從傳承和創新中創建勞動技能競賽新模式

文/上海經濟和信息化工會工作研究咨詢會上海航天局工會

在深入貫徹中央《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、全面落實國家長三角區域一體化發展戰略、加快上?？苿撝行慕ㄔO、推動上海經濟轉型與產業結構升級進程中，創新“五位一體”的勞動技能競賽模式、構建職業技能評價體系已成為廣大職工勞動技能提升的重要途徑，成為工會服務職工、服務企業、服務社會的使命擔當與職責所在。上海、江蘇、浙江、安徽等“三省一市”自2018年12月起，開展了長三角地區燃氣行業職工勞動技能（燃氣管道調壓）創新立功競賽活動，2019年8月14至16日又在滬舉行了立功競賽總決賽。歷時十個月的競賽活動，覆蓋“三省一市”燃氣行業420家企業、近10萬名職工。通過“培訓、練兵、競賽、晉級、激勵等“五位一體”的勞動技能競賽，搭建了燃氣行業廣大職工切磋技藝、交流經驗、提高技能、展現風采的競賽育人平臺，創建了燃氣行業（燃氣管道調壓）職工技能評價標準體系，為該行業廣大職工提升技能提供了職業規范和評判依據，有力推動了職業技能評價體系建設，示范引領了長三角地區職工勞動技能競賽活動，影響廣泛、作用突出、意義深遠。

勞動競賽傳承創新的重要性

勞動競賽的傳承與創新勢在必行。勞動競賽是工會工作的一個傳統項目，“五位一體”的勞動技能競賽是這一項目的傳承與創新，其政治教育、激勵引領和推動發展的本質內涵始終如一、保持不變，但又賦予新時期勞動競賽新使命、新內涵、新要求。近年來，上海全球科創中心建設步伐的加快，有力地推動了企業改革創新與轉型升級，尤其是“四新經濟”的蓬勃發展，職工技能提升面臨著嚴峻的挑戰。而傳統的勞動競賽已經遠遠滯后于社會經濟的發展，往往把眼光盯在產量、數量、速度上，缺乏智力型和技能型競賽，關乎員工自身技能提升的培訓和激勵不夠，對廣大職工的吸引力、凝聚力和感召力大為降低，改革創新傳統的勞動競賽模式勢在必行。由此，“五位一體”勞動技能競賽育人模式應運而生，以勞動技能競賽促進職工技能提升成為行之有效的做法，在建設高素質職工隊伍上發揮了積極作用。

職業技能評價體系的創建與推行迫在眉睫?！拔逦灰惑w”勞動技能競賽是創建職業技能評價標準體系的有力抓手。2014年以來，隨著政府轉變職能、簡政放權、讓利于民相關措施的深入推進，國務院先后取消下放了幾百個職業資格許可和認定事項，交由市場來評價認定。對此，承接好國務院已取消、企業確有需要、職工技能必備的資格認定事項，是企業、行業和地方政府等著力探求解決的當務之急，是職工期盼關切的重大事項。燃氣行業由于屬于小專業，一些工種并未納入相關等級評定體系，與產業發展要求存在較大差距。而天然氣作為一種清潔、高效的化石能源，是上海及長三角地區大力發展的主體能源產業之一，燃氣安全使用極為重要，對高技能人才的需求大幅增長?？梢?，創新“五位一體”競賽育人模式，創建與推行燃氣行業相關工種技能評價標準體系，促進廣大職工職業技能提升任務重要、時間緊迫。

創建勞動技能競賽新模式的基本做法

建立機構，明確職責。本次活動是首屆中國長三角地區職工勞動技能創新立功競賽八大項目中首個賽事項目，是“五位一體”勞動技能競賽育人模式提出后的第一次創新實踐，更是全國燃氣行業的一次高規格、高質量、高水準的技能競賽活動。對此，滬、蘇、浙、皖等“三省一市”工會組織及主要領導高度重視、全力支持，指導成立了由主辦和承辦等各方組成的競賽委員會，即在“三省一市”和中國燃氣協會指導下，由“三省一市”燃氣行業協會、上海航天局工會主辦，上海市職工燃氣輸配技術實訓基地（上海航天飛奧公司培訓基地）承辦，上海飛奧燃氣設備有限公司協辦。同時，進一步明確了競賽委員會五項職能，即技能標準創建，培訓體系編制，技能晉級方案，選拔、比賽、評審、裁判、晉級認定，確定并發布表彰激勵政策等職責，使活動組織有力、落實到位。

