公辦高職院?；旌纤兄贫墝W院建設的思考

高潔

摘 要：在公辦高職院?；旌纤兄妻k學模式的探索中，公辦院校探索與企業進行合作，有效的引入企業資本，共同建立二級學院是一種較為普遍的做法。這種模式可以實現辦學投入多元、管理模式企業化等特點。本文就通過分析公辦高職院?；旌纤兄聘母锏默F狀、二級學院建設的可行性和二級學院建設的路徑思考，就公辦高職院校在混合所有制下建立二級學院開展相應的分析。

關鍵詞：公辦高職 混合所有制 二級學院

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）07（c）-0161-02

1 公辦高職院?；旌纤兄聘母锏默F狀

1.1 公辦高職院?；旌纤兄聘母锏囊饬x

混合所有制職業院校應當由國有資本、集體資本、非公有資本等不同所有制中的兩個或者兩個以上的共同主體舉辦，產權結構與治理主體的多元化是其本質。在公辦高職院校中進行混合所有制的改革和試點有著以下的意義。

（1）在公辦高職院校中引入混合所有制的探索，可以進一步激發辦學的活力。將校企的優勢進行結合，進行人事制度的變革，探索人才培養的新模式，將企業的好的方面融入辦學，有利于公辦院校擺脫一些原有的制度缺陷，增強活力，提高效率。

（2）利于增加辦學資費的來源和數量。隨著國家越來越重視職業教育，公辦職業院校的教育經費逐年增加，在畢竟財力有限，學校一直依托于政府的投入。通過混合所有制的探索，利于社會資本投入到學校辦學，增加資金的來源和數量，緩解壓力。

（3）促進公辦院校人才培養質量的提升。職業教育雖然發展了很多年，但是大部分的學校仍然處于教學和管理學生為主的思想中，并沒有完全的實現市場化，沒有融入行業、企業的變革中，所以更多的企業行業的介入，一同進行人才培養模式的探索和教學課程的設計，規劃更符合社會需求的教學體系，從而促進人才培養質量的提升。

1.2 公辦高職院?；旌纤兄聘母锏睦Ь?/p>

（1）舊觀念根深蒂固。

在現有的體制下，公辦高職院校各方面的資金都得到充分的保障，教職工是事業編制，待遇無憂，實行的是黨委領導下的校長負責制，管理權力比較集中。這是現行的情況，如果加入了混合所有制，似乎就會擔心失去原有的一些優勢，教職工也會擔心學校的性質是否發生變化，決定權是否不能再掌握，尤其是收入等關心的問題。這種看似陳舊的觀念也會影響到混合所有制在公辦高職院校中的推行。

（2）多方管理存在困難。

辦學主體發生了改變，校政行企的結合，會涉及到多個部門的管理，現在還沒有完善的法律框架覺得混合所有制改革后出現的權利和義務的問題。企業是盈利性的單位，是需要投入產出匯報的，公辦院校是非盈利性機構，雙方的合作需要在法律法規的制約下進行，方能保障雙方的利益。

（3）規范管理難度重重。

治理結構的調整和治理機制調和難度大多元產權的進入為學校運行提供了資本的保證，但也帶來了治理主體的多元化。產權結構的多元化要求治理結構作調整，以適應主體多元化的混合所有制客觀要求，但現有產權及法律基礎不明確，公辦和民營職業院校進行治理結構調整難以實現，治理結構調整仍然以產權為基礎，而要想構建完善治理結構是個艱難的過程。

（4）產權不明晰。

在公辦高職院校，投入和產出幾乎不會去衡量其中的得失，學校是屬于政府部門或者行業主管部門管理的，并沒有完全的自主權，如進行混合制試點后，相關主管部門也會對學校是否能產權明晰，資產分割清楚，的確存在著困難。同時，在監管不力的情況下，也可能存在國有資產的流失的情況。

2 公辦高職院?；旌纤兄贫墝W院建設的可行性

2.1 資源配置模式創新

促進育人主體責任落實在教育領域探索起源于經濟領域的“混合所有制”，旨在引入不同性質經濟和社會力量，以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學，形成利益共同體。

在簽訂校企合作的二級學院的章程時，以股份制為基礎，把育人最為主要的目的，企業也承擔教學開發和教學任務，已經將實習和教師進入企業開展實踐都納入教學體系，實現校企共同投入師資隊伍建設、資源整合和深入校企合作。

2.2 形成面向行業的校企命運共同體

公辦院校的混合所有制二級學院，要有政府、行業和企業共同參與的基礎和基因。政府推動產業結構調整，行業引導資源的走向，企業代表行業的方向，從而最終在辦學過程中有效解決職業教育對家長和學生吸引力不強的問題，也有助于培養職業院校的學生的職業責任感。

2.3 打造專業建設內涵的升級

在合作中，企業有其優勢，例如對行業的認識、對技術的掌握和資金的雄厚；職業院校也有其優勢，例如在人才培養的設計中，能把握學生的特點和職業發展的趨勢。將兩者有效的結合在一起，就能確保專業建設中的內涵發展，保證教學質量。在人才培養和課程體系設計中，盡可能把行業崗位技能、職業素質和團隊精神等結合，企業將項目和案例作為教學內容，實踐項目也在企業開展，確保教學上的校企合作。

3 公辦高職院?；旌纤兄贫墝W院建設的路徑思考

3.1 成立具有混合所有制特征的二級學院

在試點和探索中，不少公辦高職院校采取的是與行業、企業一同創辦具有行業特點的二級學院，校企雙方簽訂合作辦學協議，探索合作辦學的人才培養模式。從而更好的為行業企業培養符合需求的人才，更好的服務地方經濟。

3.2 探索構建“校中廠→廠中?！钡暮献髂Ｊ?/p>

二級學院—校內工廠—實訓基地，也是在混合所有制的辦學思路下可以采取的一種校企合作的模式，這種模式也可以使產教融合校企合作不斷深入和拓展。這是理工科院校比較常用的模式，如果是文科或者財經類為主的院校，可以建立公司、商業園等方式開展混合制辦學。

3.3 開展職業教育集團混合所有制辦學試點

分區域、視具體情況開展職業教育集團混合所有制辦學試點工作是非常有必要的，各級政府應鼓勵和引導當地的職業教育集團開展混合所有制辦學試點工作，積累并總結經驗，研究開展職業教育集團混合所有制辦學過程中面臨的各種問題，探討開展職業教育集團混合所有制辦學的舉措、途徑以及相關制度的建立和完善，尤其要鼓勵從整個集團層面進行試點工作。

參考文獻

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