把握憲法修正案要義 保證憲法實施

沈定江

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威……”，在十三屆全國人大一次會議上，國家主席、中央軍委主席習近平左手撫按憲法，右手舉拳，莊嚴宣誓，鏗鏘有力的宣誓聲響徹人民大會堂。首次舉行國家領導人憲法宣誓，尤其是習近平同志作為黨、國家、軍隊最高領導人率先垂范，帶頭面對憲法宣誓，充分彰顯了依憲治國、依憲執政的理念，樹立了尊崇憲法、遵守憲法、維護憲法的榜樣。這次憲法宣誓既是生動的法治實踐，也是深刻的憲法教育。

一、加強修正案學習，牢牢把握憲法修正案核心要義

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜?！笔龑萌珖舜笠淮螘h通過的《中華人民共和國憲法修正案》，把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果特別是習近平新時代中國特色社會主義思想等通過國家根本法確定下來，實現了我國憲法的又一次與時俱進。

一是確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導地位。反映了全國各族人民的共同意愿，體現了黨的主張和人民意志的統一，明確了全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的共同思想基礎。

二是調整充實了中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮斗目標的內容。有利于引領全黨全國人民把握規律、科學布局，在新時代不斷開創黨和國家事業發展新局面。

三是完善了依法治國和憲法實施舉措。有利于促使國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命，也有利于彰顯憲法權威。

四是充實了堅持和加強中國共產黨全面領導的內容。有利于在全體人民中強化黨的領導意識，有效把黨的領導落實到國家工作全過程和各方面。

五是修改了國家主席任職方面的有關規定。有利于維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，有利于加強和完善國家領導體制。

六是增加了有關監察委員會的各項規定。反映了黨的十八大以來深化國家監察體制改革的成果，貫徹了黨的十九大關于健全黨和國家監督體系的部署。

九鼎重器，百煉乃成。憲法是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現，在我們黨治國理政活動中具有十分重要的地位和作用。修改后的憲法，更好地體現了全黨和全體人民的意志，更好地展示了中國特色社會主義制度的優勢，更好地適應了推進國家治理體系和治理能力現代化的要求，必將更有力地動員和組織全國各族人民為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗。

二、維護憲法權威，涵養法制思維保證憲法實施

憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。維護憲法權威、保證憲法實施，涵養法制思維是前提。習近平總書記明確指出，黨的領導和社會主義法治是一致的，黨的政策成為國家法律后，實施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執行黨的政策。因此，要求廣大黨員干部要著力培養法制思維，即基于法治的固有特性和對法治的信念，認識事物、判斷是非、解決問題的思維方式。

（一）樹立憲法至上的理念，增強法治信仰。憲法的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。作為紀檢監察干部，要牢固樹立憲法至上的理念，做到“三個帶頭”。一是帶頭敬畏憲法。懷有敬畏之心是憲法得到自覺遵守的前提。一方面要畏懼憲法，把憲法的禁止視為雷池，堅決不越一步，不以身試法；另一方面要愛護憲法，充分尊重法律的神圣性和權威性，奉憲法為圭臬，努力把法治精神內化于心、外踐于行。二是帶頭學習憲法。堅持把學習憲法作為一種責任、一種追求、一種境界，通過個人自學、集中培訓、專題研討、實地調研等多種形式，加強對憲法修正案的學習，深刻領會其精神實質，不斷提升自身法治素養。三是帶頭維護憲法。充分發揮示范帶動作用，自覺與各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為作斗爭，以自身實際行動堅決維護憲法的尊嚴和權威。

（二）樹立依法行政的理念，嚴守法制程序。法治思維強調絕不能逾越法律的底線、絕不可觸碰法律的紅線，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。作為紀檢監察干部，要培養和強化法治思維，一是要努力養成依法依規辦事的習慣。從事執法活動、化解社會矛盾，都必須有明確的法律依據、合乎法律程序要求，真正讓法律規范扎根于心中，把各項行為置于法律的約束之下，不以言代法、以權壓法，也不徇私枉法。二是要提高準確運用法律法規的能力。善于依據法律法規做決策，正確處理情與法的關系，當法律和情感發生沖突時，能夠以事實為根據，嚴格依法辦事，防止因感情沖動而踐踏法律的現象發生。

（三）樹立公平正義的理念，堅持辦事為民。維護公平正義是法治的核心價值，也是現代法治社會追求的理想目標。作為紀檢監察干部，在運用法治思維處理具體問題時，要切實樹立公平正義的理念，真正做到“權為民所用、利為民所謀”。一要尊重權力本源。深刻認識權力是人民賦予的，代表著人民的重托與期望，離開了人民群眾，權力就是無本之木、無源之水。二要堅持法制底線。在執法辦案活動中只服從事實，只服從法律，不偏不倚、不枉不縱，執法如山、公平如秤，切實做到嚴格執法、公正司法，決不辦人情案、關系案、金錢案。堅決同破壞法治的行為作斗爭，自覺做社會主義法治的守護者。