大力實施法律援助民生工程讓困難群眾打得起官司

文 蔣先玲［安徽省安慶市岳西縣司法局］

安徽省安慶市岳西縣司法局緊緊圍繞人民群眾實際需要，以維護困難群眾合法權益為出發點和落腳點，認真履行法律援助職能，為保障和改善民生，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。

法律援助服務困難群眾成績顯著。近5年，岳西縣法律援助中心共為群眾提供法律咨詢14000多人次，辦理法律援助案件2170件，為困難群體挽回損失或取得利益7000余萬元。承辦的“溫泉鎮89農民工討薪案”“河圖鎮高速施工毀農田案”“五河鎮24農戶物權保護案”等受到社會各界好評。在法律援助案件回訪中，受援人滿意率達到99%以上。法律援助工作取得了良好的社會和法律效果，得到各級黨委政府的充分肯定。

法律援助組織網絡全面建立。實行網格化管理，縣、鄉、村三級法律援助組織網絡全部建成。在縣直機關及鄉（鎮）司法所等建立法律援助工作站39個，依托村、社區設立了法律援助聯系點188個，形成以縣中心，鄉鎮工作站法律援助機構人員為主導，以村、社區法律援助工作聯絡員為補充，橫向到邊、縱向到底的覆蓋全縣的法律援助組織網絡體系，暢通了困難群眾申請法律援助的渠道，擴大了法律援助惠民政策的社會影響力。

法律援助服務措施不斷創新。積極探索創新便民利民的方法和途徑，總結“說法、說理、說情、說話”窗口接待“四說”工作法，滿足了不同來訪對象的需求，提高了工作效率；建立“援助接力”機制，破解了跨地區法律援助案件指派難度大、辦案經費緊張的瓶頸；推行“1+1援助”模式，跟蹤案件結果、向法院申請強制執行、通過援助沒有履行能力的原案件義務人、在為刑事案件被告人免費辯護過程中促成民事案件調解，順利解決50多起難以執行的案件，惠及上百個貧困家庭。開展“上門式、預約式、一站式”法律援助服務；推廣“點援制”服務模式，增強受援人對法律援助律師的信任；開辟農民工、老年人、殘疾人“綠色通道”，開通“12348”法律援助專線電話，使法律援助變得觸手可及。

法律援助管理工作規范有序。一是加強對縣法律援助中心自身的管理，將法律援助管理工作的目標任務分解到人，年初制定工作計劃，一月一總結，發現問題和不足，及時整改。二是加強對律師事務所、基層法律服務所、司法所法律援助工作站開展法律援助的指導，將管理與服務有機結合，規范法律咨詢、案件辦理等流程，通過網上監測、電話回訪等方式促進整個服務流程的規范化。三是加強與協作單位的工作對接，通過召開工作聯席會議，強化聯系人工作職責，發揮各協作單位的工作站在咨詢指引、案件轉交等方面的作用。

受援人向法律援助中心贈送錦旗

現場解答群眾法律援助咨詢

法律援助社會知曉率快速提升。為提升法律援助民生工程惠民政策的知曉度，擴大社會影響力，岳西縣創新宣傳方式，將集中宣傳與整體推進法律援助民生工程實施結合起來。 一是充分發揮新聞媒體宣傳作用。利用廣播、電視、報紙、微博、微信、民生工程專題網站等平臺，宣傳法律援助民生工程政策措施和典型案例，在《岳西周刊》、縣電視臺《情系民生》頻道刊播法律援助民生工程公益廣告和系列報道。近年來，各級新聞媒體登載縣法律援助工作宣傳信息近500篇。二是開展法律援助上街下鄉宣傳活動。結合“農民工維權服務月”“三八維權月”“敬老月”“全國助殘日”等時期，聯合公、檢、法、婦聯、殘聯、文化委、總工會等協作單位及基層司法所、律師事務所開展送法上街下鄉活動。在交通要道、縣長途汽車站為困難群眾、農民工等現場提供法律咨詢、受理法律援助案件、發放維權知識小冊等服務。組織律師到全縣24個鄉鎮舉辦法治講座，通過懸掛橫幅、發放法律援助民生工程聯系卡和現場政策解答等形式宣傳法律知識及民生工程政策，提高法律援助民生工程的群眾知曉率。三是開展送法進農家，走訪“面對面”及電話回訪活動。組織律師或律師團，并邀請婦聯、殘聯、當地政府等單位對各鄉鎮上報的疑難法律援助案件，開展“走訪面對面”上門服務，律師親赴矛盾所在村或居民家中，依據法律法規，疏導、化解糾紛并面對面宣傳法律援助民生工程政策。對受理的法律援助案件進行全覆蓋回訪，并在回訪過程中宣傳政策。 四是借用短信平臺，發送法律援助相關信息。岳西縣司法局與縣新農合管理中心溝通，借助新農合管理平臺向全縣廣大新農合參保人員發送短信，宣傳法律援助民生工程工作；各基層法律援助工作站借用鄉鎮政府短信平臺，向建檔立卡貧困戶、低保戶、受援人等家庭成員發送法律援助民生工程短信，宣傳法律援助民生工程相關知識。五是開展“送戲下基層、進社區”活動。與縣政法委、文化委、民生辦協調，在送戲下鄉活動中，增加法律援助民生工程政策宣傳內容。2016年，由岳西縣委政法委、民生辦主辦的“鼓書說法”唱民生活動，在全縣24個鄉鎮巡回演出，大力宣傳了法律援助民生工程案例和政策。

