吉林省對高職法律人才的基本職業技能要求探析

基金項目：本論文系“吉林省高教學會高教科研課題2018年度立項課題《高職法律事務專業建設與服務我省經濟社會發展》（課題編號：JGJX2018D543）成果”。

摘要：在不斷推進法治政府、法治社會建設的新時代，不論是國家機關還是企事業單位，都需要法律人才。高職法律教育，要面向經濟社會發展，根據社會需求培養有用之才。本文主要分析吉林省基層公務員、公檢法等聘用制輔助人員、公司法務專員三個層面的法律工作崗位對高職法律人才基本職業技能的要求。高職法律教育應密切關注社會需求，有的放矢培養人才，為新時代法治建設貢獻力量。

關鍵詞：高職 法律 基本職業技能

一、吉林省高職法律人才的主要三個就業去向

本文的高職法律人才，是指大學?？茖W歷的法律相關專業畢業生。目前，吉林省吸納高職法律專業畢業生的三個主要層面分別是：

1、基層公務員；

2、公、檢、法系統的聘用制輔助人員；

3、公司法務專員。

二、三個主要就業層面對高職法律人才的具體吸納情況

（一）基層公務員

對《2018年吉林省各級機關考試錄用公務員職位與條件一覽表》[1] 中“學歷要求”和“專業及其它條件要求”兩欄進行篩選，“學歷要求”欄選擇“大專以上學歷”、“專業及其它條件要求”欄選擇包含有“法律事務”、“法律實務類”、“法學類”等專業的選項，共篩選出182條記錄。這意味著2018年吉林省在3162個招考部門中有182個部門需要高職類法律人才（不含三不限崗位，即不限學歷、不限招考對象、不限專業），占比5.8%。招考人數總計4141人，高職法律可報招考人數為334人，占比8%。

這182個部門分布在司法系統、監獄系統、強戒系統、公安系統、林業公安系統、地稅系統、工商系統、藥監系統以及其他部門中，既有機關也有參公管理事業單位。

主要崗位如下：

法制、法規類：法制職位、法律服務職位、法律法規職位、法制監督職位、法規監察職位、法制研究職位、法規審核職位、普法宣傳職位、法制監察與仲裁調解職、基層法制職位、法律事務職位、法律管理職位、法律職位；

執法類：基層執法職位、基層稅收執法職位、價格執法監督職位、林政執法職位、民政執法職位、綜合稽查職位、執法監察職位、勞動監察職位、社會治安綜合治理職位、行政監管職位；

司法類：司法警務管理職位、司法助理員職位、基層司法助理職位、社區矯正職位；

信訪類：信訪法規職位、信訪接待職位；

紀檢類：紀檢監察職位、案件審理職位。

公務員考試考查考生綜合能力比較全面，每年報考人數較多，競爭較為激烈。盡管高職法律畢業生可以報考的部門不少，但存在本科生與其競爭，每年可以成功通過公務員考試走向工作崗位的高職法律專業畢業生可謂鳳毛麟角。

（二）公、檢、法系統的聘用制輔助人員

2018年吉林省公、檢、法系統面向社會公開招聘聘用制文職人員、輔警的單位主要有吉林省檢察機關、長春市公安局、吉林市公安局。

1、吉林省檢察機關報考條件

2018年8月30日，吉林省檢察機關面向社會公開招聘1213名聘用制文職人員。[2]招聘公告中的基本報考條件之一為：統招全日制大學?？萍耙陨蠈W歷。高職法律畢業生符合其報考條件。

2、長春市公安局報考條件

2018年8月2日，長春市公安局面向社會招聘勤務輔警620人[3]。招聘人員協助公安機關人民警察開展留置看護、維護社會治安穩定等工作。

招聘公告中的基本報考條件之一為：具有國家承認的大學?？萍耙陨蠈W歷。高職法律畢業生符合其報考條件。

3、吉林市公安局報考條件

2018年8月7日，吉林市公安局面向社會公開招聘警務輔助人員400人。[4]招聘公告中的基本報考條件之一為：具有大學?？萍耙陨蠈W歷。高職法律畢業生符合其報考條件。

公安輔警及司法輔助人員一般來講可以作為高職法律畢業生從學生到職場的過渡選擇。其考試難度相對公務員考試低，工作環境較好，工作流程規范。但因其職務晉升空間小，在實踐中存在一定的流動性，高職法律畢業生多在此工作期間準備公務員考試或事業單位考試。

