關于公路行業人才隊伍建設中職工教育的作用分析

王玉俠

摘 要：今年是“十三五”規劃的第二年，也是交通基礎設施建設的關鍵時期，要抓住這一難得的機遇期和發展期，因此，我們必須加強公路職工教育，促進公路行業人才隊伍素質不斷提高，發揮職工教育的基礎作用，加大職工教育力度，堅持把職工教育和人才培養、開發作為發展公路事業的一項根本任務，著力在集聚各類人才并充分發揮各類人才的最大效能上有新進展。

關鍵詞：公路行業 人才隊伍建設 職工教育

當今，我國的公路發展正在高歌猛進，特別是最近幾年，隨著“一帶一路”的輻射和“十三五”規劃的逐步實現，公路的發展同其他行業一樣，離不開人才的支撐，離不開人才的貢獻。為此，加強公路行業人才隊伍建設，對于促進公路行業的高速發展起著關鍵的作用。近幾年，為了緊跟公路發展的步伐，各級公路管理部門不斷探索新時期新形勢下職工教育的途徑和方法，提高了職工隊伍技術理論水平和分析問題的能力，為公路建設的正常進行奠定了政治基礎和技術基礎。但在公路快速發展的歷程中，人才隊伍建設和職工教育仍然是制約公路事業發展的瓶頸。導致這些問題的產生，無外乎公路事業的飛速發展與傳統的職工教育方式銜接不上有關。公路建設、養護、管理等職能需要大量的技術人才，傳統的職工教育方式卻無法滿足提供充裕的人才要求，這既是教育結構布局等原因造成的人才短缺，也是職工教育方式方法跟不上所需，依然停留在過去的思想觀念和體制機制之中。

一、公路人才隊伍建設存在的主要問題

隨著公路建設的強勁勢頭，系統內部改革的問題提上了議事日程。人才面臨短缺的問題，引進人才是必然的，但是僅僅靠引進遠遠滿足不了公路建設發展的需要。如果靠“引進人才”，就要解決基層單位福利待遇不高、吸引力不足，人才難引進、留不住等問題，公路系統自身還存在著人才發展戰略不完善、人才強路的思路跟不上，出現了筑巢引鳳難等問題，同時又因為系統內部對于職工教育的要求跟不上，自己培育人才的力度遠遠不夠，基礎不牢，設施落后，這些問題的制約形成了引進人才難，自身培育人才難的困局。

1.公路員工普遍存在文化水平低、年齡大的問題。公路建設突飛猛進，公路里程、路網等級大幅提升，群眾對公路行業的要求與日俱增，由于基層公路站管理人才的缺乏，一定程度上影響了公路工作的落實和推進。過去，由于當時的體制原因，公路錄用的一大部分員工都是屬于“壯工”型的人員，中小學文化的占絕對比例，文化水平普遍低，無法接受先進的東西。再者是許多職工長期從事單一的崗位，且學習方向單一，形成目前單技能人才多，大多屬于簡單操作應用型，在公路建設管理方面不可能有新思路、新創造。不可否認，最近幾年公路行業引進了一部分人才，但是，這些人才都是沒有經過實踐鍛煉的“毛坯”人才，實際經驗不足，需要一段相當長的時間鍛煉才能作為公路發展的技術支撐。

2.人才培育力度不足，制約了公路的發展。很多單位的管理階層，對于職工教育不夠，技術培訓力度不夠，存有重使用，輕培訓的問題，沒有創作一個職工教育的氛圍，不僅在教育培訓上觀念陳舊，在鼓勵員工自我學習上，也沒有采取具體鼓勵措施。目前，基層公路部門人才培訓遠遠不能滿足基層公路管理工作需要。即便是有培訓這一環節，也是局限于眼前的的操作基礎培訓，主要是以個人自學為主，集體學習為輔，其他培訓形式極少。機械化、信息化、知識化的培訓更是不足。對于員工進修深造、職稱評定等方面重視不夠，這些問題的存在影響了公路行業人才隊伍總體水平的提升。

3.基層公路行業人才隊伍建設方面問題突出。目前，公路部門關鍵崗位人才的缺乏已開始影響公路相關工作的正常開展。例如，公路執法管理人員面對的不再是昔日的法盲群眾，也不可能再沿襲過去粗暴的執法手段，這就要求公路執法隊伍的整體素質需要有一個大的提高，不然就有可能執法犯法，受到人民群眾的起訴。再就是信息化辦公需要日常政務，公路養護管理人員必須具備一定的信息技術水平，隨著機械化養護施工的廣泛應用，公路行業需要更多的路橋專業和工程機械專業的行家能手，以適應機械化施工的需要。

