本情況

扶風縣地處陜西關中平原西部，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候，全年平均光照2 000 h以上，年平均氣溫12.4 ℃，無霜期209 d，土地質量好，地勢平坦，土層深厚，以黃綿土為主，農業自然資源與農作物生長發育過程匹配性較好，但農業水資源相對短缺，對調入水依賴性比較大，是陜西關中平原主要的灌溉農業區域，適于發展糧、棉、油等多種作物。近15年來，全縣人口持續下降，人口總數保持在42萬人左右；年生產總值快速增長，突破了100億元大關，雖然農業產業收入總量較2000年農業收入大幅增加，增幅達到了518%，但在生產總值中所占份額逐年降低，從2000年30%的份額降低為19.6%；農村人均純收入由2000年的1 396元增加到9 736元，提升近7倍，倍增效應特別顯著，二、三產業反哺農業能力得到了廣泛增強，為糧食能力提升奠定了堅實基礎[4-6]。

1.2 糧食作物生產水平

扶風縣糧食作物種植結構以小麥、玉米為主，輔以豆類、油料和薯類作物。在井渠灌溉條件下，主要實行小麥復種夏玉米一年兩熟單作種植制度。近15年來，扶風縣常年耕地面積雖然有了大幅銳減，與2000年比較減少了逾1萬hm2，但糧食作物常年播種面積卻保持在4.8萬hm2，糧食總產水平穩定在27萬t。這主要得益于扶風縣不斷優化種植結構，著力穩定糧食種植面積，狠抓單產水平提高，基本穩定了糧食作物面積，實現了總產穩中有增。但是與陜西省高產田塊相比，扶風縣的糧食生產有較大的提升空間。

近5年來，為了確保扶風縣糧食作物生產能力，結合糧食生產實際，對小麥、玉米等主要糧食作物進行種植區域布局，形成了城關鎮、法門鎮、午井鎮三大優質糧食生產區域，這3個鄉鎮糧食作物種植面積和產量水平占到全縣的70%以上，成為扶風縣糧食作物主產區。而絳帳鎮、天度鎮由于地緣、地質、氣候等因素，由過去的糧食作物主要種植區發展成為了優質苗木和蘋果生產區域。糧食作物種植區域的變化，對糧食生產能力提升提出了更高的要求[7-8]。

1.3 肥料支撐能力

除環境因素外，糧食生產能力高低受控于資本和技術因素的投入水平。其中肥料的支撐能力是影響糧食生產能力最為主要的因子。扶風縣糧食作物化肥總用量3.96萬 t，其中：單質肥料用量2.357 1萬t，占總量的59.5%。分別為尿素 1.30萬t、碳銨5 460 t、普磷5 062 t，平均用量依次為261.0、109.5、100.5 kg/hm2；復混肥、配方肥用量1.610 5萬t，占總量的40.7%，平均用量322.5 kg/hm2。有機肥料主要來源于前茬作物秸稈還田，平均用量6～9 t/hm2。從近3年小麥和玉米施肥狀況來看，發現尿素、碳銨、普磷、二銨等施用量逐年降低，而根據特定植物或農作物的習性、吸收規律、土壤供肥能力等制定的配方肥施用量逐年增加[9-12]。

2 扶風縣糧食產量限制因子分析

結合扶風縣近5年來糧食生產實際情況，分析了糧食作物生產能力與勞動力數量、播種面積、肥料施用量和柴油使用量的關系。研究表明：扶風縣糧食總產量呈現出不斷下降的趨勢，從2010年的28.99萬 t降低到2014年的26.62萬 t，降幅8.2%。導致扶風縣糧食總產下降的直接因素應該是耕地和播種面積減少，機械和勞動力投入水平降低也是重要的因素；肥料投入增加可能促進了糧食作物單產水平的提高，但肥料對糧食作物增產能力被上述減產因素遮掩，也有可能肥料長期不合理利用，導致土壤退化和耕地質量下降，進而限制了糧食生產能力的提升[13]。

3 扶風縣糧食生產能力提升措施

3.1 增加農業科技投入，加大良種推廣力度

扶風縣毗鄰我國農業科技城——楊凌，是我國高度集中的農業科研教學基地，可以為扶風縣的糧食生產提供優越的科技支撐。特別是在糧食作物新品種培育、綠色高產高效栽培、節水農業技術集成等方面提供技術服務。因此，應積極依托楊凌農科城的科技平臺和技術人才優勢，加大糧食作物生產的科技投入，大力推廣作物新品種，改變傳統的種植模式，主攻糧食單產提高，最終實現糧食作物生產能力提升。

3.2 改造中低產田，穩定糧食種植面積

在城鎮化進程中，扶風縣耕地面積減少的趨勢很難扭轉，加之糧食作物生產效益較大，穩定糧食種植成為重中之重。因此，應做好耕地利用頂層設計，合理布局，統籌城鎮化所需土地與確保糧食種植面積的關系，編制土地利用總體規劃，嚴格控制非農業用地， 防止工業化、城市化過度擠占耕地，尤其是優質耕地，建立基本農田保護區，穩定糧食播種面積。同時，加大中低產田建設工作，采取工程措施和生物措施對其進行重點改造，不斷完善水利設施，加強深度開發和綜合利用，進而改善農業生產條件，確保糧食作物單產水平不斷提升。

3.3 加大扶持力度，促進產業化發展

全面以落實中央和陜西省關于發展糧食產業化的一系列政策和措施為動力，制定和出臺相應的政策加以扶持，探索設立糧食產業化風險基金，增強糧食生產的抗災能力。積極推進糧食作物全產業鏈生產體系，扶持種糧大戶、專業合作社、家庭農場等新型經營主體，尤其是對糧食加工企業準入和建立予以支持，激活糧食生產的產、加、銷各個環節，提升糧食作物生產效益，促進扶風縣糧食產業化的快速發展。

4 參考文獻

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