智慧城市：美好愿景與實現路徑

梁光晨

摘 要：城市是人類社會幾千年的文明史中創造的最重要的奇跡與生存依托。由于城市人口的聚集速度遠超城市的物質和基礎設施乃至城市政府的公共品供應的提升速度，導致了傳統城市的城市病越來越嚴重?；ヂ摼W的出現，刷新了人們對城市的認識，也改變了人們建設城市的方向——智慧城市！智慧城市的第一要義是全民參與。智慧城市的第二要義是開源。智慧城市的第三要義是通過技術實現脫貧。建設智慧城市應當由城市黨委和政府主導。向城市注入“智慧”這一立足今天、面向明天的“城市靈魂”，是城市黨委和政府首要而迫切的任務。

關鍵詞：智慧城市；美好愿景；實現路徑

中圖分類號：D616 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）09-0075-03

習近平總書記2015年12月16日在視察“互聯網之光”博覽會時強調：互聯網是20世紀最偉大的發明之一，給人們的生產生活帶來巨大變化，對很多領域的創新發展起到很強的帶動作用?；ヂ摼W的發展給各行各業創新帶來歷史機遇。2015年12月20日至21日在北京召開的中央城市工作會議指出：要提升管理水平，著力打造智慧城市。2017年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時指出：要強化智能化管理，提高城市管理標準，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。

今天，互聯網、物聯網、大數據、云計算正以前所未有的力度將城市中的人們更加緊密地連接起來形成城市共同體。更為重要的是，這種力量不但使城市向著更有智能的方向演化，還從更高的角度賦予了城市更鮮活的生命力。一種人類前所未見的嶄新的城市形態——智慧城市即將呈現在我們面前。智慧城市的美好愿景究竟是什么模樣？智慧城市應當如何運行與管理？智慧城市最可能的實現路徑是什么？這些都是今天的城市居民必須正視并給出答案的問題。

一、傳統城市的發展困境

城市是人類社會幾千年的文明史中創造的最重要的奇跡與生存依托。古希臘哲學家亞里士多德說過：“等到由若干村坊組合而為‘城市（城邦），社會就進化到高級而完備的境界，在這種社會團體以內，人類的生活可以獲得完全的自給自足；我們也可以這樣說；城邦的長成出于人類‘生活的發展，而實際的存在卻是為了‘優良的生活。早期各級社會團體都是自然地生長起來的，一切城邦既然都是這一生長過程的完成，也該是自然的產物。這又是社會團體發展的終點?！盵1]

在城市中，人們不但得以居住安身，謀生立業；更得以充分施展聰明才智，實現自己的發展和創造能力。由此，城市的經濟得到了飛速的發展，還同時建構起了不同的具有鮮明個性特征的城市文化。以中國為例，中國的城市文化當然有著中華民族優秀傳統文化這一共性。但是，每一個城市都有著韻味獨特、使人立即可以產生辨識和心靈歸屬感的個性文化。由此，人們把自己界定為北京人、上海人、廣州人等等。正因為如此，隨著城市的吸引力不斷增強，越來越多的人涌向城市，其速度遠非城市的物質和基礎設施，乃至城市政府的公共品供應所能追及。于是，傳統城市的城市病越來越嚴重。環境污染與治安惡化，交通不暢，教育和醫療等資源緊張。這就帶來了城市居民的居住舒適度降低，生活幸福度逐步喪失，人們不由自主地又想逃離城市，回歸詩意的鄉村。這樣的現象幾乎成了傳統城市，特別是大城市的通病。病況嚴重的一些城市已經走向了發展的反面——衰亡。正是在這一背景下，英國人埃比尼澤·霍華德在一個多世紀前提出了“田園城市”的城市規劃和設計構思?！疤飯@城市”的構想曾激發了眾多的藝術家、工程師和社會改革者的熱情參與，甚至后來還演化成了一場波及面頗廣的社會運動。但事實上，“田園城市”的幻想終究因背離當時人們在城市尋求生存和發展的初衷而未能變成現實。傳統城市的發展困境仍然深層次地困擾著包括城市管理者在內的所有城市居民。

