廉潔風險防控體系在企業經營活動中的建設探析

喬軍青

[摘 要]隨著經濟的快速發展，企業與外界的交流聯系越來越緊密，在企業的經營活動中存在著腐敗的可能性也越來越大，建立和完善廉潔風險防控體系，能夠更好地完善和推進企業反腐倡廉工作的進行，能夠在事前進行防范，事中進行監督，是一種新的預防腐敗的方式和途徑。對相關的領導人員或黨員進行全面的分析和風險評估，加強廉潔風險防控體系的建設，加大相關措施的實施力度，完善相關制度，不斷推動倡廉反腐工作的深入。

[關鍵詞]廉潔風險；企業經營；風險防控

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.03.163

1 廉潔風險防控的內涵及相關概念

在企業的運作過程中，尤其是一些重要的權力崗位和部門，一些管理人員在日常工作中發生腐敗行為的可能性，就是廉潔風險。廉潔風險防控是一種有目的和有意識地通過組織、計劃和檢查監督等活動來阻止崗位腐敗發生，以此來獲取最大化的利益的一種行為。廉潔風險防控就是將國家所提倡的反腐倡廉工作與風險管理的理論與方式相結合，運用現代企業的科學管理方式，及時地化解和預防腐敗行為的發生。廉潔風險防控體系重在“防”與“控”，“防”是做好預防工作，對相關人員進行教育宣傳，完善和健全相關的工作制度。

廉潔風險防控是企業崗位進行廉潔教育的重點，它具有以下特點：廉潔風險防控體系是一項新的創新，在反腐倡廉的過程中，能夠更好地預防和監督腐敗行為的發生，豐富和完善了反腐防腐體系建設的新路徑，具有探索創新的特點；廉潔風險防控體系著重于預防，對于可能出現腐敗的個人或部門進行監督和教育，利于掌握反腐主動權，并增強預見性，有超前主動性的特點；當前腐敗問題多發易發，腐敗形勢依然很嚴峻，在這種背景之下推進廉潔風險防控體系的建設，是一項活本之策，有現實針對性的特點；并且有全員參與的特點，每個企業部門和個人、崗位，都承擔著防控廉潔風險的責任，利于全體干部、員工進行嚴格的監督、管理和教育；“反腐倡廉”是一項具體的工作，企業的廉潔風險防控針對性較強，工作實在且具體，具有較強可操作性的特點。

2 廉潔風險防控存在的問題

廉潔風險防控體系在建立的過程中存在著，缺乏風險防范的意識，資源整合不夠到位，以及內控制度體系的不完善性等問題。

目前，企業在經營的過程中，尤其是在工程建設管理、招投標管理、合同管理及資金管控等方面，員工雖然對國家法律法規了解度較高，企業也建立了較完善的風險管理制度，但因經濟利益驅使，經營建設過程中違規行為時有發生，隱蔽性越來越高，作案周期長，呈現多原因并存的局面。首先，企業風險管理現狀，在建立健全廉潔風險防控體系的過程中，存在著缺乏風險防范意識的問題。風險理念應與企業的發展戰略以及內外部環境，資源狀況等相適應，在建立廉潔風險防控體系的過程中更應從戰略高度出發認識到風險管理的必要性；其次，企業中存在多項監督組織，且各機構各有分工與側重點，如監事會、監察審計部門與紀檢部門等，各組織機構的分管領導不同，多線結構，缺乏一個全局性的主線與整體框架，需要各部門相互溝通相互交流，進行信息和工作經驗的傳輸和學習，但在進行監督工作時，卻出現“各自為政”的現象，導致出現監督“空白地帶”；另外，企業相關組織機構的工作人員缺乏廉潔風險控制的意識和能力，職業的判斷力不夠強，導致企業在建立健全廉潔風險防控體系的過程中，出現了資源整合不到位的問題；最后，企業的內控制度體系的時效性與針對性不強，存在不完善性。企業內控制度系統分為多個子系統，從職能部門進行劃分，包括財務、計劃和人力資源，以及物資采購和生產經營等。企業內控制度系統是企業加強廉潔建設的重要且獨特的系統，但健全和完善企業的內控制度系統是一個過程，相關的管理和監督機制不夠到位，關鍵控制點的落實以及不相容職務的分離依然存在問題。

