以精準普法供給側改革激發普法新活力

文 程 楠［四川省成都市溫江區司法局］

建設“法治溫江”，是四川省成都市溫江區委貫徹落實全面依法治國的重大戰略部署，也是建設“五個之城”的重要基石，功在當前、利在長遠。溫江區始終堅持換位思考，著力解決普法和用法供需不對稱問題，從“用法端”的需求出發，推進“普法端”的供給側改革，進一步提高普法工作的針對性、即時性，提升普法宣傳體驗感、新鮮感、共鳴感，推動法治宣傳由大水漫灌向精準滴灌轉變。

開展豐富多彩的法治文化進社區文藝巡演活動

一、從“用法端”的需求出發，精準發力增強普法實效性

一是堅持問題導向，開展“法促產業”專項普法行動。緊緊圍繞建設“三醫融合”產業之城，結合溫江區產業園區發展問題難點，依托成都市律師協會溫江工作站，整合溫江法治院校專業人才，建立法律專家工作室，針對產業實際法治需求，制定企業全年法治培訓計劃，開展“服務產業·法治護航”專項普法活動，為中小企業提供點對點法治服務。組織“普法直通車”開進三大園區開展普法活動，策劃“公司法”“稅務知識”“勞動合同法”等專題宣傳學習，為全區重點項目建設、招商引資等提供精準法律服務。

二是堅持治理導向，深化“法澤溫江”新市民培育行動。一方面大力開展“法律明白人”“守法模范戶”“法治新家園”的法治培育活動，培育2140名“法律明白人”、487戶“守法模范戶”,以典型示范，引領新市民尊法學法守法用法，舉辦“十大法治人物”“十大法治故事”評選活動，通過“溫江司法”政務微博、“法韻溫江”微信公眾平臺以及《人民日報》（網絡版）、《四川日報》、《成都日報》、溫江電視臺等，擴大法治典型的影響力，帶動廣大新市民養成法治思維習慣。另一方面，組織普法講師團、法治文藝小分隊等普法隊伍深入新市民集中區域開展“法治壩壩會”“法治小課堂”等活動；在《法治方圓》、溫江廣播電臺《FM106.5幫你忙》等品牌普法欄目制作新市民法治意識培育專題；實施“普法四季行”法治體驗項目，進村（社區）、進集中安置區、進學校等，廣泛宣傳與生活密切相關的法律法規，提升新市民規則意識和法律意識。

三是堅持需求導向，推進“法進萬家”產品市場化行動。通過法治需求“訂單化”、法治產業“社會化”、法治產品“市場化”，建立法治宣傳教育產品庫，分類設架，詳列名目，供單位、個人、團體“點法治餐”“買法治物品”，滿足群眾不同層次的法治需求。首先，做好法治需求“訂單化”。建立健全全區群眾社會法治需求征詢機制，采取多層次、多渠道開展社會調研。建立社會法治需求調查分析與評估機制，根據全區群眾的法治需求，制作適合新市民的法治文化內容和產品。其次，做實法治產業“社會化”，與志豪社會工作服務中心、四川省藝術學院、西南財經大學法學院等社會組織、高校、轄區企業合作，在鎮、村、社區、企業、學校為群眾開展法治宣傳教育，不斷延伸基層法治宣傳觸角，全區范圍內形成了輻射面廣的法治宣傳隊伍網絡。最后，助推法治產品“市場化”，依托溫江區法治文化用品研發推廣基地形成“法治文化產品庫”。在全區范圍內制作并甄選精品，如《毒殤》等法治文藝劇目、“普法直通車”等法治講座品牌、“遠離毒品，健康成長”主題法治課等。開展法治文化產品的創作推廣活動，如青少年法治涂鴉畫比賽、法治微電影征集大賽等。通過運用線上加線下、傳統媒體加網絡平臺的方式，融入市場營銷推廣，打造溫江法治品牌，形成可復制可推廣的“普法內容產品庫”，發揮示范效應，讓“產品化”的普法內容走向全區、全市乃至全省，最終 走向市場，形成可選擇、多元化的法治文化產業鏈。