二、智慧城市的美好愿景

一項人類社會最偉大的發明——互聯網的橫空出世，似乎在不經意間突然刷新了人們對城市的認識，也改變了人們建設城市的方向——讓我們建設智慧城市！

智慧城市在今天，已經不再是一個空洞的名詞。隨著智能化住宅的出現、大數據的開放、移動智能設備的普及，互聯網時代所產生的無人駕駛交通工具、生物技術進步，以及即將到來的量子計算等等，已經賦予了智慧城市全新的內涵。如何在這一關鍵的時間節點上把握趨勢與機會，整合各種建設智慧城市相關的全民性力量，才是我們當前應有的視焦。

我們該如何定義智慧城市呢？“智慧城市是按照科學的城市發展理念，利用新一代信息技術，在泛在信息全面感知和互聯的基礎上，實現人、物、城市功能系統之間無縫連接與協同聯動的智能自感知、自適應、自優化，從而對民生、環保、公共安全、城市功能、商務活動等多種城市需求做出智能的響應，形成具備可持續內生動力的安全、便捷、高效、綠色的城市形態。智慧城市實現的是城市系統的優化升級，使城市各系統更完善，更智能、更協調、更發達，使城市中的人和物更智慧、更和諧。使城市中的人生活更幸福?！盵2]

那么，智慧城市的美好愿景究竟表現在哪些方面呢？讓我們用人類歷史的文明演進史和今天已知的科技成就為其做一個粗略的勾畫。

智慧城市的第一要義是全民參與。任何城市首先是屬于這一城市的全體居民。因此，智慧城市題中應有之義就必須包含著城市應該由城市的主體——全體城市居民共同參與建設。但是，過去的城市建設恰好分別走向了兩極：一極是精英主導的主觀上有序的城市建設；另一極是居民自發進行的無序城市建設。前者的后果是使得城市僅僅呈現出個別人的主觀臆想，城市成了一群構筑物的堆砌，缺乏鮮活的生命力，其最壞的結果就是“鬼城”的出現。后者則使得城市建設的雜亂無章與低公共配置共存，嚴重時甚至營造出城市惡瘤——貧民窟。究其原因，這一切都是城市建設中沒有達成真實的信息共享造成的。今天，互聯網的出現，使得城市建設中的信息共享成為了現實。再加上技術進步帶來的營造能力的大幅度提升，歷史上設計和建設城市的方式已不復存在。通過信息共享實現組合創新，讓城市建設與城市居民的意愿完全一致，集城市全體居民的智慧和力量，共同協力解決城市建設中面臨的問題，也就是城市建設規劃過程中最重要的部分交由城市的居住者來解決，這就是智慧城市真正的建設動因與起點。值得特別說明的是，互聯網的創建者們在設計互聯網這一我們最重要的技術手段時，已經植入了讓人類的所有成員參與創建互聯網這一思想。事實上，互聯網的建設和發展本身就是人類歷史上參與性最高的項目。

智慧城市的第二要義是開源。傳統派的經濟學家認為，一個城市之所以繁榮發展，是因為其為人們創造了從事商業、獲取就業、進行學習、參與娛樂的互動機會。這一實現過程是通過緊密而有限的人與人之間的直接接觸實現的。但是，今天我們需要一個從直覺上了解城市居民，創建一種讓整個城市可以高效運行，從而使得每個城市居民達成置身其間生存與發展的新方式。這種新方式的基本特征是通過技術上的開源，實現整個城市的開放，當然也包括每個城市居民相互之間走向開放而不是封閉?，F實的圖景是，我們已經實現了通過高性能的智能終端，可以為所有人創造出不期而遇，進而緊密互動，在此基礎上進行合作發展的無限機會。具體而言，作為個體的城市居民，在智慧城市獲得的將是基于人與人之間的合作互動而帶來的更加公平的人生出彩機會。更重要的是，數據信號的全城市覆蓋，不但將更新傳統的商業街區、公共文化場所，使城市面貌更加美麗；同時也為城市政府更有效地加強安全和衛生等方面的監管提供了更全面的條件。從這個意義上講，智慧城市也將是更令人賞心悅目、安全感更高的城市。