3 廉政風險防控體系的建設與發展對策

規矩是一種約束和保障。在企業的經營過程中，不斷地完善各部門各項目的管理制度和監督機制，規范各個崗位的領導人員和工作人員的行為，將監督與教育、制度相結合，建設嚴密廉潔風險防控體系，讓權力健康運行。

首先，要建立全員參與的廉政風險防范體系。創造企業風險管理的大氛圍，將如何控制企業風險的意識給予全體的職工，形成風險控制氛圍的普遍化，利用員工自身的自覺性，從每一個人自身做起，防微杜漸，進行風險管控，將風險扼殺在萌芽中。在提高全體員工的凝聚力的同時，我們需要一個強有力的領導，首先該領導要求具備豐富的財務知識，對于風險有一定的了解，對風險政策的控制有一定的把控。同時，領導者也要培養對外部環境敏銳的觀察力，在調查和研究本企業的風險形成和制度控制的同時，結合外部環境的實際，雙管齊下，努力提高企業整體管理水平，注重各個部門和各個人員所應承擔的風險，在各個部門和崗位上嚴格掛鉤風險的控制，做到崗位與風險的掛鉤，在確認員工在對崗位風險有相關的了解后，才賦予崗位責任人相關的權力，時刻做到與內外部環境風險的適應性。

其次，要加強廉潔風險預防的警示教育。進行廉潔風險防控體系的建設要立足于預防，在思想上進行廉潔教育，讓企業在運行的過程中不斷地得到“警示”。在日常工作當中通過多種廉潔教育方式營造廉潔文化的氛圍，如節前教育、日常教育、專項教育以及主題教育等，提高和提醒各級的領導和管理人員對于廉潔風險防控的認識。并且，通過各項爭先創優活動的契機，對企業各部門進行教育和檢查，增強其責任心和服務意識，最大化地降低發生腐敗的可能性；對相關人員進行培訓，時刻意識到風險的重要性是非常必要的，應教會每個重點崗位的成員風險的概念、風險的成因、風險的內容和遇到風險時的對策；各級領導人員和管理人員要明確自己在廉政風險防控中的責任，落實好責任考核、追究，實施責任追究制，層層落實廉潔風險防控責任；另外，加強廉潔風險的辨識機制，能夠讓權力在運行的過程里得到“公正”，在查找廉潔風險源與風險點時，能夠進行合理的風險評估，查找其表現形式做好防范措施，并且能夠對各項工作流程和職責進行快速合理的梳理。

4 廉潔風險防控體系建設的啟示

企業的廉潔風險防控體系的建設是一個漫長的動態的過程，并且會隨著時間推進經濟形勢的改變，需要不斷地進行完善和調整。廉潔風險防控體系的建設是與反腐倡廉的制度相結合，風險防控與企業的生產經營活動相結合，與長效機制結合。才能將利益最大化，并保證黨風清廉，企業健康運營。

首先，隨著我國經濟的發展，我國企業規模不斷擴張，隨之而來的是管理難度的加大，尤其是在近10年以來快速發展的工程建設領域，廉潔風險多發易發，如何確保項目的高效健康運轉顯得尤為重要。在廉潔風險防控體系的建設過程中，相關高層領導應給予重視，明確責任制，帶頭進行風險的檢查和監督，將各項要求和原則落實到實處。并且要明確廉潔建設中的各項職責，梳理內控制度，完善崗位職責，健全責任制。其次，在進行監督的過程中，結合相關的工作特點和具體的業務流程，抓住關鍵點與關鍵環節，從具體的環節入手認真細致排查，確保措施落實到每個工作崗位中。最后，針對各個項目部門的特點開展不同的教育活動，培育和形成廉潔文化，讓每一位項目部門的員工都能夠加深對廉潔風險防控的認識和了解，形成自己的思想體系，提高風險防范的意識和對廉潔文化的理解與認同，形成具有特點的廉潔文化體系，形成長效機制。

5 結 論

在企業進行廉潔風險防控體系的建設過程中，要厘清思路，準確地把握預防和懲戒的要求，并結合企業的生產經營特點，以規范權力為核心進行監督檢查，預防和防范，并將教育與改革、懲戒等要素與其融合，強化前期的預防、中期的監督以及后期的處置，確保廉潔風險防控體系更適應反腐倡廉的要求和企業經營與發展。

參考文獻：

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