淺談中小學生社會大課堂對社區教育的補充借鑒價值

田澍辰　呂文清　卞愛美　谷婧

【分類號】G639.2

本文系教育部重點規劃課題“常青藤”社區終身學習系統研究課題（GKA103019）階段性研究成果

社區是區縣、城市、國家的基本組成單位。社區的發展對區縣、城市乃至國家的發展起到了至關重要的作用。以社區居民為對象，根據社區居民的利益與需要，以及社區發展的利益與需要，調中區域各種力量形成合力，大力發展社區教育，以求為每一位社區成員提供時時、處處、可行、相關的學習機會就顯得尤為重要。

今年來，我國的社區教育呈現出蓬勃發展的良好局面。社區教育日趨受到重視，質量逐步提高，但是仍需認識到社區教育仍然有較大的改善空間。

筆者一直有幸于參與基礎教育改革——北京市中小學生社會大課堂（以下簡稱社會大課堂）的建設和實施工作，對比社區教育進行進行思考并發現了一定的借鑒意義。

一、社區教育

（一）社區教育的概念與發展

巴西著名的教育家、哲學家保羅·弗萊雷在他的專著《受壓迫者教育學》中提到“如果沒有清晰的自我意識，也就不存在真正的抗爭”，想要與社區教育的現狀“抗爭”，對其進行改進，就必須對社區教育進行全面的了解、清晰的認識和客觀的分析。

社區教育（Community Education），也稱為基于社區的教育或者社區學習與發展，在20世紀出由美國教育家約翰杜威、簡亞當斯和城市規劃師克拉倫斯佩里等共同提出，他們將社區教育定義為“社區社交生活的中心”和“社區服務中介”。

美國社區教育協會（AACC， American Association of Community Colleges）把社區教育界定為一個哲學理念，“社區教育是建立在社區學校的基礎上，為社區的每位成員（個人、學校、工商界、公眾和個人組織）創造滿足自身需求的機會?！薄吧鐓^教育的特色實施機構是社區學校，其開放時間超出傳統學校，為所有年齡段的社區成員提供學習課程、娛樂、健康、社會服務和職業準備培訓?！?/p>

英國社區教育認證組織（CeVe， Community Education Validation and Endorsement） 認為社區教育是“為了豐富居住在統一地區或擁有相同愛好的個體或群體的生活而支援為他們提供大量的學習機會、參與機會和自省機會的過程?！逼淠康臑樯鐓^成員掌握他們希望參與的活動所需要的技能。

澳大利亞成人和社區教育部們（ACE， Adult and Community Education）將社區教育看作是以學習者為中心、面向人人、包羅萬象、響應社區的終身學習開展和實現的重要途徑。

聯合國教科文組織對社區教育的定義是“起始于社會，但不以獲取社區利益為目的，而是致力于提高社區居民生活質量的活動?！?/p>

相比較而言，我國的社區教育起步略晚，直到20世紀80年代以后才引入社區教育的概念，但隨著多年來的探索和研究，社區教育已經逐步本土化，我國學者普遍認為社區教育是在一定區域內，在地方黨和政府領導下，從本地區政治、經濟、社會協調發展目標出發，充分利用各類教育資源，促進社區全體成員整體素質和生活質量及區域經濟建設和社會發展的教育活動。

盡管對社區教育的定義不完全一致，但仍然可以看出，國內外社區教育組織和研究學者對社區教育的目的，即提高社區居民的生活質量和綜合素質、促進社區的和諧與發展，普遍比較認同。

（二）社區教育現狀

隨著國家和民眾對社區教育認識的不斷深入和愈發重視，社區教育日益發展不斷完善。政府引導為社區居民開展了多姿多彩的社區教育活動，提升居民自身素養的同時，促進了社會注意核心價值觀的內化，推動了社區文明和諧的發展。

取得的成績欣喜的同時，我們也應當看到，目前，與國際發達國家相比較而言，我國的社區教育起步較晚，整體發展水平還相對落后，尚未踏上科學、系統的發展軌道。比較普遍的問題有：

1、目前社區教育服務受眾有限，主要以老年人為多、中青年少，年齡覆蓋不夠全面。

2、社區教育課程體系不夠健全，缺少深入的研究和科學的整合，目前針對社區教育課程開發的相關專著非常稀缺。

3、對社區教育資源開發不夠重視，現有社區教育資源形式有限，主要以社區學校、社區培訓中心、社區服務中心等專職部門或機構為主，未能真正的全面開發和充分利用不同類型的社會資源。

