堅持“兩學一做” 切實提高“四種形態”運用實效

李敬原

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育）。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。

小智治事，大智立法。黨章黨規是共產黨從建立之初發展到現在的思想凝練，是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。法規制度建設更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。習近平總書記強調指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。學黨章黨規、學系列講話，是做合格黨員的重要前提和基礎，是黨員領導干部正確履職的關鍵所在。

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山2015年9月24日至26日在福建調研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準則和黨紀處分條例的意見建議。他強調，要在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上中央要求，把紀律和規矩挺在前面，把握運用監督執紀“四種形態” （黨內關系要正?；?，批評和自我批評要經常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。），以嚴明的紀律推進全面從嚴治黨。具體工作中，要從以下幾個方面，切實提高“四種形態”運用實效。

要抓住重點。要把重心放在“咬耳扯袖、紅臉出汗”上，定期清理線索，對發現的苗頭性傾向性問題和輕微違紀問題，聽到就要過問、有反映就要核實，早提醒、早糾正，有則改之、無則加勉，真正守住守好第一道防線。具體實踐中，企業紀委要以“兩個責任”要求為指導，通過以下途徑，不斷強化黨風廉政建設與反腐倡廉工作實踐。一是以《黨風廉政建設責任范圍及黨風建設和反腐倡廉工作分工》為指導，落實協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐倡廉工作的要求，協助推進公司黨風廉政建設工作，積極擔負監督責任。二是按照一崗雙責和“誰主管，誰負責”的原則，組織公司黨委副書記與公司高管、各支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確目標，落實責任，督促各相關領導切實履行責任，管好“責任區”的反腐倡廉工作。三是可以《反腐倡廉信息參考》、反腐倡廉板報、廉潔從業教育大會等形式，幫助黨員干部強化制度意識、規矩意識，做到知形勢、明紀律、懂自律、不出事。

要強化執行。持續加大對國家政令法規、企業管理制度和重要工作安排等執行情況的監督力度，確保各項制度落實到位。深入貫徹落實“兩學一做”要求，做好《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨問責條例》等新修訂黨內法規的宣傳、學習、貫徹、實施工作。強化“四種意識”，發揮紀律保障作用，確保各項制度“擲地有聲，落地生根”。一是緊盯管理重要節點，圍繞易發問題和環節，落實“一查兩調”（查現場，調記錄、調賬目）等有效途徑，不斷加大巡查、檢查力度，促進監督常態化。二是結合不正之風新動向、新表現，協調相關部門深挖細查問題線索，堅決整治和查處侵害企業利益和職工利益的問題，嚴防不良風氣反彈回潮。三是積極發動職工參與監督，向職工公布舉報電話和舉報郵箱，通過多種形式，多條渠道，獲取一手資料，促進相關工作執行到位，取得實效。

要改進方式。改進監督方式，進一步健全黨委統一領導，黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。充分發揮監督“探頭”作用，強化日常監督，通過監督建議、談話函詢、約談提醒、通報報告等多種形式，讓黨組織和黨員干部感受到監督無處不在、無時不在，強化不敢、知止的氛圍。改進問題線索收集方式，充分發揮監督“前哨”作用，主動對監督對象進行“健康體檢”，查找隱患、排查問題；用各種方式暢通舉報渠道，建立與巡視、審計、信訪等相關部門信息共享機制，進一步擴大監督執紀視野和問題線索收集范圍。

要提高水平。善于總結規律，認真分析反映集中的突出問題和違紀行為的各種表現，從中找出規律性的東西，實事求是、積極穩妥地開展工作，抓住主要矛盾，對癥下藥，在嚴懲極少數的同時，切實用紀律管住大多數黨員干部。加強基礎工作，建立完善信訪受理、線索處置、談話函詢、執紀審查等制度；建立監督對象廉政檔案，落實廉政檔案動態管理，跟蹤檢查反饋監督重點對象廉潔情況，促使其時刻繃緊紀律規矩之弦。加強對重點工作的跟蹤督導，交流推廣典型經驗做法，及時將經驗做法提煉成規范做法，總結積累有效管用的監督制約措施，健全完善標準化工作程序，完善廉潔從業及配套監管制度，對破壞制度踩紅線、越底線、闖雷區的嚴肅問責，充分發揮規章制度的激勵約束作用，推動形成不能腐的長效機制。

要帶好隊伍。紀檢監察隊伍的素質和能力，關系到自身形象和工作成效， “打鐵還需自身硬”，為更好服務企業生產經營發展，企業紀委要堅守責任擔當，全面落實監督執紀問責要求，不斷加強紀委內控機制建設，確保紀檢監察隊伍素質提升。要強化日常教育，提高思想認識，幫助紀檢監察干部轉變被動思想，強化“想干事、干成事”和服務企業意識，以實現紀委工作高效有序開展。要加大培訓力度，著重培養紀檢監察干部發現問題、解決問題和溝通協調的能力，切實提高隊伍素質。要強化監督，防止燈下黑，逐步完善內部監督機制，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，自覺接受黨組織和職工群眾的監督。要嚴肅工作紀律，明確職責定位，找準工作切入點，突出監督執紀和查辦案件，切實發揮監督作用，做到不缺位、不越位、不錯位。

紀檢監察干部要履行好監督責任，切實提高“四種形態”運用實效，就要不斷堅持“兩學一做”，不斷提高履職能力，克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，進一步增強政治警覺性、政治敏感性和政治鑒別力，提高思想水平、工作標準和把握政策能力，在工作中不斷學思踐悟，在思想認識、責任擔當、方法措施上跟上要求，精準把握和運用好“四種形態”。