整體策劃，精心組織。本次競賽活動堅持頂層設計、整體策劃、統籌協調、精心組織、有序推進?！叭∫皇小笨偣款^制定了總體方案，上海航天局工會及所屬上海飛奧燃氣設備公司開展了大調研、大走訪的下基層活動，集思廣益、廣泛聽取意見，提出了活動實施的具體計劃；中國城市燃氣協會及所屬“三省一市”行業協會，積極行動，動員各單位積極參與，并組織燃氣行業15名專家全程參與技術方案設計、評審等工作，使活動具有權威性、專業性和嚴肅性。

創建規范，構筑平臺。本次活動十分注重流程創建和制度建設，共形成了十個方面的工作規范，即制定發布了立功競賽活動方案；編制了《勞動技能等級評價標準》，在總決賽啟動儀式上正式發布；創建發布了培訓課程設計；編寫發布了燃氣行業培訓教材；開發了培訓題庫、競賽題庫；編制了《賽事手冊》《服務手冊》等；建立了“五位一體”競賽育人工作流程規范；制定了晉級、激勵等賽后運作規范；確立了總結再籌劃程序；搭建了燃氣行業勞動競賽線上和線下平臺，及時發布職工創新成果，為職工提供政策咨詢、技術指導、創新支持、獎勵申報等服務。

強化培訓，分層競賽。按照先培訓、后競賽原則，對參賽職工開展賽前培訓，系統學習燃氣行業專業技能理論知識，并開展實操訓練?？倹Q賽期間，舉辦專業培訓21場，培訓總決賽選手156人；組建了由31名專家和教練組成的裁判員隊伍，并全部接受了賽前培訓；組織賽事培訓8場，培訓工作人員25名。嚴格設置賽事，在內容上包括理論與技能實操兩部分，更注重操作技能和解決實際問題的能力；賽程上分為選拔賽和決賽兩大部分五個階段的分層賽，即企業與行業內部選拔、各地級市選拔、“三省一市”選拔、復賽、總決賽。其間36個地級市組織了選拔賽，選送參加各省市比賽的選手近300名，最終遴選總決賽選手48人。培訓與競賽緊密結合、環環相扣，選手層層遴選、好中選優，體現了專業性、代表性、先進性和典型性，確保了職工勞動技能創新立功競賽活動圓滿成功。

創建勞動技能競賽新模式的主要成效

攜手開創長三角區域競賽育人新途徑。本次活動在各區域經濟發展模式多樣、企業特色各異的情況下，集中在同一平臺上統一培訓、統一賽事、統一標準、統一成果，這是“三省一市”第一次開創性的聯合辦賽，具有前瞻性、開創性、操作性和引領性，開創了多省市聯合辦賽的新思路、新途徑，成為落實中央《新時期產業工人隊伍建設改革方案》、推動長三角區域一體化發展戰略、深入開展全國引領性勞動和技能競賽活動的一大創新成果，為長三角地區乃至全國性的各類職工勞動技能競賽活動提供了可學習、可借鑒、可推廣的新鮮經驗。

率先踐行“五位一體”競賽育人新機制?！拔逦灰惑w”競賽育人模式提出后，迫切需要構建流程、創建內容、細化操作、提供樣本。因此，本次活動，首創了“以賽促教、以賽促練、以賽促建、以賽促晉”的“四促”競賽方法，即以賽促教，要求在競賽流程設計中，抓好賽前學習培訓；以賽促練，以競賽為平臺，搭建練兵、交流新平臺；以賽促建：以競賽活動為支撐，完善崗位技能等級評價體系；以賽促晉，為職工職業成長提供晉升通道，使“五位一體”決賽育人機制落地生根。

