“一帶一路”視角下的西藏地區宏觀環境安全研究

[摘 要]西藏自治區作為我國“一帶一路”倡議推進的西南向前沿陣地，地理位置極其重要。西藏利用其得天獨厚的區位條件參與“一帶一路”建設，不僅能夠有效推動自治區的經濟社會發展，而且能夠更好地鞏固我國西部邊陲的穩定與團結。文章以宏觀環境為切入點，探討西藏在全面融入“一帶一路”建設過程中，其經濟、政治、文化、生態等方面所面臨的壓力以及解決的對策。

[關鍵詞]“一帶一路”；西藏；宏觀環境安全

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.029

1 引 言

自2013年9月份，國家主席習近平同志戰略性提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的構想以來，得到了國內外輿論的極大關注。2015年3月份，博鰲論壇如期舉行，習主席再度將“一帶一路”建設的思路帶到會場，參會各國專家學者從習主席的發言中感受到了中國推動“一帶一路”建設的決心。同年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，該愿景提出在我國西北地區、東北地區、西南地區、沿海和港澳臺地區、內陸地區等不同方位實施“一帶一路”倡議的對外開放路徑及行動指南。[1]其中明確提出要推進西藏與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

西藏自治區位于我國西南邊陲，與緬甸、孟加拉、印度、尼泊爾等南亞或東南亞國家接壤。西藏積極參與“一帶一路”建設具有極其重要的戰略意義，可以極大地推動自治區經濟社會的長遠發展，將西藏由身居內陸、對外交流不便的閉塞之地轉變為對外開放的前沿陣地，真正發揮其“橋頭堡”地位。

2 宏觀環境分析

固然，積極融入“一帶一路”建設大潮，可以為西藏的發展帶來巨大的機遇，但是，發展的同時也必然會給西藏的經濟、政治、文化以及生態等宏觀環境帶來嚴峻的挑戰。

2.1 經濟安全方面的壓力

西藏自治區總面積達120多萬平方千米，約占全國總面積的1/8，但該區域85.1%的土地分布在海拔4000米以上，高寒、缺氧、地形復雜，極大地限制了西藏農業的發展，加之一系列的如念青唐古拉山、喜馬拉雅山等巨大山系的阻隔，西藏在地理環境上呈現出較封閉狀態，阻礙了當地與區外經濟要素的聯系；另外，西藏脆弱的生態環境、惡劣的自然條件加劇了基礎設施建設的難度，無形中增加了社會發展成本。因此，長期以來，西藏自治區的產業結構呈現出極不合理的態勢：第一產業比重較高，第二產業過低，第三產業比重畸高，各產業之間關聯度較低，產業發展相互剝離，產業鏈松散且聯結脆弱，同時，各產業內部部門之間以及層次之間也存在著不容忽視的結構性問題。西藏融入“一帶一路”建設，積極開展同內地以及南亞各國的經貿往來，當地脆弱的經濟受到外部市場的巨大沖擊，必將對西藏的經濟安全帶來嚴峻挑戰。

2.2 政治安全方面的壓力

一直以來，黨和國家高度重視西藏的發展問題，同時，西藏作為我國西南邊境的安全屏障，在維護國家統一、邊疆安寧等方面發揮重大作用。然而在與西藏接壤的幾個國家中，因為歷史和現實的影響，存在著對我國，尤其是對西藏政治穩定極為不利因素。1959年以第十四世達賴為首的藏獨分裂集團叛逃印度，并在該國成立流亡政府，組建“四水六崗”衛教軍，成立“藏青會”等組織，在歐美以及印度反華勢力的鼓動下，長期與我國政府為敵，給西藏社會的穩定帶來極大的破壞。[2]西藏自治區參與“一帶一路”建設，加強與南亞各國的交流與溝通，人員、信息往來頻繁，因此，我們要時刻保持清醒的認識，嚴防達賴分裂集團利用“一帶一路”所進行的政治破壞。