長春市中級人民法院聘任制書記員曾于2015年、2017年公開招聘，2018年吉林省法院系統沒有公開招聘。目前來看，司法輔助崗位可以吸納部分高職法律畢業生就業，盡管其存在一定流動性，但不是每年都會有大量崗位提供。

（三）公司法務專員

相較于前兩類招聘方式，公司法務專員對高職法律畢業生的專業要求更高、實務能力要求更強等特點，招聘崗位與社會經濟發展程度密切相關。

筆者搜集2018年58同城、智聯招聘等求職網站的“公司法務”招聘信息，整理歸納如下：

1、招聘人數：自2018年1月1日至2018年9月26日期間，有44家企業招聘法務專員要求大專以上學歷，總計招聘138人。

2、崗位地域分布：絕大部分企業住所地在長春市，榆樹市1家、吉林市1家、公主嶺市1家、磐石市1家、鎮賚縣1家。

3、根據公司行業的性質，法務專員有以下幾種類型：（1）銀行催收法務專員；（2）律師助理、律所、法律服務所內勤；（3）保險公司法務專員；（4）法律咨詢公司法務專員；（5）建筑、房地產開發公司法務專員；（6）其他公司法務專員。

近兩年各大銀行重視不良資產、重視信用卡催收工作，市場上就出現了大量的用人缺口。律師事務所也有逐漸走向商業化運營模式的趨勢，個別律師事務所會招聘懂基礎法律知識的人去開拓市場，拓展案源。這些崗位入職門檻不高，但具有一定挑戰性，如果工作成績好收入也很客觀。同時，法學本科生對此求職意愿不高，反而對高職法律畢業生來如果具備相應的能力是可以做好、大展身手的工作。

其他類公司法務專員工作相對來講具有一定難度，對高職法律畢業生的實務能力要求高，工作有挑戰性，晉升空間大，個人發展前景好。

三、三個主要就業層面對高職法律人才的基本職業技能要求

（一）基層公務員

我國自2005年《公務員法》頒布實施以來，公務員的招錄采用“逢進必考”的方式。[5]

吉林省公務員考試筆試科目有：《行政職業能力測試》[6]、《申論》[7]。[8]

報考公安機關執法類職位的考生筆試科目除《行政職業能力測驗》、《申論》外，還需參加《公安專業科目》考試，主要考察法律基礎知識和執法依據。

面試主要測試履行職位所要求的基本素質和能力。

報考公安、監獄、強戒機關人民警察職位的，按照人力資源和社會保障部、衛生部、國家公務員局下發的《公務員錄用體檢特殊標準（試行）》執行。

吉林省公務員網公開資料可見，吉林省基層公務員一般職位（除人民警察職位）對高職法律人才吸納時并沒有對專業知識的考核。側重于考生的綜合素質考察。人的綜合素質是日積月累的，不可能通過高職一個階段突擊性補習而有大幅度提高，并且公務員考試考查的內容不是高職階段的主要教學內容。對于崗位業務知識，是在考生被招錄入職后，由單位統一按照要求組織崗前培訓。

由于公務員考試的測試內容和入職的隨機性（畢業生是否能夠考入該崗位的不確定性），決定了高職法律教育不應以分散的各個招考部門的具體業務為主要教學內容。因此，高職法律教學把學生到基層機關單位、事業單位工作所需的基礎法律知識教會即可。

（二）勞務派遣的公、檢、法系統輔助人員

1、吉林省檢察機關考察內容

筆試主要考察：法律常識、時事政治等綜合知識和文字理解能力，采取閉卷方式。面試主要考察：自我認識、邏輯思維、語言表達、組織協調、臨機應變等能力，采取無領導小組討論或結構化面談方式。

2、公安系統考察內容

（1）體能測試項目。[9]

（2）筆試內容主要考察公共基礎知識、法律常識等內容。

（3）面試主要測試履行職位所要求的基本素質和能力。

同基層公務員招聘錄用考試一樣，聘用制公安輔警、司法輔助人員在入職時，用人單位并沒有對其專業能力進行特殊的考核。

（三）公司法務專員

公司法務專員的招聘崗位要求與前兩者不同，是各用人單位根據自己的經營范圍、行業特點，有針對性的提出應聘者應具備的工作能力或具體崗位職責。

下面是對網查各用人單位對法務專員具體工作職責、業務要求進行的歸納總結：

1、銀行催收法務專員崗位職責：

（1）根據銀行、金融機構等委托對不良應收帳款業務，協助債權債方雙方協調和解，以確保銀行債權債務；（2）以電話、信函、法務等方式與客戶進行還款要求和計劃的溝通談判，加速債權的回收；（3）持續跟蹤客戶的還款行動，及時調整催繳方案，有效管控不良資產的回收目標；（4）根據銀行、金融機構等委托方的要求記錄催繳過程，為不良資產的后續處置步驟提供必要的依據；（5）完成上級安排的其他工作。[10]