產生這一問題的原因：可用培訓經費不足。由于管理階層，尤其是上層管理機構，對于基層人才培訓不夠重視，重引進輕投入，因而出現培訓經費過低，獎懲激勵機制沒有建立起來，直接影響到組織者和受眾雙方的積極性；其二師資力量不足，培訓辦法單一，培訓資源缺乏，人才培訓的高端資源主要集中在省市公路部門，基層公路部門極少。加之大多基層教育培訓仍然是灌輸式的老套做法，成效不理想。

二、對公路人才隊伍建設的建議

公路人才隊伍建設是公路事業發展的保證。毛澤東同志曾經指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數德才兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的?！比瞬攀枪肥聵I高速發展的重要保證，是不可忽視的第一資源。公路建設的發展，就必須牢固樹立人才是公路發展第一要素的觀念，既要注重人才的引進，又要立足于實際，下大力量自己培訓人才，實現引進、培育兩條腿走路的方針，密切銜接引進人才與人才培養的關系，不斷推動公路人才隊伍體系向精英化邁進。

1.加大重點人才引進力度?！笆濉逼陂g，對于公路的管理提出了新的要求，要面對綜合執法、事權與支出責任等一系列問題，人才分流現象將會越來越嚴重，同時，公路養護管理也將成為公路系統真正的主業。為此，引進人才將是公路部門必須要面對的一個大的問題。從調查的情況來分析，目前公路行業人才缺口集中在路橋專業、工程系列等領域。在引進人才的過程中，首先要做好充分的基礎工作，對于人才的待遇問題，進修問題，職務升遷問題等要充分考慮，這樣才不至于出現人才引進來留不住的問題。

2.創建學習型單位、學習型行業，培養學習型職工。加大對本單位職工的教育力度，是彌補人才缺口的有效途徑。公路領導階層要解放思想，大膽改革傳統的培訓教育方式，創高新職工隊伍培訓機制，使職工的教育培訓與公路中心工作密切結合起來，形成富有公路特色的教育培訓系統。培訓要堅持先易后難、先解決眼前的問題，后解決長遠技術問題的原則。本著“缺什么、補什么”“急用先培、急需先育、急缺先補”的思路，去編織培訓大綱。同時，要不斷強化師資力量建設，真正形成一種具有公路職工隊伍教育培訓的特色，進一步強化專業進修和業務培訓。緊跟公路科技發展的形勢，緊跟科學技術和公路發展步伐抓好學習培訓，堅持把科學技術的最新理論成果作為培訓的重點內容，重點對新工藝、新技術、新材料、新設備的專項培訓，緊跟公路建設的新知識、新技術和新方法，通過對職工的培訓教育，創造一大批優秀的技術實用型人才、創新型、復合型人才。這是解決當前公路建設人才需求短缺的主要渠道。

3.建立行之有效的職工教育機制。首先要完善職工教育的機構。建立職工培訓中心或職工學校作為實施職工教育的主要基地，積極創造條件，使職教機構充分發揮自身優勢，使教育教學管理趨于科學化、制度化、規范化、提升職工教育水準，是建立現代企業管理制度所不可或缺的重要一環。把繼續教育作為職工教育工作的重要內容，實現短期培訓與學歷教育相結合，多層次、多方位實行行業人才培養模式，積極為公路事業發展提供人才培養服務。建立公路職工教育的長效機制，關系到整個公路行業人才培養的速度和質量能否適應經濟社會發展對公路行業飛速發展對人才的挑戰，關系到公路行業能否在激烈的市場競爭中真正發揮公路養建主力軍的作用，關系到公路事業的發展能否適應我國經濟發展的需求。所以，搞好公路職工教育工作，為公路事業的發展及時培養各類專門人才，不斷提高公路職工的素質和能力，是公路職工教育義不容辭的義務，我們必須建立公路職工教育的長效機制，使公路職工教育在公路事業發展中起到應有的作用。

三、結語

總之，公路行業要適應現代化發展的需求，保持強大的競爭力，就必須搶占人才這個制高點，要堅定不移地把大力培養人才作為公路交通發展的關鍵環節來抓。人才是公路交通的發展命脈，人才建設也是提升職工隊伍素質的牛鼻子，職工教育必須形成一種制度，人才就會源源不斷的創造出來。只有堅持用與時俱進的眼光去認真對待職工教育，站在時代的高度對人才隊伍建設和職工教育作出長遠規劃，公路交通事業才會有蓬勃發展的生機和活力。