“五轉五策”鑄就“數智銅仁”新時代

吳維海

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“五轉五策”鑄就“數智銅仁”新時代

吳維海1,2

（1.國家發改委國際合作中心，北京 100038；2.國合華夏城市規劃研究院，北京郵編:100038）

2018年5月28日，受貴州省銅仁市政府的邀請，國家發改委原農經司司長、國合華夏研究院高俊才院長帶隊，國家發改委宏觀經濟管理編輯部副主任胡長順，國家發改委國際合作中心執行總監、研究員兼國合華夏城市規劃研究院執行院長吳維海博士，研究院專家、原國家農業部總農藝師孫中華，研究院專家、原國家旅游局人教司司長王嶸山，研究人員吳秋寒等一行，參加2018年中國國際大數據論壇銅仁分論壇。27日晚，調研組一行等與銅仁市委書記陳昌旭，市委副書記、市長陳少榮等進行了簡單的座談和交流。28日，調研組一行參加了論壇，胡長順副主任做了論壇致辭，吳維海博士做了嘉賓發言。論壇結束，吳維海博士與泰豪集團中國創新創業研究中心主任、國家信息中心原常務副主任杜平，高俊才院長和銅仁市副市長楊同光合影留念。29日，調研組受邀考察了萬山區，調研了銅仁市萬山區朱砂小鎮，與萬山區委書記田玉軍進行了工作座談。

在28日中國國際大數據銅仁分論壇上，吳維海執行院長作為嘉賓作了發言并指出，當今世界，數字化、智能化、全球化是基本趨勢，無論是生產、生活，還是軍事領域，大數據引領的智能時代全面來臨。面對新技術、新機遇，銅仁市委、市政府高瞻遠矚，精準把握黨中央、國務院和國家部委“數字中國”等戰略部署，結合鄉村振興戰略、新舊動能轉換戰略、創新驅動戰略、區域發展戰略和西部大開發戰略等，發揮獨有優勢，全面打造綠色、低碳、智能和共享的“數智銅仁”?？傮w來說，大數據將給銅仁、貴州和我國經濟社會帶來五大轉變和建設目標。一是形成大數據支撐的數字產業。依托大數據，未來幾年，全國將逐步實現生產、生活、生態信息和數據資源共享，數字的生產，數字的生活將讓你我擁有便利、舒適的工作與休閑。

二是形成大數據研發和應用為特征的數字經濟和數字共享服務平臺。充分參與和挖掘大數據技術與應用，積極推進大數據服務平臺和人才培訓，扶持大數據骨干企業，建設大數據產業中心和特色園區，培育大數據示范城市和示范園區，塑造地方大數據名片將成為區域經濟發展的新潮流，新特征。

三是構建大數據串聯并聯的經濟架構。重點延伸、聚集、整合和優化大數據相關產業鏈、價值鏈、供應鏈和利益鏈，形成“四連重構”的現代產業體系和運營體系，整合智慧產業、數字經濟，不斷優化產業鏈，共建夯實“數智銅仁”的發展基礎。

四是推動舊動能轉型升級，新動能培育，打造現代產業體系和智慧生活業態。以智慧創造、智慧生活、智慧交通、智慧教育、智慧環保、智慧政務等為代表，形成“大數據+產業”“大數據+研發”“大數據+金融”“大數據+生活”等生態圈、生活圈和人類生活交往新模式。

五是搶占大數據的塔尖。攻克核心關鍵技術和軟硬件，制定“數字全球”的國際標準。要有釘釘子精神，契而不舍，聚精會神抓關鍵技術突破，抓核心成果應用。擁有了核心大數據技術，關鍵元器械，基礎算法和核心應用系統，才有實力、有可能搶位產業價值鏈的頂端，才有可能在大數據全球利益鏈中有更多話語權，并實現合理的利潤，才有可能被世界各國認可并成為行業標準制定者和引領者，才不受制于人，不被扼住大數據產業的咽喉，更多地施展抱負，更好地推進各國經濟發展，人民生活美滿、智慧化。

針對“數智銅仁”建設，建議采取如下五大步驟的路線圖：

一是堅定不移地規劃和確立“數智銅仁”愿景目標。以習近平同志重要講話，黨中央、國務院、國家發改委等戰略部暑為指引，立足貴州省和銅仁優勢，確立愿景目標，形成各級黨委、政府和社會的共識?？蓪嵤?234”戰略，“1”個愿景，數智銅仁的藍圖是什么？就是不忘初心，以人民為中心，如何解決銅仁人民群眾對美好生活的更高需求與經濟社會發展不平衡、不充分的矛盾?！?”個產業化：數據產業化，產業數據化，實現產業聚集和大數據的產業培育；“3”大視角：基于貴州省、全國和一帶一路三大視角的銅仁大數據產業分別如何定位？“4”個維度：數智銅仁戰略制定和產業選擇要從（經濟社會）發展、（資源）基礎、適度（可行）、（利益）共享四個維度統籌考慮。

二是研究制定“數智銅仁”建設路線圖。銅仁市應以大數據研發和應用為主線，以數字產業、數字經濟和信息共享為特征，與西部大開發、區域發展戰略、鄉村振興戰略和精準扶貧等相融合，引進大數據研發、生產、流通服務等實體機構、智庫和中介服務平臺，通過大數據中心和智慧城市建設，探索鄉村振興的智慧決策與運營模式，創新大數據扶貧體制機制，把銅仁與貴州，北京、上海、廣州，乃至世界各國相連，匯集成一個大家庭，實時互動、息息相鏈，聲聲相傳。

三是抓大項目，大產業，大品牌。我們近期為山東省濰坊編制鄉村振興戰略，為威海和東營等城市策劃海洋強市規劃，在研究推進東北振興、互聯網精準扶貧與返鄉就業等規劃課題中，都在積極探索推動大數據應用、智慧產業的培育和融合發展。銅仁市應聚焦“數字銅仁”建設目標，以國家政策和先進實踐為指引，對標對表，突出生態、旅游、大數據、文化等產業領域，引進智慧旅游、自動化工業制造和人工智能等大項目，培育休閑觀光、生態健康、有機農業等大產業，塑造“數智銅仁”“生態銅仁”的大品牌。

四是突破關鍵技術和重點行業。銅仁在大數據時代，絕不能只做別人技術和產品的搬運工，要爭做大數據技術創新、應用創新和標準制定的引領者、示范者和踐行者，以少數關鍵技術和行業特色應用，培養核心競爭力，拓寬市場和產業價值鏈，提高產品或服務平臺附加值，形成銅仁市優勢大數據產業與特色園區。

五是政策跟進，激勵到位。為推進“數智銅仁”建設，應出臺有競爭力、有針對性的財政、金融、土地、人才等扶持政策，加大對重點企業、重點行業、重點園區和重點縣區的優先支持，并在體制機制改革，資源要素流動、政府業績考核等方面聯動，動態監測，定期考核，真正把政策措施落到實處。

2018-09-01

吳維海，男，國家發改委國際合作中心研究員，國合華夏城市規劃研究院執行院長，主要從事政府規劃、產業開發、鄉村振興、生態旅游、企業戰略、金融創新等研究。