智慧城市的第三要義是通過技術實現脫貧。今天，傳統城市中最大的窘境是普遍存在于其中的城市貧民問題。如何讓城市貧民脫貧，共享城市發展的成果，一直是困擾城市政府的頭痛問題。而解決這個問題的所有努力，會回到一個人們或許根本沒有想到的原點——如何準確地把握城市貧民居住和生活現狀？現在一項互聯網衍生出來的技術，也就是電子地圖，再加上個人信息的匯集與大數據處理系統的運用，就可以很便捷地解決這個問題。掌握了一個城市的貧民群體的完整居住和生活現狀，政府及社會各界就得以實施有針對性的定向乃至定點的精準扶貧的政策措施，逐步解決城市貧民的脫貧問題。而這一努力最有效的起點，可能恰好是更廉價的智能終端、更快捷的無線網絡和更公開的政府數據進入城市貧民全體之中并得到廣泛使用，從而激發城市貧民行動起來，自我脫貧。也就是說，賦予城市貧民一種找到機會的新技術手段，應該才是讓他們擺脫貧困、參與城市發展、共享城市發展成果的關鍵所在。

三、智慧城市的實現路徑

建設智慧城市的路線圖無論如何設計，都繞不開一個關鍵問題：建設智慧城市誰來主導？無可置疑的是，城市黨委和政府始終擺脫不了這一角色。也就是城市黨委和政府必須成為主導者。其背后的邏輯是：城市黨委和政府對城市必然承擔著發展與管理的雙重職責。既然智慧城市已經明確無誤地成為城市未來的發展方向，建設智慧城市就已經成為推動城市發展的不二選擇。城市黨委和政府對未來城市的建設就必須以此作為基本指向并盡早做好規劃。向城市注入“智慧”這一立足今天、面向明天的“城市靈魂”，是城市黨委和政府首要而迫切的任務。就城市管理而言，我們可以借用曾任紐約市長的邁克爾·布隆伯格的一句名言：“不能量化就無法管理?！盵3]確實，在不能全面量化時，對城市進行管理煩瑣而困難。今天，有了基于大數據、云計算的網絡，城市黨委和政府不但可以通過數據的挖掘提高公共服務的效率，縮減公共服務的成本，對城市進行更有效的管理。更重要的是，這種建構于數據驅動之上的管理方式，遲早必將取代城市政府的傳統管理模式。

建設智慧城市，需要在技術上做出的努力是建構一個“城市操作系統”。這個系統對智慧城市而言，相當于存在于每臺電腦中的微軟系統一樣，起著最基礎的運行載體作用。至于應用軟件，在智慧城市中無可置疑地將快速實現私人定制化?！俺鞘胁僮飨到y”將成為建設智慧城市新的、共同的出發點。并且，它還將加速良好的理念和技術的傳播，這個傳播過程將會逐步形成并不斷更新關于城市內部結構、功能和新陳代謝的共同語言及技術標準。這就是“城市操作系統”的自動升級。未來在智慧城市中，作為“城市操作系統”的網絡系統應當實現的目標是可以實時交換意見、數據和工具。有了這個“城市操作系統”，城市居民作為城市的主人，就能夠在共同參與中做出理性的優化決策，共同努力創造出更美好的生活。我們可以確信，城市的創新發展也將在這一邏輯軌道上展開，城市的生命與活力將綻放得更加鮮艷。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：“加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平?！蔽覀儫釔鄢鞘?，因為它承載著我們追求美好生活的希望。讓城市具有更高的智慧，是我們每一個城市居民應當付出的努力。這也正是在城市中踐行習近平總書記要求的必然行動。

參考文獻：

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