油區治安綜合治理工作方略與舉措

馮亮

摘要：油田是一座沒有圍墻的工廠，油區治安面積大，轄區內村落多，油井與村落交織并存，地理環境十分復雜，經常發生不法分子打孔盜油、破壞設施、造成井場污染等亂象，給創建文明油區帶來極大隱患，是油區治理重點，也是難點。建立源頭治理、動態管理和應急處置相結合的長效機制，打造“零發案”油區。本文從三個方面研究探討。

關鍵詞：油區治安；嚴打整治；方略與舉措

一、油區治安從源頭治理目的與意義

純梁油區治安點多、面廣、線長、分散。特殊的油區自然環境，給涉油犯罪分子作案帶來極大便利條件。隨著國際原油、成品油價格不斷波動，在巨大利益刺激下，部分不法人員存有“靠油吃油”、“販油致富”觀念，管線打孔、盜放油井、盜竊油田物資等涉油案件頻發。另一方面，少數崗位員工責任心不強，人、物、技“三防”措施整合不到位，形成管理上的“盲區”與“漏洞”。為積極開展“零案件”油區創建活動，加強防控體系建設，營造和諧油區環境，確保油區治安大局穩定搭建有效平臺。

二、油區治安綜合治理工作思路與原則

一是落實油區治理責任制原則。黨政領導要高度重視，切實把社會治安綜合治理工作納入本單位發展的整體規劃和年度工作計劃。黨政第一責任人和分管領導將綜治工作作為述職報告的重要內容。在此基礎上，進一步完善綜治工作激勵機制和制約機制。

二是全力維護油區穩定原則。完善維護油區治安穩定領導體系，健全領導責任制，按照“誰主管，誰負責”的原則，形成黨政主要領導負總責的穩定工作機制。做到“工作人員、組織機構、運行機制、信息管理、油區治安調處、責任追究”六落實。建立健全油區治安穩定工作預警機制，定期進行培訓，促進采油廠油區大局穩定。

三是深入開展“嚴打”整治原則。完善和落實打擊整治長效機制，配合專門機關重點對管線打孔盜油、井口盜竊、搶劫原油和盜竊水、電、氣、電力設施等涉油違法犯罪以及黃、賭、毒等社會丑惡現象進行打擊治理。采取有效措施，建立長效管理機制。

四是強化內部治安防范原則。加大“三防”建設投入力度，重點要害部位“三防”覆蓋率達到100%。強化理論研究原則。把企業文化建設和油區治安綜合治理工作緊密結合起來，大力宣傳黨和國家關于社會治安綜合治理的方針、任務、措施、要求，宣傳各單位綜合治理的典型經驗、先進事跡，為社會治安綜合治理創造良好的輿論環境。

三、油區治安源頭治理工作舉措與效益

（一）節點監控，精細管理。為確保油區治安大局穩定，推行精細管理模式，實施節點五控措施。

一是運行監控。在油區治安實踐中，把系統節點精細化管理模式應用于油區治理。即：將原油生產過程中易發生被盜的環節分為“井口、油罐、倒銷油、集輸泵站、長輸管線”5個節點。形成完整的管理“鏈條”，與系統節點相融合，與職工的分配收入捆綁在一起，每月考核一次，嚴考核、硬兌現，提高油區治安動態監控與管理的針對性和實效性。

二是重點監控。將油井的井口取樣閥、絲堵全部焊死；錄取資料或通管線時，當天割開、當天焊封，做到事不過夜。對單井拉油點的管理，采油管理區必須保證白天把罐內原油拉空，遇有特殊情況罐內原油沒有拉空時，需及時通知生產調度和護衛隊夜間加強監控。采油管理區負責夜間防護，保證現場不離人；護衛隊負責重點監控和檢查管理區人員到崗防護情況，實施24小時監控，不給盜油分子有可乘之機。

三是掛牌監控。為進一步落實夜間掛牌查牌制度，從采油站夜間崗位――管理區值班干部――值班人員――管理區領導層層把關，深入監督巡查。晨會護衛隊干部進行專題匯報和提出獎罰措施。

四是稽查監控。按照油田物資稽查要求，充分發揮油區稽查作用，建立健油區物資稽查管理制度和運行機制。加強對油區主要道路、重點部位、難點區塊外運物資的稽查工作，形成對非法盜運圍追堵截的高壓態勢，確保倒銷油管理有序進行，讓不法分子“偷了油運不走、手續不全運不出”。

五是管線監控。為確保管線動脈平穩運行，加大管道巡邏守護力度，實行24小時動態巡護，把每一管段分設巡線點，每個點承包到人，注重夜間的巡護工作，夜間每隔2個小時巡線點上的隊員就對自己負責的管段巡護一遍，落實管道安全風險進行評估，不放過任何一個疑點。

（二）節點考核，系統管理。積極探索油區治安精細管理，以建立完善制度管理為基礎，按照系統節點精細管理模式，推進防范、打擊、教育、管理新舉措，構建起“目標、運行、責任、考核”四大體系，將“零發案”油區治理難點作為工作重點，廠綜治委以考采油管理區為節點，將油區治安“零發案”作為可控指標，嚴格監控油區治安發案率，每月檢查，考核兌現。形成“人人當家，個個盡責”的良好氛圍，有效杜絕管理“盲區”。

（三）節點布控、“零容忍”治理。針對油區治安節點監控，將重點油井、單井拉油點、交叉要道、原油拉運、集油氣管線劃分為5個節點監控，實現無縫隙網格覆蓋，“天網”布控，“零容忍”整治，不給犯罪分子留有空間。

綜上所述：油區治安嚴打整治，積極推行精細管理。構建油區治安“節點化、流程化、顯性化”的一體化建設模式。全面掌握油區治安動態，為事前預防、事中控制、事后分析提供了信息支持和手段，可進一步油區治安嚴打整治效率，確保油區治安大局穩定，為創建文明油區夯實基礎。