論事業單位財務管理內控體系完善和風險防范

張亞茹

摘 要：隨著新時期社會經濟的不斷發展與逐步完善，對事業單位財務管理提出了更高的要求。完善的財務管理內控體系是事業單位高效運轉的良好基礎，能夠提高事業單位財務管理水平，促進事業單位適應新時期經濟發展的要求。本文分析了完善事業單位內控體系的具體措施，探討了加強事業單位財務管理風險防范的一些舉措，以確保內部財務信息的真實性和準確性，提高事業單位財務管理水平，創建良好的運營環境，促進事業單位可持續發展。

關鍵詞：財務管理 內控體系 事業單位 風險防范

事業單位受國家行政機關領導，涉及教育、科技、文化、衛生等行業和領域，范圍廣泛，規模宏大，推動著我國社會、經濟、文化及各個領域的發展，發揮著保障性的作用，屬于社會服務支持系統，且大多數具有一定的公益性。事業單位在管理上與企業及國家機關有一定區別，在財務管理上存在著一些盲點和空白區域。隨著我國經濟體制改革步伐的加快，政府職能的轉變，事業單位的發展也面臨著新的格局。因此，全面規范內部管理是事業單位轉型的關鍵，是市場經濟發展的必然需求。

一、事業單位完善內控體系的具體措施

1.優化事業單位組織結構，明確各部門的權責劃分。優化組織結構和明確各部門的權責劃分是事業單位完善內控體系的關鍵所在。首先，事業單位要進一步優化組織結構。事業單位內部控制并不是局部的活動控制，而是有機的整體。要在整體的基礎上科學的建立內部組織結構，形成有效的統一管理，協調各部門的工作，進而使事業單位的各項經營活動與內控體系緊密的結合在一起，確保事業單位的各項活動正常運行。其次，事業單位要明確各部門間的權責劃分，將部門人員與崗位職責進行匹配，把工作落實到實處，明確各崗位的職責和權限。同時，加強對“人”控制，“人”作為內控體制執行的主體，具有較多的不確定因素。因此，要將不相容職務進行分離，確保崗位設置科學合理，從而達到各崗位之間相互制約、相互監督的目的，以促進內控體系的完善。

2.推進事業單位內部文化建設。組織文化是組織的靈魂，也是推動事業單位持續發展的不竭動力。組織文化是責任和使命的傳達，為員工指引方向。優秀的組織文化可以對員工的工作態度以及處理問題的方法產生積極作用，在精神上引導員工，進而提高員工的工作效率。優秀的組織文化還可以營造良好的工作環境，加強團隊協作，灌輸責任意識，使員工之間關系融洽，部門之間協調互助，減少內部間的摩擦和溝通障礙，提高各項問題的解決速度。推進事業單位文化建設有助于事業單位財務管理內控體系作用的發揮，同時，能夠幫助發現現有內控體系存在的問題，并加以完善，使事業單位整體管理水平得到提高，促進事業單位健康發展。

3.加強事業單位監督評價體系的建設 。有效的監督評價體系在事業單位財務管理內控體系中發揮著不可或缺的作用，它能對事業單位運營中的各項活動進行實時跟蹤，監督內控體系的執行情況，并能及時發現內控體系執行過程中出現的問題，進行反饋，有利于事業單位在有限的時間內評估運營活動中出現的各種問題帶來的危害，幫助事業單位制定出解決方案，及時采取應對的措施，盡可能的避免或減小各項問題帶來的危害。同時，事業單位的監督和評價體系能夠幫助分析總結監督運營活動中出現的各種問題，對事業單位監督評價體系存在的漏洞及時修補，進一步完善，從而建立了一個良性的循環體系。有效的監督和評價體系能夠對事業單位內部控制體系實施全面監控，做到動態監管，以確保事業單位內部制度的嚴格落實與執行，并能將問題解決在風險出現之前。

二、加強事業單位財務管理風險防范的措施

1.提高事業單位財務管理內控意識。構建完善的事業單位內控體系，加強風險防范首先要加大對財務管理內控體系的認識，提高事業單位領導對內部控制的重視程度。領導人及負責人要以身作則，認真學習、全面掌握《內部會計控制基本規范》相關知識，然后再帶動事業單位所有員工參與到內控制度的學習和建設中去，進而提高員工的內控管理意識，使其充分認識到內部控制的重要性。在內控體系建設和完善的過程中，要加強對員工的日常培訓，不斷提高員工的使命感與責任感。同時，相關的負責人要豐富關于財務管理內控體制的相關知識，確保事業單位財務管理在出現問題時，能夠及時、冷靜的處理。

2.完善事業單位財務管理風險預警機制。建立科學、有效的財務預警機制是事業單位財務管理風險防范工作中關鍵的環節，有效的財務管理風險預警機制能夠幫助事業單位提前預知、識別事業單位在實際運營中有可能出現的風險狀況，以便于事業單位提前進行規劃，做好防范措施，進行潛在風險規避或制定風險預案。同時，財政資金作為事業單位最主要的資金來源，是事業單位主要的財務管理對象。一般而言，事業單位不同于企業，企業主要是關注自身的盈利情況，而事業單位則更加關注財政資金在運營過程中的支配是否能確保各項經營活動正常進行，所提供應用于各項活動的資金金額是否合理。因此，事業單位也要提前做好資金流量預測，建立有效的資金預警信號，避免資金流量出入及不合理產生的風險，才可以促進事業單位健康發展。

3.加強事業單位內控體系建設，科學預算管理。事業單位應建立以財務管理為中心的內控體系，財務管理應做到以資金管理為核心進行內部控制。資金是事業單位的“血液”，抓住內控建設的“牛鼻子”是管理好資金的前提保障，事業單位要完善貨幣資金管控，建立有效的財務稽核對賬、往來賬核對制度，加強內部業務管理，建立完善的內部控制制度。財務預算管理作為事業單位財務管理內控制度的重要方面，能夠有效做好資金的管控與監測，提高財政資金的使用效率，具有重要的現實意義。財務預算控制主要由預算編制、預算執行和預算考核幾部分組成，在預算編制時事業單位要充分考慮實際，科學編制預算，以增強預算的準確性和可執行性；在預算執行時要嚴格按照預算執行，加強預算的嚴肅性；在預算考核時要嚴格依照考核制度執行。促進預算控制的順利開展，保障資金安全，以減少事業單位財務管理的風險。

4.健全事業單位財務管理內控制度監督體系。完善的內控制度有利于事業單位財務管理工作順利實施，為了保障內控制度的有效運行，事業單位需要建立健全監督體系。在內部監督方面主要由事業單位內部的審計部門負責，內部審計部門要依法設立崗位，結合自身內部特征和發展健全監督機制，保證審計部門的獨立性，加大內部審計力度，充分發揮審計監督作用，以保障本單位資產的安全，確保會計信息的準確可靠，使其內部控制逐步加強和完善。在外部監督方面主要由財政部門及外部審計部門執行，需要充分的發揮其作用，加強內部審計部門的監管工作，仔細核查事業單位各項資金運行是否符合規定，及財務制度是否合理，并提出合理化建議加以指導。內外監督部門相互制約、雙重控制，對事業單位財務風險防范起到至關重要的作用。

三、結語

綜上所述，事業單位需根據自身情況加強財務管理內控體系的建設，制定有效的財務風險防范措施，以適應新時期經濟社會發展的要求，更好地發揮事業單位的保障與支撐作用，并使自身得到長足發展。

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