和合共生，以國際標準引領21世紀全球化

吳維海

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和合共生，以國際標準引領21世紀全球化

吳維海1,2

（1.國家發改委國際合作中心，北京 100038；2.國合華夏城市規劃研究院，北京 100038）

“一帶一路”倡議以促全球繁榮發展，構建人類命運共同體為最高理想，體現了人類大多數人的共同價值觀和普世夢想。它與儒家思想一脈相承。儒家倡導“大道之行，天下為公”，主張“協和萬邦，和衷共濟，四海一家”。這種“和合”理念與“一帶一路”的核心內涵高度融合。通過多渠道傳播“一帶一路”，形成更多共識，奠定全球標準化建設的基石，激蕩起“一帶一路”的“和合之美”，悠悠奏出中華文化的曼妙韻律，才能更好、更快、更健康地推動全球標準化。

一、全球標準化的概況

近5年以來，全球化已經成為多數國家和人們的共識。如何達成共識，降低關稅壁壘，實現商品貿易和規則的互通互聯，降低關稅和交易成本，減少貿易摩擦，提高國家和商務信用，成為有責任的國家和國際組織的共識。

做加法：全球標準體系；貿易自由化規則；“一帶一路”標準建設…..

做減法：中美、美歐貿易爭端；各國標準分割；國際標準的單極化…

習近平強調，全球治理格局取決于國際力量對比，全球治理體系變革源于國際力量對比變化。堅決維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，堅決維護中國人民以巨大民族犧牲換來的第二次世界大戰勝利成果，提出“一帶一路”倡議，發起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。

二、標準化的工作重點

標準化建設要久久為功。

首先，研究和對接“一帶一路”倡議的“五通”：政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

其次，貫徹落實習近平重要指示，推動標準化的國際化。

深入推進“一帶一路”建設，推動各方加強規劃和戰略對接。深化上海合作組織合作，加強亞信、東亞峰會、東盟地區論壇等機制建設，整合地區自由貿易談判架構。要加大對網絡、極地、深海、外空等新興領域規則制定的參與，加大對教育交流、文明對話、生態建設等領域的合作機制和項目支持力度。

推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系、打造人類命運共同體，打造遍布全球的伙伴關系網絡，倡導共同、綜合、合作、可持續的安全觀等。

提高我國參與全球治理的能力，增強規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力。參與全球治理需要一大批熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情、具有全球視野、熟練運用外語、通曉國際規則、精通國際談判的專業人才。

三、標準化的出發點和落腳點

“一帶一路”與標準化戰略實施的落腳點，主要有兩個：

一是在國內，主要解決人民為中心的更高需求與不平衡不充分的矛盾。

二是在全球，重點推動解決全球人民的需求和全球不均衡不充分的矛盾，以及解決各國的政治、經濟需求。

關于標準化的國際借鑒。目前看，國內標準化體系相對不全、流程復雜、專業化不高、資源投入不足等。

要學習借鑒歐美國家標準化領域的實踐經驗，主動參與和制定國際標準；采取政府引導和市場結合的方式，簡化標準化審批流程，提高工作效率等。

四、標準化引領的經濟對外開放

一是以標準化為引領，推動經濟轉型和對外開放。

由低端聚集向產業鏈優化轉變。明確企業標準、行業標準和轉型標準。延伸傳統產業價值鏈；拉長新材料、生物醫藥等新興產業價值鏈，優先發展高端裝備、休閑旅游、生產性服務業和生活性服務業等產業環節。

由零散無序向產業聚集轉變。探索園區開發和城市標準。推動相似企業或產業聚集園區發展，打造綠色生態的產城融合示范區、轉型升級先行區。

由低端向標準化和品牌化的中高端轉變。優化豐富行業標準、國家標準和國際標準，以標準化和品牌化，引領并推動優勢產業向標準化、品牌化、國際化的方向布局。

由要素驅動向創新驅動轉變。確立創新標準。整合研究力量，實施科技創新和智能制造，實現標準和產業的融合發展。

由封閉向開放分享轉變。制定對外開放標準。鼓勵政府和企業之間在技術、人才、市場和平臺等方面共建、開放、分享，鼓勵企業抱團出海，以標準輸出，融入“一帶一路”和全球產業鏈。

由國內市場向全球市場轉變。參與制定全球標準。樹立世界眼光，構建全球范圍的產品智造、人才優化、技術研發和資本運作等標準與規則。

由產品制造向生產性服務業和全球供應鏈轉變。構建全球供應鏈標準。突出核心優勢，提高全球產業整合和分配資源的能力。

由自我積累向資本運營轉變。完善金融標準和團體標準。以資本運作促進產業轉型和全球布局，實現“工廠廠長”向“資本家”的全面轉變。

二是倡導設立或優化國際標準化組織,搭建雙邊和多邊對話交流機制，構建國際標準和共享規則。國家和企業在全球競爭中的最高境界和手段是標準制定與掌控。

三是制定標準化建設提升計劃，完善標準化建設綜合服務平臺。實施創新驅動戰略。加強標準與科技互動，將重要標準的研制列入國家科技計劃、地區財政的支持范圍，將標準作為相關科研項目的重要考核指標和專業技術資格評審的依據，應用科技報告制度促進科技成果向標準轉化。

四是鼓勵企業參與和主導標準化體系。建立企業標準化工作機制，建立健全企業標準體系，強化標準建設管理。

構建全方位標準化服務體系。發展壯大市場標準，精簡優化政府標準，深化地方標準化綜合改革，扎實推進標準化軍民融合。

塑造國際標準的民族品牌。實施品牌提升規劃，建立我國國際標準化協調新機制，提升標準化開放合作水平，推動中國標準走出去，加大與國際組織標準化合作力度，實現“國家標準”與國際標準的共建、共享。

國家鼓勵企業、社會團體和教育、科研機構等參與國際標準化活動。國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。

注：本文是吳維海在2018年6月21日“中國標準化創新戰略聯盟第二次會議暨全面實施標準化戰略，助力質量提升標準化服務論壇”的主題演講摘要。

2018-08-30

國家發改委國際合作中心研究員、執行總監，國合華夏城市規劃研究院執行院長，主要從事政府規劃、產業規劃、鄉村振興、企業戰略等研究，聯系郵箱：icci2018@163.com。