柳城街道北街社區法律之家

二、推進“普法端”供給側改革，廣開渠道延伸普法觸角

一是實施普法信息建設，開展“互聯網+法治宣傳”行動。構建融合“民眾法律需求收集分析、法律知識推送、在線法律服務供給、法律需求智能匹配”的便民網絡法治宣傳平臺。通過“溫江司法”政務微博、“法韻溫江”微信公眾平臺等微終端，搭建線上線下互動參與法治實踐的“微平臺”，開展轉發有禮、有獎問答等線上線下法治互動節目，關注度和影響度迅速提升。開設掌上“法律E課”，設置“視頻學法微課堂”“微信學法課”等專題，發送圖文并茂的法治知識。培育扶持法治文化客戶端創作團隊，包裝法治文化文創品牌、研發具有人文關懷的法治文化網絡推廣產品，充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體開辦普法欄目，重點打造一批普法品牌欄目，對溫江電視臺《法治方圓》、溫江廣播電臺《FM106.5幫你忙》等精品普法欄目進行提檔升級，全方位、立體化地增加普法供給覆蓋面。

二是構建普法社會化體系，實施法治“鏈式產業”工程。溫江區結合區域業態實際，以群眾需求為導向，探索建立法治文化產業鏈，推行“普法消費品”定制模式，構筑政府、企業、民眾“三贏”普法新格局，形成“政府購買、社會投入、公益贊助、市場運作”的社會普法“四維聯動”體系。著力構建全區“名片+全景”型法治文化主題設施群，先后培育出一批以“國色天鄉”法治文化主題樂園、溫江法治文化公園、“星期八小鎮”法治體驗館等22個為代表的具有濃郁溫江特色的法治文化精品工程，凸顯體驗性、互動性、參與性。同時以“崇尚法治，潤澤人生”為主題，把古魚鳧形象與法治元素相結合，設計推廣彰顯溫江厚重歷史積淀和本土文化底蘊的“法韻溫江”LOGO，提升法治文化的社會認同感和影響力。目前，溫江區法治文化建設“一行業一特色，一鎮街一品牌”的良性鏈式業態逐步形成，具有“時代特征、川西特色、溫江韻味”的溫江法治文化品牌正在創立，在全市、全省乃至全國發揮了引領作用。

邀請律師給學生講解法律知識

2017年，溫江區通過依法治區辦牽頭摸底考察、面向全區征集法治文化公共設施、實地走訪調查等多種方式，確定溫江區法律服務雙創文化基地為溫江區法治文化大型公共設施點位。該基地旨在依托周邊機關、單位、律師事務所，打造集法治文化與法律服務于一體的法治陣地，充分利用周邊資源帶來的人流量，弘揚法治精神，傳播法治文化，提供法律服務，在全區范圍內形成尊法學法守法用法的濃厚法治氛圍?；貙⒃?000余平方米的綠化帶，分為“公民法治驛站”“法治中心廣場”“法治展示休息區”“法治綠化主題區”四大塊，依托附近律師事務所資源，采用“1+2”模式，建立見習律師孵化中心，以“漫步法治”為主要法治設計理念，以“清清柳城·法韻魚鳧”作為法治宣傳的口號，突出“法治宣傳、法治教育、法治文化”的精髓。

西南財經大學法律服務志愿者開展法律需求摸底調查

三是提升普法效能效果，夯實法治建設基層基礎。一是實施“聚力法治”基礎工程。建立“大法宣”工作機制，落實“兩責任兩備案”制度，推進普法依法治理市民觀察員制度，構建黨委政府領導、部門各司其職、社會廣泛參與的良性格局。二是實施青少年“法治陽光”工程。在“國色天鄉”青少年法治教育基地，開展親子趣味普法、法治漫畫涂鴉大賽、“法治引領生活”讀書會、“普法四季行”等青少年法治教育活動，積極營造出青少年學習法律、崇尚法律的良好氛圍。針對當下群眾關注的“校園欺凌”“吸毒”等問題，編印了《圖說普法之——青少年普法》青少年法治宣傳教育讀本3000冊，舉辦青少年“法治閱讀”活動25場次。三是實施公職人員“法治提升”工程。制定出臺《溫江區領導干部學法用法實施方案》，編印《溫江區公職人員常用法律知識讀本》，引導公職人員自覺學法用法，通過普法促進依法行政。抓領導干部和國家機關干部法治教育培訓，與區委組織部聯合打造黨員法治教育基地，列入區級民生工程，將黨員干部活動與法治學習有機結合。

在工地現場舉辦“法治燈謎”活動

如今，走進溫江城鄉，尊法、學法、守法、用法、護法環環相扣，和諧之風撲面而來。以需求為基礎，送去老百姓最需要、最關心、最貼近生活的法律知識，讓法治觀念深入人心，是溫江區“精準普法”“供給側”改革激發普法新活力的初衷，也為把溫江區建設成為健康產業高地、宜業宜居宜游的國家化都市新區提供了法治保障。