探究電網建設前期管理工作中的常見問題及解決辦法

張啟　梁增華　易明

摘 要：電網的建設施工會影響到電網工程的質量水平，因此在電網建設的施工過程中要進行管理，尤其是建設前期的管理至關重要。本文對電網建設前期管理工作中的常見問題及解決措施進行了討論，希望能對電網建設行業的發展提供參考。

關鍵詞：電網建設；前期管理；常見問題；解決措施

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）32-0052-02

1 引 言

伴隨著如今社會的快速的發展，國家經濟水平也得到了很大的提高，這極大地保證了中國的電網建設。但是在現實生活中，對土地資源的不足漸漸地表現在電網建設初期拆除征地困難，給對電網的建設和規劃產生了較大的影響?，F在，電網的建設不管是在農村，還是在城市中，都要符合該地區的實際情況，另一方面必須適應城市發展和農村發展的要求。同時，也有必要制定電網建設的相應的發展模式，要考慮資源的節約和環境的保護。因此，為保證電力的安全，在使用過程中應該實現供應穩定的功率，以提升前期的工作質量水平，盡量縮短工期，為項目后期的建設提供好的條件成為一個亟待解決的現實問題。下面的章節描述了來自各方面的電網建設項目的初始管理問題和解決方案[1]。

在如今國民經濟和用電量不斷發展的今天，積極推進電網的建設，可以有效地緩解電力供需的緊張。但是，城市化進程的不斷深化和人口的不斷增加導致土地資源的緊缺。這種情況使得在電網建設初期難以拆除和獲得土地使用批準。根據兩類社會發展模式的要求和指導方針，電網建設應根據節能環保綠色理念的要求，加強管理創新，促進電網平穩發展。

2 電網建設中獲取政府支持的重要性

在電網的建設過程中，如果能獲得政府的支持和引導，在企業和政府的共同合作下，可以更好的推進電網建設的戰略發展。在政府的支持下，可以為電網的健康發展創造良好的條件，這樣不僅可以保障地區的電力供用，而且在政府的監督下還可以對電網施工點的生態環境做到更好的保護。任何行業的發展都離不開政府的引導，在電網的建設中，政府幫助制定發展規劃，出臺相關的政策，都可以促進電網行業的發展[2]。

因為電網建設工程項目有著比較廣泛的前期管理工作范圍，政策導向很強，所以需要政府的積極動員，引導地方政府參與到電網項目的建設中來，使政府部門從過去的被動的支持轉變成現在的主動地支持。在政府的領導以及協調下的電網建設項目可以最大程度地克服遇到的困難，逐步實現目標。所以，能否得到政府的引導和支持在電網的建設中有重要的意義。

3 電網建設項目前期管理工作常見問題

3.1 未做好周全的管理計劃

在電網建設項目中，前期工作的內容非常復雜。例如，對于材料的采購、人力資源和建筑機械的準備都很有必要，因此，周全的管理計劃對電網的建設非常重要，但是，在實際管理任務中，情況往往是準備不足。但是，一些管理人員因各種原因無法制定綜合管理計劃，因此偶爾會出現行政障礙和準備不足，對電網建設項目的施工產生影響[3]。

3.2 管理工作的核準機制不完善

電網建設的審批制度是從審批制度最終演化來的，所以實施時間不長，實施這一機制不可避免地會有一些不足。對于電網工程項目建設的初期工作缺乏深入的了解，具體內容如下：前期的工作熟練度不夠，熱情不高，對于復雜的工作情況準備工作不足，技術方面的力量相對薄弱，報告準備質量不高，而且因為人們社會權益保護意識的提高，電網工程建設的前期工作有了新的任務，但這一問題也在不斷向高水平轉變，促使電網建設管理審批機制不斷的完善。

3.3 電網建設項目前期管理工作的立法規制較為嚴格

目前，隨著中國經濟的日益發展，對于經濟體制的改革以及法規方面的完善正在推進中?！段餀喾ā泛汀冻青l規劃法》等一些法律引入了有關電網建設初步管理的法律，使管理規定更準確、完整，雖然電網建設管理比以往更加的規范有序，但同時也進一步加劇了管理任務的阻力，提高了電網的建設時間，以往研究中拆遷和征地的補償標準越來越高，電網工程建設的成本也更高[4]。因為電網建設包含非常廣泛，在施工過程中需要調整許多關系，例如，在電網的建設中，就必須與當地政府部門進行協調，獲得批準，在電網的建設過程中會有各種災害和生態環境問題，施工部門要對這些因素進行考核。

3.4 管理人員的管理觀念陳舊

在電網建設的初期工作管理中，管理工作人員的舊觀念也是限制管理工作的一個主要問題，隨著經濟的快速發展和信息社會中各種信息的增加，項目管理者的概念很難跟上電網建設的需要，社會發展的步伐還在對傳統概念和理論的應用。它難以滿足工程管理質量和項目進度的需要，電網建設前期的管理工作無法幫助電力公司實現利潤的增長。

4 施行創新管理的表現和遵守的原則

（1）電網工程項目的建設是涉及所有人民重大利益相關的項目。所以，在項目建設的過程中，要聽取所有涉及到的人的建議，盡量減少對城市可能產生的污染，避免影響居民的正常生活。在遵循以人為本的原則的條件下，有必要保護好生態環境，保證電網工程建設的順利進行。