法律援助案件質量穩步提高。在法律援助案件受理過程中，推行法律援助與心理援助并重、維權與維穩并重、大案與小案并重。要求辦案人員在案件辦理過程中，多與受援人進行有效溝通，加強對受援人心理上的疏導，為其提供精神上的支持，保證了受理的每一個法律援助案件都能起到解民憂、促穩定的作用；推行法律援助重大疑難案件集體討論制度，組織律師對重大疑難法律援助案件進行庭前討論，較好地把握案件性質、梳理辦案思路，為成功處理案件打下堅實的基礎；開展法律援助案件聽庭活動，“以聽促學”“ 以聽促改”；通過案件回訪，適時進行案件質量跟蹤，提升法律援助案件滿意率。溫泉鎮王某為人提供勞務時被電擊傷，因賠償問題協商不成，王某先后向多個部門反映，但因種種原因未能得到解決。絕望之余，王某跛著腿，背著家當到縣上訪，甚至以死相威脅。法律援助中心在詳細了解情況后，一方面安撫王某憤怒的情緒，一方面從法律層面分析其賠償問題得不到解決的癥結所在。通過10多次面對面交流、幾十次的電話和短信溝通，法律援助律師終于解開了王某的“心結”，順利地將其索賠糾紛引入訴訟渠道。如今，王某不僅重新樹立了生活的信心，而且感謝法律援助工作人員幫助其走出了困境。主簿鎮的王某，因鄰居損壞其一節不到二十米、價值不到100元的自來水管而沒有妥善處理，與鄰居頻頻發生肢體沖突。雙方當事人在三年時間里，報警20余次，上訪30余次。法律援助中心并未因為該案涉及標的額小而將王某的申請拒之門外，而是通過訴訟程序，促成雙方在法庭的主持下調解結案，從而化解了當事人之間多年的積怨。2017年，岳西縣法律援助中心受理404起民事案件，有近四分之一的案件標的額不足一萬元。通過辦理這些“小案”，岳西縣法律援助中心將矛盾化解于初起階段，引導當事人養成“遇事找法律”的良好習慣。

法律援助中心與天堂司法所工作人員聯合開展“法律服務進社區”活動

法律援助隊伍建設不斷加強。 一是加強法律援助中心工作人員配備?？h司法局從基層選調有法律專業背景、熱心法律援助工作的年輕人員到中心任職，使縣法律援助中心工作人員增至4人，形成了人員結構合理、業務分工明確的管理服務機構。二是吸收新執業律師和實習律師參與法律援助工作。傾心扶持新執業律師，積極為實習律師提供鍛煉機會，培養了一批熱心法律援助事業的專職法律服務人員。三是對新招錄公務員加強法律援助業務培訓。為更好地將法律援助服務覆蓋到基層，岳西縣司法局每年對新招錄的司法助理員進行業務培訓，一方面加深他們對法律援助工作的理解，另一方面提升他們運用法律知識服務困難群眾的本領。

冶溪鎮舉辦法律援助培訓班