2.3 文化安全方面的壓力

藏族人民祖祖輩輩在青藏高原繁衍生息，獨特的自然條件和艱苦的生存環境造就了藏民族獨具特色的個性，并對其文化產生了深刻的影響，藏文化一個最大的特點就是對生命的敬畏以及對美好生活的不懈追求。隨著人類歷史的不斷變遷，藏文化逐漸與其他民族的文化相互交流、融合，勤勞的藏族人民在文明的碰撞間創造了本民族內容豐富、形態多樣的文化，其中包括語言文字、哲學宗教、藏醫藏藥、天文歷算、音樂舞蹈、建筑美學、工藝美術等[3]，西藏文化是西藏人民生生不息的精神支柱。自古以來，因地理位置的相對封閉性，西藏傳統文化得以較好地保留下來。西藏全面融入“一帶一路”建設，與沿線各國互通有無，進行經貿、物資交流。然而，農耕文化、海洋文化、草原文化等區外文明也會隨之傳播進來，對西藏本土文化造成一定的沖擊。

2.4 生態安全方面的壓力

隨著參與“一帶一路”建設程度的不斷加深，西藏本就脆弱的生態環境也將會面臨更大的壓力。西藏屬于高原氣候，寒冷、干旱、缺氧是其最顯著的特征。其中，九成以上的區域位于高寒地帶，惡劣的條件致使當地的生態呈現出極大的不穩定性。獨特的生態特征又決定了其生態系統一旦遭到破壞，植被將很難得到恢復，更有甚者成為荒地或沙化地。據統計，西藏沙漠化現象呈持續增長態勢，區內沙化與潛在沙化土地已達21萬平方千米，占全區總面積的18.1%?！耙粠б宦贰痹谖鞑氐耐七M，基礎設施建設力度加大，公路、鐵路等項目的施工，以及大量區外人口的涌入，給西藏的生態安全造成嚴重的影響。

3 發展方向

“一帶一路”倡議現已上升到國家戰略層面，也是今后相當長一段時期內中國內政外交的著力點，對于這一態勢，我們要有清醒的認識。西藏要抓住這個極其重要的歷史機遇，找準定位，積極行動起來，促進西藏經濟、社會的長遠發展。面對西藏全面融入“一帶一路”建設所帶來的宏觀環境安全方面的壓力，我們要充分重視起來，分析其背后產生的原因，樹立大局觀念，揚長避短，努力克服這些困難和挑戰。

3.1 經濟上，積極調整產業結構，大力發展邊境貿易

西藏自治區要以“一帶一路”建設為契機，加快產業結構調整，在保證第一產業合理發展的前提下，大力扶持第二、三產業，尤其是采礦業、制造業、能源交通、物流、商貿、旅游等產業的發展，重點扶持特色產業，打破西藏原有不合理的產業結構和空間布局，促進經濟結構向好的方向發展，增強其抵御風險能力。另外，便利的交通、完善的投資環境可以有效地推動經濟發展。所以，西藏自治區要大力推進互聯互通建設，改善基礎設施條件，打造現代物流網絡，以拉薩為聚散中心，建設鐵路、公路、航空為一體的立體化交通體系。對外方面，西藏要積極參與“孟中印緬經濟走廊”和“南亞大通道”建設，快速推進對外貿易通道和口岸建設，設立口岸自由貿易園區，以示范基地的形式促進外貿產業的優化升級，推動邊民互市貿易和邊境貿易的發展，真正發揮西藏橋頭堡的重要地位。endprint