4、志愿者機制尚不健全，志愿者服務熱情難于維持且常趨于功力，存在政府統一要求，或為達成個人目的的現象。

二、中小學生社會大課堂

（一）中小學生社會大課堂的意義和積極作用

2008年8月，經市委市政府同意，市委宣傳部等12家部門聯合印發《北京市中小學生社會大課堂建設方案》，啟動北京市中小學生社會大課堂（以下簡稱“社會大課堂”）三年建設計劃，旨在面向學生、服務學生、惠及學生，深化推進素質教育，大力倡導實踐育人，培育學生的社會責任感、實踐能力和創新精神?？梢钥闯?，社會大課堂的關鍵點和核心內容在于“實踐育人”，通過對社會資源的開發、整合和利用，為學生提供多種多樣的實踐活動。

誠然，人類文明的發展要依靠實踐與創造。人的實踐是有意識、有目的的活動，人通過個人努力地進行改變，來達到讓自然界為自己服務的目的，進而支配自然界。人只有成為認識和實踐活動的主體，才具有真正的人格。實踐活動對學習的發生和對個人發展具有特殊意義。

此外，如《關于進一步加強中小學生社會大課堂工作的意見》（京教工[2011]68號）中提出的，社會大課堂建設還“體現了‘現代教育、終身學習的理念”，“有利于進一步整合首都教育資源，滿足學生日益增長的多種形式的學習和文化需求”，“是構建全社會育人機制的有力舉措”。

（二）海淀區中小學生社會大課堂經驗endprint

為響應政府號召，更好的為中小學生教育服務，2008年9月1日北京市正式成立并啟動“北京市中小學生社會大課堂”，海淀區作為全市教育、科技、文化大區，也組建了區大課堂辦公室對此深入思考、大力推進。

海淀區社會大課堂的主要工作思路是“沿著大教育—大課程—大資源—大課堂邏輯鏈條，利用區域資源優勢，尋找最近‘發展區，采用‘化整為零，項目突破，系統集成的路徑，在頂層設計和整體思路的基礎上，突破資源供給、課程建設、組織指導、經費支撐方面的障礙”就“運行機制探索”、“應用模式探索”、“資源系統建設”、“效能提升探索”等問題進行研究與實驗。在經過5年的探索，從頂層設計和規劃、機制和模式在探索、理論建構到推動政策變革和系統運營，取得了一定成績，從而保證了海淀區中小學生社會大課堂的實效性。目前，海淀區社會大課堂已經形成個性化機制（三級資源平臺建設機制、橫向合作機制、社會化參與機制、志愿者服務機制），更新完善了模式（大中小聯動模式、課題項目帶動模式、“中心輻射”模式等），取得了系統構建突破（構建階梯式資源體系、開發大課堂活動體系、探索全程大課堂體系），開發了課程模塊5000多個和資源包專著等100余本，提升了資源結構與創新活動，進而取得了良好的教育效益和一定的社會影響。注

（注：此段文字系根據海淀區中小學生社會大課堂2014年總結提煉。）

三、中小學生社會大課堂對社區教育的啟發

他山之石可以攻玉，盡管中小學生社會大課堂的服務受眾是中小學生群體和中小學校，而社區教育則面向社區內的每一位居民，盡管兩種教育的目的與學習者的總體“任務”也不盡相同，盡管中小學生社會大課堂也存在者困惑和問題，但是我們仍然不難看出它對與社區教育還是有著一定的借鑒價值。

（一）深化機制建設

美國學者羅爾斯在“正義論”中將機制擴展到了管理的領域，特別是如何創造一套行而有效的管理制度，從系統看來，機制都起著基礎性的、根本的作用，同時機制也是富有成效的管理必備的因素。社區教育的不斷完善和具體實施，社區教育開展的公平、公正、秩序、利益、效率、創新也同樣離不開機制。海淀區社會大課堂的個性化機制“三級資源平臺建設機制”、“橫向合作機制”、“社會化參與機制”、“志愿者服務機制”，雖然是在海淀區中小學生社會大課堂研究和實踐中探索提出的，但是就機制建設而言，與社區教育其實有異曲同工之妙。那么，確立社會教育機制或完善改進現有機制，我們應當如何著手。我認為，我們需要對以下幾個問題（如果不是更多的問題）進行深度思考與剖析后才能開始機制制定。

我們開展社區教育的目的是什么？

社區教育為什么需要機制？

社區教育需要什么樣的機制？

機制需要涉及社區教育的哪些方便？（區域統籌？建設管理？資源開發？合作溝通？應用創新？課程開發？志愿服務？）

我們如何制定和實施這些機制？

如何能夠保證機制有效性？

我們現有機制的優勢與劣勢何在？（SWOT分析，優勢、劣勢、機遇、挑戰）

只有對這些問題甚至更多的問題進行深入全面的思考后，才有可能對現有的機制進一步的改進完善和深化。

（二）統籌各類資源

正如上文所敘述，目前我們的真正利用起來的社區教育資源形式是比較有限，主要以社區學校、社區培訓中心、社區服務中心等專職部門或機構為主，而實際上僅海淀區域內的資源種類就遠不止于此。

