供電企業如何加強安全生產管理

● 陜西·國網西安供電公司 李興瑞 安 暇

安全生產關系到企業的生存和發展，關系到廣大電力職工的生命安全。今年以來，面對嚴峻的安全形勢，國網西安供電公司（以下簡稱西安公司）緊緊抓住領導干部這個關鍵少數，牢牢管住廣大員工這個絕大多數，三令五申剛性要求，教育引導自我約束，多措并舉夯實基礎，打響了一場安全生產保衛戰。

1 緊緊抓住領導干部這個關鍵少數

安全是企業發展、服務社會的基礎和關鍵。各級主要負責人作為安全生產第一責任人，必須多研究、常部署、勤檢查，常抓不懈，才能促進各項安全規章制度落實，切實提升安全管理水平。

“近期發生的各類違章事件充分暴露出個別公司安全生產管理粗放、現場標準化作業意識淡薄，安全檢查和隱患排查流于形式，趕進度、搶工期的現象依然存在……”2018年8月25日，在西安公司全體領導班子參加的安全分析會上，基層單位做表態發言，深入分析安全管理存在的問題。西安公司高度重視每月安全分析會，通報各專業本月違章情況、分析本月安全管理中的共性問題和個性問題，有的放矢安排下月提升改進措施；同時，對安全管理不規范、制度執行不嚴、責任落實不到位、當月違章較多的單位，西安公司總經理陶軼華在會后逐一約談其負責人，促使各單位負責人切實以“寬肩膀”“硬肩膀”傾注時間、找到辦法，擔當起本單位安全生產的重任，改進安全生產中的不足和漏洞，切實提升安全管理水平，從根本上實現本質安全。

除了安全生產月度例會、周例會，西安公司領導還會在第一負責人參加的各種會議上，三令五申國家電網公司、國網陜西省電力公司、國網西安供電公司發布的“六查六防”“十不干”“十條禁令”紅線問題，《關于加強近期安全生產工作的通知》《國網西安供電公司關于開展電力建設工程施工安全專項治理行動的通知》的貫徹落實，引導各單位負責人以對生命高度負責的政治覺悟，嚴格履行“一崗雙責”要求，擔負起分管領域安全責任，與業務工作同安排、同推進、同落實、同檢查。專業管理部門要落實管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、誰主管誰負責的要求，對專業領域內安全工作負直接管理責任，確保主體責任履行到位。

2 牢牢管住廣大員工這個絕大多數

要真正把每個人的積極性、主動性、創造性都充分激發出來，關鍵是廣大員工要自覺樹立安全第一、生命至上的意識，形成正確的安全價值觀，讓安全真正成為一種價值取向、思維模式、行為習慣和工作能力，形成人人守護安全的良好氛圍。

做好安全生產工作，首先要清楚自身工作中存在的習慣性違章和安全危險點，才能防止違章發生。7月2日，西安公司3626余名職工的郵箱均收到了一份崗位安全責任清單。每個崗位的人員，仔細思考、認真梳理工作中可能發生的每一處危險點。這份覆蓋全員、全崗位的安全生產責任清單，是西安公司今年安全生產誠信機制建設的重要內容，目的是在全公司形成各司其責、責任明確、環環相扣的閉環管理系統，推動西安公司從被動的、強化剛性約束的“要我安全”向“我要安全”轉變。

西安公司牢牢管住廣大員工這個絕大多數，狠抓各類安全教育培訓，不同層次、不同類別密鑼緊鼓，培訓力度前所未有：一季度開展全員《安規》考試，二季度組織開展了24次安全日學習，停產3天的“6·11”事故警示教育學習、3次反違章主題培訓，重點對基建安全生產典型違章、作業票填寫及班前會記錄進行培訓；7月份組織了500人的外委施工人員安全培訓，對施工現場的安全管控進行培訓。除此之外，每周五安監部都會將本周查處的違章現場、違章內容以PPT形式展示，供施工項目部共同學習，對共性的問題，找準癥結，舉一反三。對查處的違章進行分類，特別是日控計劃、兩票填寫、安全工器具、工地消防等易被查處的環節進行重點明確和檢查。

一次次考試，一次次培訓，一份份安全責任清單，西安公司力求把嚴管和厚愛都落實到位，讓職工從內心深處真正明白安全生產的重要意義，自覺萌發遵章守紀的意識，自覺培養嚴肅認真的工作習慣，從而為企業安全生產、個人人身安全保駕護航。

