獨立學院二級學院黨委職能有效性發揮的思考

摘 要：獨立學院二級黨委承擔著正確領導學院改革發展、穩定鞏固黨的領導地位和執政基礎的重要使命，新時期，新的管理模式和評價體系將對獨立學院黨建工作帶來巨大的挑戰，獨立學院二級黨委如何進一步發揮政治保障作用，是新時期獨立學院黨建理論研究和實踐工作中需要認真思考的一個重要題域，對于充分發揮院系領導班子的整體合力具有重要指導作用。

關鍵詞：獨立學院；二級黨委；職能發揮

隨著學校規模的不斷擴大和管理重心的逐漸下移，以學科和專業為主要內容組建的二級學院，其辦學實體地位和管理功能逐漸突顯，對二級學院管理體制的研究也日漸受到重視。二級學院黨委在管理過程中的正確定位和作用發揮，是獨立學院管理體制研究與實踐的關鍵，也是獨立學院黨建工作的重要內容。

一、二級學院黨委與行政管理的關系協調

以杭州市某高校為例，目前共有10個二級黨委，設有正職書記的二級學院為5個，其中僅設有正職書記無副書記的二級學院3個，僅設有副書記無正書記的二級學院5個。由于對具體工作機制的規定還不夠完善，二級黨委實際上無法行使在院系重大事項上的決策權，無法充分有效地發揮“把握方向、推動發展、守住底線”的關鍵作用。

由于存在于同一個單位，而且管理的對象相同，二級學院黨委與行政的管理傳遞不可避免會存在交叉。二級學院黨委在積極發揮自身作用的同時，應該注意協調好與行政管理的關系。一是到位而不缺位或越位。二級學院黨委要真正承擔起學院運行保證監督的責任，要積極支持行政進行有效管理，提高管理效率。二是主動而不被動。二級學院黨委要主動與學院行政進行工作協調，既要避免交叉中的管理沖突，又要防止交叉中的工作遺漏，還要及時掌握師生的思想動態，主動提醒并與學院行政協商解決措施。三是參與但不干預。二級黨委為了發揮自身的作用，免不了要參與學院的行政管理。但必須注意把握分寸，在積極提出意見和建議的同時，支持學院行政獨立行使職權，避免對行政管理進行干預。四是補臺而不拆臺。當發現行政管理出現問題或者師生存在誤解和不滿情緒時，要及時疏通相關人員的思想，穩定他們的情緒，并及時采取補救措施。五是支持而非維持。二級黨委要大力支持學院行政開展工作，針對學院的實際情況和學校的任務要求，不斷進行管理方式和內容的創新，調整政策導向，解決關鍵問題。

二、二級學院黨委職能發揮的機制

二級學院黨委要充分發揮它的職能，有了準確的職能定位后，還必須制定合理的規章制度和建立有效的運行機制，這樣才能提高二級黨委工作的科學性和有效性。

（一）發揮政治核心作用的機制

建立發揮政治核心作用的機制就是要通過加強黨組織的自身建設，充分發揮黨組織的政治方向引領作用，改進和創新思想政治工作，把握主動權，引導學院師生向著正確的方向發展，增強向心力，形成合力。

（二）加強民主管理監督的機制

二級學院黨委要充分發揮保證監督的作用，就要加強學院民主管理監督的機制的建立，形成一套內容規范、形式多樣、制度健全的二級學院決策民主化、管理群眾化、院務公開化、監督科學化的操作體系，切實履行好保證監督職能。

（三）凝心聚力工程建設的機制

凝聚力工程建設，是二級學院黨組織工作有效性的重要抓手，是讓廣大師生看得見、摸得著、體會得到的民心工程，是充分調動大家積極性和創造性，產生對學院有一種親切感和歸屬感的重要途徑。

（四）服務師生發展成才的機制

二級學院黨組織要根據新時期出現的新問題，針對廣大師生不斷發展變化的要求，不斷創新服務的內容、服務的形式，凸顯服務的實效。應當不斷創新和完善二級黨委領導干部深入教研室、深入學生基層調研制度，暢通黨員領導干部服務師生的渠道，實現師生工作學習生活的資源優勢配置。

（五）在學科發展、凝練特色、科研團隊建設上下功夫

高校的發展，教學質量是第一要務，科研能力是第一推動力，二者是推動高校不斷發展的源泉，是高校工作的中心任務。高校教工黨支部作為學?；鶎狱h組織重要組成部分，處在學校教學、科研、管理工作的最前沿，肩負著直接聯系群眾、組織群眾、團結群眾，將黨的路線、方針、政策，將黨委的決策和決定貫徹落實的重大責任，是領導和組織群眾完成學校改革和發展任務的重要保證。因此加強高?；鶎狱h組織建設是實現黨管人才政策的重要途徑，對高校更好實現培養人才、科學研究和社會服務的職能有著重大的推進作用。二級學院黨委要根據中央要求，堅持黨管人才原則，全面落實人才強校、人才興校的戰略，樹立科學人才觀，通過完善學院引進人才政策，建立健全學院人才評價機制，依托績效改革，強化人才發展激勵機制，完善人才評價機制，組建以黨員骨干教師為主的教學科研團隊，最終為學院凝練辦學特色，推進學科發展。

（六）在服務地方經濟社會發展上下功夫

首先應根據地方經濟發展需要，提高人才培養質量，為地方經濟建設培養優質畢業生，這是高校的重要職能之一。因此二級黨委應該對地方經濟發展的熱點和重點做出認真的思考，及時根據地方經濟發展戰略，調整人才培養方案，深入調研企業對人才的需求，認真分析企業需求和高校培養畢業生之間的差異性，為地方經濟發展培養高匹配度的畢業生；其次，可利用自身專家資源，為地方經濟發展獻計獻策，提供專業建議；再次，二級學院是高校知識創新的直接發源地，二級學院黨委必須將如何強化高?？蒲信c服務地方經濟社會發展作為創新型黨組織建設的重點工作來做，解決長期以來高?？蒲谐晒c實際生產脫節的難題。

獨立學院二級學院黨委作用如何更好的發揮是新時期建獨立學院黨建工作研究的重點，獨立學院二級黨委要審時度勢，要在探討高校黨建工作發展規律的基礎上，不斷加強二級學院黨組織在主導機制、組織運行、考核機制和監督機制等方面的建設，才能更好地發揮二級學院黨組織的政治核心作用，不斷推動高校黨建各項工作的發展。

作者簡介：

張瑩瑩（1979.7—），女，漢族，碩士研究生，助理研究員，主要研究方向：高校人力資源管理、高校黨建管理。