（2）不管在什么情況下，一定要秉著節約資源、生態環保的原則。雖然我國有著豐富的資源儲備，但是資源屬于不可再生的，所以一定要做好資源的節約，將社會建設成為資源節約、環境友好的節約型的社會，這不僅是如今社會發展的主要方向和主題要求，同時也是對科學發展觀能夠做到貫徹和執行的關鍵表現，所以在電網工程項目的建設中要始終做到對節約資源這一原則的堅持，而且根據科學合理的規劃，對電網的施工方案進行合理的優化，設計出適合實際的施工區域的方案。同時可以根據選用科學的工藝技術來最大程度的減少電網工程的建設對沿線土地的占用，這樣就可以更好的保證社會經濟的穩定發展。同時，這種節約環保型的發展原則也能更高的獲得地方政府的引導和支持，確保電網工程建設項目在前期的管理工作能夠順利的進行。

（3）為了依法行事，執法機構必須嚴格執法，違法必究也是電網工程項目在建設前期的原則和指導方針。所以，在變電站的選址和路徑規劃中，需要加強對環境和資源的保護，履行應該承擔的相關責任。與此同時，還要加強同監管機構的溝通，有效提升風險以及服務的意識，減少電網工程建設中產生的城鄉電磁噪聲的污染，不要擾亂農村地區的發展進程，并盡力避免這個過程可能產生的風險[5]。

5 解決電網建設項目前期管理工作中問題的有效對策

5.1 優化前期管理工作制度，提高工作效率

在市場經濟體制日益完善的情況下，電網工程建設的企業要加快適應在前期管理工作中的審批制度，區域經濟要結合總體的規劃調整發展。在電網工程項目建設的前期管理中，要逐漸提高工作人員的工作能力，增強責任感，強化員工的責任感和管理制度，積極動員全體員工，通過參與工作，可以提升在前期工作管理的效率。

5.2 加強前期發展規劃與地方總體規劃相結合

要將電網建設前期的發展同城鄉的總發展結合起來，保證發展規劃的一致性，科學合理地建設相關電網建設項目，城市規劃和農村建設中的能源規劃和土地利用規劃要很好地結合起來。由于電網建設項目的規劃布局更加合理，也促進了電網工程建設項目在前期管理的順利進行。

5.3 大力爭取政府的支持與投資

在電網工程建設項目的前期工作管理中，保持政府的領導地位，對電網的建設方案進行科學的設計，堅持技術節約和節能的實施方案，這也是技術的基礎，為人民進行服務是基本的出發點，并將環保意識和資源節約型建筑概念作為價值觀，可以得到地方政府的引導和支持，城鄉區域積極參與到電網工程建設項目的工作中，因此要及早根據電網建設項目完善電網建設公司的制度。

5.4 做好管理計劃的創新工作

從電網建設管理計劃不完整的角度來看，這個問題的管理需要創新的管理策劃。具體來說，需要從以下幾點開始：①開展全面、完整的調研工作，全面了解電網工程建設項目，全面分析市政自然和社會人文環境，地方政府計劃和經濟增長的計劃為電網管理工作提供數據的基礎。②掌握行政工作的管理內容，有計劃地實施方案。為了準備電網建設工作，改善工程建設進度，管理人員應制定應對措施，對工作的流程進行規范化管理，確保電網前期工作的有序進行[6]。

5.5 管理人員應創新管理觀念

作為電網工程項目建設工作的實施者，管理人員的管理理念與管理工作的管理質量密切相關。所以，在進行電網工程建設的前期管理中，管理者需要逐漸強化新概念和新知識的掌握，特別是要實現管理理念的創新，一方面，遵循節能環保的觀念，在電網的建設過程里，我們必須堅持和落實節能環保的理念，堅持兩型社會的發展方式。另一方面，我們必須遵循以人為本的管理概念。

6 結束語

電網工程建設項目的前期管理工作，是一個艱巨的任務，有必要加強地方政府和施工企業之間的合作。針對電網建設項目前期管理工作的問題，我們要堅持上下配合行動，各部門要從長期良好的溝通和渠道建設出發，活躍思維進行創新，解放事實中追求真理，可以實現電網工程項目建設前期管理工作的順利進行。發揮最大的主動權，保證經濟的發展，為早日實現社會主義現代化奠定基礎。

參考文獻

[1]廖日明.電網建設工程項目施工管理的現狀探究[J].中國高新技術企業，2016（34）：240～241.

[2]尹賀春.綜述電網建設項目前期管理工作中的問題及創新[J].城市建設理論研究：電子版，2016（14）.

[3]陳 實.電網企業工程項目前期管理工作問題與對策研究[J].低碳世界，2017（18）：112～113.

[4]林小鵬.淺談電網建設項目前期管理工作中存在的問題[J].建筑工程技術與設計，2017（5）.

[5]邱偉玲.配電網建設項目前期管理工作中的問題及創新[J].商品與質量，2016（37）.

[6]李江濤.農村配電網基建項目前期管理存在問題分析與改進方法探究[J].數字化用戶，2017，23（30）.

收稿日期：2018-9-13