3 嚴格把控施工現場這個重要環節

所有的安全制度建立、管控體系健全、安全教育培訓實施，最后落腳點全部在于確?，F場施工安全，消除現場的違章行為。

按照國網陜西省電力公司安排，西安公司積極開展無違章工地創建工作，嚴格標準化作業實施，嚴格執行到崗到位規定，全力消除工作中的管理違章、行為違章、裝置違章，努力做到生產現場有溫馨提醒；作業無違章、環境無臟亂、竣工無缺陷；統一現場著裝、統一工作標識、統一工器具管理、統一現場布置、統一作業流程。截止到9月底，西安公司共創建省公司級、市公司級無違章現場52處。

多經企業的安全生產也是西安公司安全管控的重要組成部分。按照國網陜西省電力公司要求加強集體企業承載力管控，從施工技術力量、人員作業力量、現場風險等級三個維度開展集體企業施工承載力分析，將集體企業施工承載力作為非物資招標的硬約束條件，嚴禁集體企業超承載力承攬工程項目，確保集體企業有履約能力，安全、優質、高效地完成工程任務，真正把安全放在首位。

西安公司統計數據顯示，9月份，變電檢修室工作現場共計563處，自查違章0處，國網陜西省電力公司查處違章0處。在如此大量的任務下，能保持所有現場工作零違章，充分凸顯了西安公司現場管控水平的逐步提升。

4 結束語

緊緊抓住領導干部，抓住關鍵環節上的點；牢牢把握廣大員工這個多數，抓住安全生產這個面；嚴格防控現場安全，抓住安全生產重點環節，西安公司在安全生產戰略上首先占領了制高點。但是數量龐大的運維設備、外部環境復雜多變、現場管控難度較大、非電力企業責任造成的人身傷害隱患難以監管，給安全生產管理工作帶來了重重壓力，安全生產長治久安任重道遠，西安公司將毫不松懈，進一步研究對應的方法和措施。

小資料

國網湖北電力構建“3+1”安全管理體系

10月17日，國網湖北省電力有限公司（以下簡稱國網湖北電力）按照依法治安、科技興安、改革強安、鐵腕治安要求，從體制機制上重構“3+1”安全管理體系（即“安全保證體系、安全保障體系、安全監督體系和一體化安全考核”），切實將安全責任落到實處。

“3+1”安全管理體系是指涵蓋安全保證、保障、監督和一體化安全考核的管理體系，即通過健全覆蓋發策、運檢、建設、營銷等部門的安全保證體系，履行專業安全管理主體責任；健全覆蓋組織、人資、財務等部門的安全保障體系，履行安全工作支撐保障責任；健全覆蓋辦公室、安監、審計等部門的安全監督體系，履行綜合安全管理、監督、評價責任；實施一體化安全考核，綜合運用干部管理、績效薪酬、安全獎懲、評先評優等激勵懲戒措施。每個部門都編制安全責任清單，倒逼安全保證、保障、監督、考核體系高效運轉。

一體化的考核充分體現鐵腕治安，將責任和壓力層層傳遞，讓全體干部員工知敬畏，切實將安全責任落到實處。比如，如果發生相應等級的責任性人身事件，責任人員在一定期限內不得晉升或重用，責任單位在一定期限內不得向上級推薦提拔重用干部；干部提拔任用之前要進行安全履職方面的審核把關；發生相應等級以上安全事件的責任者、安全履責不到位人員，年度績效等級直接評定為C至D級。

據了解，圍繞“3+1”安全管理體系，國網湖北電力將陸續出臺安全工作獎懲、安全工作評價、安全生產巡查、專業安全管理工作方案等一系列配套制度辦法。目前，該公司已將安全培訓納入各項培訓必學和必考內容。安全履責情況已經成為領導干部考核考察、單位和個人評先評優的重要依據。

此外，國網湖北電力還對繼電保護及二次系統、供電所、新居配、“三供一業”、電動汽車充電設施、辦公場所消防、信息安全、集體企業安全等相關專業的管理職責界面進行梳理，進一步明晰部門的管理責任。針對集體企業安全管理，該公司要求各方協同，既做實專業部門對集體企業的安全歸口管理，也強化主辦單位對集體企業的安全責任，集體企業要加強承攬工程項目的安全管理。