3.2 政治上，警惕達賴集團的分裂活動，積極推動與周邊國家的睦鄰友好關系

我國所倡導的“一帶一路”建設，是為了帶動沿線國家經濟社會的長遠發展，共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體，因此，“一帶一路”建設自提出之日起就受到了沿線諸國的歡迎。然而，西藏作為我國“一帶一路”戰略推進的西南向前沿陣地，與印度、尼泊爾等國接壤，我們在發展西藏同南亞各國經濟時，要時刻警惕達賴集團的滲透活動，認清其分裂本質。20世紀50年代末，第十四世達賴叛逃印度，并成立“流亡政府”，從此走上了分裂祖國的道路。20世紀90年代起，達賴集團組織“和平挺進西藏行動”，將大批分裂分子輸送到國內，甚至早在2003年7月3日，“藏青會”前主席格桑平措就揚言“只要是為了我們的事業，我們不惜使用任何手段，無論是暴力還是非暴力”，其分裂本質一覽無遺。西藏在參與“一帶一路”建設時，要更加關注與南亞各國政府間的聯系，加強溝通對話，以經貿往來消除政治上的不信任，為雙方老百姓帶來實實在在的經濟利益。同時利用西藏與南亞諸國幾千年來所形成的傳統友情，拓寬民間交流渠道，進而推動西藏邊境地帶乃至整個自治區的和平穩定，從而徹底鏟除滋養分裂勢力的沃土。

3.3 文化上，堅持文化自信，打造國際品牌

盡管“一帶一路”建設更多地體現在經濟層面，但在其具體實施的過程中，無論是經濟層面，還是政治層面，都離不開文化層面的表達。西藏在融入“一帶一路”建設過程中，面對不同國家和地區的文化，要時刻堅持馬克思主義的指導，堅持黨領導下的文化發展道路，結合西藏發展歷史和現實，充分發揮西藏特色文化的魅力，推進文化產業建設，打造享譽世界的文化品牌，以此來推動西藏文化的傳承、發展和創新。同時，利用西藏豐富的旅游資源，大力發展旅游產業，吸引更多的國內外游客，使西藏文化在更大范圍內傳播，進而樹立西藏本土文化的自信。

3.4 生態上，堅持綠色發展，科學規劃

西藏融入“一帶一路”建設，不難想象，在今后很長一段時間內，基礎設施將會迎來建設高潮，給當地脆弱的生態環境帶來巨大的壓力，綠色發展成為西藏人民的首選。過去經濟發展的經驗和教訓告訴我們，片面強調經濟發展的速度，而不科學地開發利用資源，不注重對自然環境進行有效的保護，經濟將不可能長遠持續地發展。西藏自治區在經濟建設活動中，必須將生態環境保護放在首位，尤其是在制定和規劃“一帶一路”的發展藍圖時，首先要科學地評估環境和資源的可承受情況。

西藏參與“一帶一路”建設，為其發展注入了新的生機與活力，自治區要順應歷史潮流，把握機遇，將思想和行動統一到中央關于“一帶一路”建設的安排部署上來，進一步促進西藏經濟的健康穩定發展。

參考文獻：

[1]陳敦山.西藏積極融入“一帶一路”是維護國家安全的需要[J].云南民族大學學報：哲學社會科學版，2016（4）：32-37.

[2]陳宇.流亡尼泊爾藏人歷史考察及近況分析[J].上海市社會主義學院學報，2016（2）：52-58.

[3]王春煥，丁玲輝.論當代藏族傳統文化的教育傳承[J].民族教育研究，2013（1）：78-81.

[4]中國西藏網：《中央力推“一帶一路”西藏迎來六大機遇》http：//www.tibet.cn/news/index/xzyw/201502/t20150202_2244750.htm.

[5]蔡鵬鴻.為構筑海上絲綢之路搭建平臺：前景與挑戰[J].當代世界，2014，4（1）：36-40.

[6]馬瑞永.西部區域經濟合作與發展：博弈角度分析[J].云南財貿學院學報，2013，4（2）：28-35.

[作者簡介]崔路路（1987—），男，河南焦作人，碩士學位，西藏大學經濟與管理學院教師（助教），研究方向：工商管理。endprint