2、律師助理、律所、法律服務所內勤崗位職責：

（1）負責來訪人員接待；（2）法律咨詢解答，隨機應變能力強；（3）代寫法律文書；（4）對當事人回訪，促成案件；（5）完成市場推廣任務，收集市場反饋信息；（6）開拓市場，發展新客戶；（7）辦理保險提交，人員增減。

3、保險公司法務專員崗位職責：

（1）協助律師處理、相關業務；（2）辦理事務所交辦的工作；（3）在律師指導下進行法律調查和研究；（4）準備客戶的各種相關法律文件；（5）庭審前的準備工作。

4、其他公司法務專員崗位職責：

（1）負責起草、審核、規范各類合同文本；（2）負責公司所有合同的審核工作；（3）負責公司所有合同的檔案管理，包括分類、歸檔存放、按權限提供查詢等；（4）參與公司有關重大決議、規章及其他重要法律文件的合法性審查；（5）負責檢查監督合同履行情況，協調解決合同履行中出現大的法律問題，盡量避免合同糾紛產生；（6）負責解答、協助咨詢公司及各部門法律事務；（7）公司及部門內部其他相關法律事務；（8）負責代表公司參與法律事務的協商、調解、訴訟與仲裁活動，解決公司有關經濟往來中的法律事務；（9）負責企業外聘律師的溝通、聯絡及管理工作。

比較而言，前三類法務專員崗位職責較為簡單，高職法律畢業生容易應聘成功。入職后稍加培訓，就可以勝任工作。后一類法務專員（廣泛適用于各種行業的公司法務專員）崗位職責較為繁多，對法律專業實務能力要求較高。如果高職法律畢業生在校期間沒有接受過系統的訓練是很難面試成功的。但這是最真切的市場需求，只有高職法律畢業生具備用人單位要求的能力，提供讓用人單位滿意的法律服務才可能在市場競爭中脫穎而出、謀求一份生計。

小結：綜上，就現階段我國高職法律專業教學乃至本科法學教學內容，鮮有設置系統法律實務操作課程，造成了法律專業人才培養模式與社會實際要求脫鉤的現狀。這是高職法律教學課程設置今后需要改進之處。

參考文獻

[1]江悅庭，魏宏斌 《從服務地方產業帶談法學教學創新——以福建師范大學福清分校法學專業“高等學校服務產業特色專業建設”為例》，《福建師大福清分校學報》2017年第6期23—28頁

[2]繆彥珍《試論我國高職法學教育的現狀、問題與對策》，《淮北職業技術學院學報》，2008年8月第7卷第4期92—94頁

[3]傅玉良，《高職法學教育應強化職業技能培養》，《遼東學院學報》（自然科學版）2010年6月，180—181頁

[4]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=797

[5]http：//k.sina.com.cn/article_3229450293_c07d803504000h96u.html

[6]http：//ah.offcn.com/html/2018/08/178931.html

[7]http：//www.gaoxiaojob.com/zhaopin/shiyedanwei/20180808/320335.html

[8]《公務員法》第二十一條規定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優錄取的辦法?！?/p>

[9]《行政職業能力測試》主要考察考生的言語理解與表達能力、數據關系的分析、推理、判斷、運算能力、對各種事務關系的分析推理能力、常識判斷能力、對各種形式的文字、圖表等資料的綜合理解與分析加工能力。

[10]《申論》主要測查考生通過對給定資料的分析、概括、提煉、加工等，所體現出的把握現象、提出問題和解決問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力和文字表達能力。

[11]http：//www.jlgwyks.cn/news.aspx？id=804

[12]體能測試項目有兩項：10米×4往返跑；男子1000米跑、女子800米跑。男子組：10米×4往返跑，標準為≤13.4秒；1000米跑，標準為≤4分35秒；女子組：10米×4往返跑，標準為≤14.4秒；800米跑，標準為≤4分30秒。 [10]https：//cc.58.com/job/？key=%E6%B3%95%E5%8A%A1&cmcskey;=%E6%B3%95%E5%8A%A1&final;=1&jump;=1&specialtype;=gls

作者簡介：左云鶴，1985年出生，吉林長春市，吉林司法警官職業學院，法學教師，民商法學碩士研究生，講師。