有效搭建燃氣行業技能人才成長新平臺。本次活動，將技能競賽與激勵相結合，樹典型、造氛圍、激活力，建立了現場獎勵和長期激勵機制，極大地激發了全行業職工學習技術、鉆研業務的積極性、主動性和創造性?；顒釉O團體獎1個、優秀組織獎5個。個人獎：金獎5人、銀獎7人、銅獎12人，優勝獎24人。對獲獎的個人，首先，在大會上給予表彰并頒發證書，并按照相關省市總工會規定，給予物質獎勵；其次，給予晉級，既依據該工種專項職業技能考核規范，給予相應的職業技術等級證書；再者，優先推薦所在省市五一勞動獎章榮譽稱號或其他榮譽。

首次推出燃氣行業技能評價新標準。本次活動充分發揮上海市職工燃氣輸配技術實訓基地（上海航天飛奧公司培訓基地）平臺優勢，在中國燃氣協會的牽頭下，創建了職業技能評價標準體系，第一次提出了初級、中級、高級和技師等技能等級評價標準，并在總決賽啟動儀式上發布實施，從此填補了國內燃氣行業技能等級評價標準的缺失，為職工技術等級晉升提供了可靠的標準和依據。為了推動新標準的實施，同步配套編制了燃氣行業職工技能培訓課程，共有4大類目錄15個子項目，吸納了國際燃氣行業最先進的培訓課程，是中國燃氣行業最具權威性、專業性、系統性、實操性的系列培訓資料，為新標準的實施提供了新材料。

創建勞動技能競賽新模式的經驗啟示

使命擔當、主動作為是成功辦賽的動力源泉。創新“五位一體”勞動技能競賽育人模式、構建職工職業技能標準體系是一個復雜而艱難的創造過程。沒有深刻的思想認識、把握全局的高度站位、開拓創新的勇氣和勇于擔當的精神，此項活動將舉步維艱、難以開展。因此，賽事的成功舉辦是工會組織、行業協會、企業單位和廣大職工共同努力、攜手推動的結果，體現了各方強烈的使命擔當精神和主動作為的責任意識，成為成功辦賽的動力源泉。

創建標準、競賽育人是成功辦賽的宗旨要義。職工職業技能評價標準體系的創建是勞動技能競賽活動的一大亮點和重要成果。創建評價標準、競賽育人兩者相輔相成、缺一不可，成為勞動競賽活動的宗旨要義。中國燃氣協會及“三省一市”行業分會，積極承擔了職業評價標準體系創建牽頭人和賽事專業指導者的重任，發布了勞動技能評價標準，有效承接了國家取消職業資格認定后，職工技能提升的評價職能。競賽各方的創新作為，也探索了社會治理結構和治理能力現代化的新思路、新途徑、新方法。

企業為主、各方協同是成功辦賽的堅實基礎。工會作為組織機構，堅持主責主業，積極擔負起此次活動的“先行者、協調者、引導者、促進者、服務者”五個角色，體現了組織的領導力、號召力和推動力；中國燃氣協會等行業組織，按照職工需要、企業需求，抓住重點、突破難點，參與賽事組織、牽頭開展專業評定和標準制定，保證了賽事的專業性、權威性和嚴肅性；企業單位大力探索提升職工技能與促進企業發展的新思路，主動踐行育人模式；廣大職工視技能素質提升為成長成才的首要因素，自覺投身競賽活動。實踐證明，企業為主、各方協同是職工勞動技能創新立功競賽活動的堅實基礎。

廣泛參與、“四方滿意”是成功辦賽的重要標志。參與本次競賽活動的職工近10萬，充分體現了競賽活動參與的群眾性和廣泛性。同時，“四方滿意”成為檢驗競賽成功的重要標志，即“職工滿意、企業滿意、政府滿意和社會滿意”。一是職工滿意。通過競賽，提升了職工的勞動技能、勞動價值，職工獲得感普遍增強。二是企業滿意。競賽活動的設計、組織、開展以及取得的成效，滿足了企業發展對職工的技能要求，實現了企業與職工的共同發展。三是政府滿意。政府在職工技能培訓體系的資源投入，通過本次競賽有效地轉化為推動行業和企業發展的力量，并推動形成政府政策扶持、企業自主負責、職工積極參與、社會各方支持的高技能職工隊伍培育和評價新機制。四是社會滿意。本次活動涉及面廣、意義深遠、影響力大、輻射帶動作用強，社會反響熱烈、得到各方贊譽。