發展混合所有制經濟，破解榆林民營企業融資難

周曉雯

摘 要：在全球經濟發展放緩、全國產能過剩、能源市場價格低迷的大背景下，榆林經濟遇到了很大的困難，銀行惜貸、抽貸、壓貸，民間資金持幣觀望，大部分民營企業出現了嚴重的融資難問題，而發展混合所有制經濟是徹底解決民營企業融資難的有效途徑，通過發展混合所有制經濟，國企深化改革，民企順利轉型，解決了融資問題。

關鍵詞：民營企業；混合所有制；融資難；對策

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）16-0010-02

近年來，受經濟下行壓力的影響，陜西省榆林市民營經濟發展遇到了前所未有的困難，發展形勢異常嚴峻。榆林市市委、市政府總攬全局，精心謀劃，采取了一系列保增長、促轉型、調結構的措施，使民營經濟在逆境中實現穩步增長，但受到各種因素的影響，榆林市的民營企業面臨大規模的倒閉破產，融資難成為壓倒榆林市民營企業的最后一根稻草。

一、榆林民營企業融資難的主要原因

導致榆林市民營企業融資困難的原因有多種，民營企業自身治理及經營能力不足、銀行收緊貸款等，但造成這波民營企業倒閉潮的融資難的原因主要有：

1.民營企業信用等級低，銀企關系惡劣。近幾年來，受榆林民間借貸危機的影響，有一部分民營企業信用觀念十分淡薄，利用虛置債務主體、假借破產之名、低估資產、逃避監督等各種方式逃、廢、賴銀行債務，這種不誠信行為在神木、府谷更為明顯。這些行為進一步加大了銀行貸款的風險，相應地也降低了銀行向民營企業增加貸款投放的信心。

2.民營企業“短貸長投”問題嚴重。我市大部分民營企業中盲目擴張，甚至一、二、三期一起上，融資不計成本。大量的長期投資和固定資產投資，這些資金基本上通過銀行借款籌集，然銀行的借款的期限一般是一年期，等一年到期后再進行續借或還舊借新，這種貸款周期與投資周期不匹配加大了企業的風險。近年榆林市面臨經濟下行壓力加大，經濟環境惡化，民營企業盈利能力降低，民營企業借款到期后很難再從銀行獲得貸款，出現資金鏈斷裂現象層出不窮。

3.民間融資渠道堵塞。隨著榆林市經濟的持續下行，民營企業的利潤空間進一步收窄，與之相反的是，融資成本增加和金融機構抽貸問題日益突出，加之民間借貸糾紛頻發，榆林市的社會誠信體系受到嚴重的沖擊，引發了民間恐慌心理。過去很多民營企業賴以周轉的民間融資渠道瞬間被堵死，盡管總存款量在逐年上升，但民間資本大多數躺在銀行睡覺，對民營企業來講有如水中月、鏡中花，獲取民間資本融資非常困難。

4.銀行貸款審批權被收回。為防范榆林市經濟下滑帶來的系統風險，各大商業銀行往往采取減少企業放款、少與企業往來或提高貸款條件等做法，對稍有風險的貸款，不敢“輕舉妄動”，使得信貸人員“慎貸、懼貸”。更有一些大型商業銀行把信貸審批權都收回到省行，市、縣銀行沒有審批權，基層銀行權限的縮小，加上銀行有意識地控制新增貸款客戶，致使相當部分的民營企業貸款更為困難。

二、榆林混合所有制經濟的現狀

榆林的民營經濟比較活躍，到2014年底，榆林市民營經濟組織達到14.02萬個，其中企業8 957戶，從業人員62.1萬人。全市非公有制經濟實現增加值1 219億元，占全市GDP比重達到40.4%。截至2015年4月底，民營經濟完成增加值338.6億元，同比增長13.2%；實現營業收入618.4億元，同比增長12.7%；上繳稅金42.1億元，同比增長10.3%；支付勞動者報酬28.85億元，同比增長6.5%。

榆林市的混合所有制企業形成較晚，但發展迅速，截至2014年底，榆林市共有混合所有制企業111戶，從業人數達2.35萬人，實現營業收入256.7億元，占全市企業收入的比重為7.6%；完成經濟增加值60.17億元，占全市GDP的比重為2%；規模以上工業混合所有制企業達到57戶，占全部規模以上工業企業數的比重為7.7%；完成產值224億元，占全部規模以上工業企業總產值的比重為10.2%。榆林市發展混合所有制經濟在過程中形成了國控民營的“東方模式”、中外合資的“南梁模式”、民資控股的“奧維乾元模式”、國資控股的“北元模式”等?；旌纤兄破髽I主要以煤炭及煤化工為主，有少部分涉及裝備制造業和服務業?；旌纤兄平洕陌l展促進了國有經濟和民營經濟的優勢互補、互相促進，加快了國有經濟的改革重組，促進了民營經濟的轉型升級，實現了合作共贏，提高了企業的綜合競爭力，產生了1+1>2的效果。

三、破解民營企業融資難的對策

當前，榆林市整體經濟處于下行過程中，榆林民間借貸處于崩盤狀態，社會的信用體系出現嚴重的問題，召開銀企座談會、創新還款方式、創新抵押方式、實行短貸轉長貸、無還款續貸、本金分段計劃歸還、成立政府主導的融資性擔保公司等策略都是治標不治本，不能從根本上解決民營企業融資難的問題，有些策略只是短期環境融資難的緩兵之計。要想徹底解決民營企業融資難的問題，必須從民營企業的企業組織結構這一根本入手，發展混合所有制經濟是不二的選擇。

1.發展混合所有制，加快民營企業轉型。榆林市的神木、府谷兩縣被陜西省委、省政府確定為全省民營經濟轉型升級試驗區，省政府下發了《關于促進神府民營經濟轉型升級的若干意見》，以此為契機，進一步加大民營企業轉型升級步伐。積極推進企業混合重組，府谷縣400多戶能源民營企業聯合組建的煤業、鎂業、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民營企業集團，已集中200多億元投資大型資源轉化和綜合利用混合所有制項目；神木、府谷民營企業還與神華、華能等國有企業進行混合所有制合作，組建大型企業集團。

2.發展混合所有制，推進國有企業改革重組。近年來，榆林市市屬國有企業無論是集團層面，還是子公司層面，在發展混合所有制經濟領域都有所拓展，在壯大國有經濟的同時，盤活了民間資本，加快了國企的改革重組步伐。目前，市屬監管國企共9家，資產總額419億元，其中4家與民企和自然人合作成立混合所有制企業30戶，整體運營良好。但是，力度還是不夠，應該繼續推進國有企業改革，混合所有制企業是其選擇的最佳路徑。

3.發展混合所有制，提高企業的融資能力。2012年下半年以來，受宏觀經濟下行和能化市場需求不足的影響，榆林市國有企業和民營企業普遍遭受了不同程度的銷售困難、利潤萎縮的影響，特別是民營企業經歷著更為困難的虧損和資金鏈斷裂的危機。通過民營企業與國有企業的混合，可以實現抱團取暖，共渡難關。如2013年，與陜煤合作的蘭炭企業均能以相對較低的價格獲得塊煤，有效解決了蘭炭企業塊煤供應不足的問題。同時，陜煤集團也通過與民營發電企業等的合作，既解決了煤炭銷售問題，又可獲得發電等企業的利潤，有效抵補了煤炭產業利潤萎縮的影響，實現了國企、民企“雙贏”。

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[責任編輯 吳高君]