北京市中小學生大課堂將大課堂市級資源單位劃分為愛國主義教育基地、名勝古跡、名人故居等18種。（http：//bjssc.bjedu.cn/social/index.html）湖北省中小學生社會大課堂也將資源單位進行了更細致化分，有20種。（http：//www.shdkt.com）

我們都可以看出，其實我們身邊的教育資源是豐富多彩、種類繁多的，這些教育資源并非僅僅局限于中小學生，而是適合于不同年齡段、不同興趣愛好的學習者。社區教育的受眾年齡段跨度大、生活和職業背景差異性強、學習關注點和需求各有不同，因此更加需要我們提供不同的學習、實踐、體驗機會，開發和培育不同的資源。對學習者的“學情”有所了解，并能夠與之匹配相對應的學習資源，才能更加有效的激發學習者的學習熱情和動力，進而保證學習者社區教育的實效性。

當然，引入不同類別的資源，也并非盲目引入，我們需要與學習者需求對接，同時也需要對資源的引入形成具體實施程序與方法。比如，在資源引入前首先聘請專家、社區教育者、潛在受眾等組成核心團隊，對資源引入需求進行調研并設定評價標準與辦法。然后，與目標資源持有單位或組織進行洽談并對資源進行評估和考察。之后，根據洽談結果和考察評估結果對引入資源進行篩選和確定。最后和資源單位進行深入洽談確定合作方式方法并簽訂協議。

（三）開發多元課程

將不同的資源引入社區，與社區教育有機結合就需要對社區教育的課程進行重新的思考?，F有的社區教育教材和課程主要是針對與社區學校、社區培訓中心進行開發和設計的，在引入多種新的資源后，自然也就無法適用。這就要求我們對社區教育課程進行補充和擴展開發。

引入資源的多樣性和專業性要求我們對課程開發要區別于傳統教材課程開發，要充分調動不同功能人群合作進行開發。例如動員教育專家和實踐者參與實施，組織社會各界參與課程開發，協同資源單位合作開發，招聘志愿者開發，鼓勵和指導學習者參與等。

尤其需要注意的是，社區教育面對的學習者，也就是社區成員，擁有自己的經歷、專長，具有較強的主觀意識和主管能動性，同時他們又是社區教育的學習主體。因此，在課程設置上我們不僅要需要尊重和滿足他們的學習需求，同時也要鼓勵和調動他們成為課程的創造者、開發者和完善者。

此外，課程開發參與者的多元化和課程內容形式等的多元化，不可避免的會產生質量不一的課程，因此課程開發需要有嚴格的程序和質量保障措施。例如，按照學習型組織的要求，在課程開發前首先“建立共同遠景”，是開發者清晰標準和要求，然后對課程資源進行深入分析并與學習者需求進行拼配，之后依據“共同遠景”和標準進行開發，最后由課程開發專家、學習者和資源專家共同對課程進行審核和反饋，酌情進行返還修訂。

四、結語

社區教育是在社區范圍內面向社區全體人員開展實施的具有強包容性的不斷發展的教育形式。社區教育使社區內不同年齡層段的人都有提高自我素質和修養的機會，也促使每位成員建立社會歸屬感并進行對個人、家庭、社區乃至社會產生積極影響。同時，社區教育也從一定程度上緩解了部分社區成員的孤立性和社區系統內的差異性（如受教育機會或程度的不均等），并對整個社區的可持續發展提供了助力，進而促進了學習型社區、學習型城市甚至學習型國家的建立。

因此，對社區教育的重視，對社區教育的不斷完善顯得尤為重要。筆者在本文中對中小學生社會大課堂進行分析并提出其對社區教育的借鑒價值方面的幾點淺薄認識，主要目的是為了破磚引玉，為更多的社區教育專家和實踐者提供一個思考方向，跨界思考和探索社區教育的改進和完善方法。一是深入了解和分析教育系統內的跨界，研究其他類別的教育或教育的其他形態，尋求其對社區教育的啟發。二是跳出教育系統外進行跨界思考，學習和研究其他行業和領域，探索其管理方式、運營方法、機制模式等對社區教育的借鑒價值，尋找去“其糟粕留其精華”的將其遷移應用在社區教育改進和完善上的有效途徑。三是充分融合教育的不同階段，聯動成教大中小教，早日呈現社區教育完形。endprint