洗滌用品中國標準的國際市場分析

李曉睿，姚晨之，李曉輝

（全國表面活性劑洗滌用品標準化中心，山西 太原 030001）

我國是世界上第一人口大國，人口數占世界總人口數的近20%，龐大的人口基數及不斷發展的國民經濟和人均消費水平，促使我國成為全球最大的洗滌市場，全球第二的化妝品銷售大國，中國日化市場已成為全球最大的綜合性市場。但是跟歐美日等發達國家相比仍存在一定的差距，我國中低檔產品比例仍然偏大，濃縮化進展不大，出口產品比例較低。一方面我們需要進一步增強本行業的規模效應、品牌效應，增強技術創新能力，推動新產品的產出；另一方面需要加強標準化體系建設，通過標準的影響力，促使我國洗滌用品的國際市場化進程取得成效。

我國洗滌用品標準化起步較晚，始于20世紀60年代，剛開始我們也學習借鑒了很多國際的優秀標準，并根據實際情況采用了一些日本以及美國標準。經過幾十年的發展完善，我國洗滌用品標準化工作已有一定規模，隨著主導國際標準化工作的進展，我國洗滌用品標準有些方面已與國際水平相當。我國洗滌用品標準化影響力在增強，進而我國標準也為國外其他國家所采納借鑒。2016年6月23日新加坡標準局主管正式行文向中國標準化管理委員會提出應用中國標準GB/T13173-2008部分內容制定該國的“洗手皂液”標準的請求，突出地體現了我國相關行業標準的國際影響力，同時為我國洗滌用品標準走出去打響了第一炮。深入了解國際上洗滌用品行業標準化情況，尋求我國標準走出去的可能方向，對于我國洗滌用品標準化的發展同樣具有重要意義。

1 國際洗滌用品標準化現狀及與我國標準的對比

1.1 歐盟、美國

分析歐盟、美國等發達國家地區洗滌用品標準化體系，標準類型主要是基礎通用類以及試驗方法類，很少有產品標準。此外在洗滌用品的監管方面，發達國家逐漸出現了法規與標準相互耦合相互影響并不斷反戰變化的特點。技術法規和標準之間相互影響，相互作用。兩者不斷升級，迭代發展。通過技術性法規促進產品性能的提升，對產品的安全衛生和環保等要求進行適度的控制，推動社會的不斷發展。洗滌用品方面歐盟具有比較全面的法規政策以及標準體系，歐美等發達國家在洗滌用品環保方面所做工作諸如環保法規、生態標簽的興起都較早，在行業中具有引領地位，其中我國HJ 458-2009《環境標志產品技術要求 家用洗滌劑》就參考了美國“綠色徽章”中的GS-8《家用清洗劑》和GS-11《洗衣粉》。

我國洗滌用品標準取得一定成績，但是還有發展空間，我們在學習歐美等發達國家在政策法規方面優秀經驗的同時，還需要加強自身建設，深入探索研究，增強技術創新。在合作過程中，努力達成標準互認，推動我國標準國際化、促進貿易發展；此外，發達國家地區基本沒有產品類的標準，這對于我國標準來說也是一個突破口，我們可以加強我國相關產品標準的推廣，同時積極推進共同制定國際標準工作，使我國的標準水平更上一層樓。

1.2 日本

日本很早就建立了標準化戰略，其國際標準綜合戰略的形式是舉國體制，首相帶頭將標準化戰略融入頂層設計，直接導致了日本國際標準話語權的迅速提升。此外，系統的國際標準化戰略也直接帶來了日本高效的國際標準化合作，通過策略性地結盟構建利益共同體。聯美抗歐、聯亞抗歐，逐漸打破了歐洲在ISO、IEC一家獨大的局面。值得一提的是本行業對口的國際標準化技術委員會ISO/TC91，日本是主席國，在本領域日本申請立項、發布了多項國際標準。在該國洗滌用品領域標準化建設中，與我國存在一些差異，具體分析某些方面可以達成互補，我國與日本相關標準對比見表1。

表1 中日兩國洗滌用品行業現有主要標準對比Tab.1 Comparison of main standards of washing products industry between China and Japan

續表

針對織物護理產品，我國發布了包括洗衣粉、洗衣液、柔順劑等多項產品標準及相關性能測試方法標準。家居護理方面，我國發布了一系列產品標準，涉及廚房、衛浴等，標準類型有產品標準和測試方法標準，相對來說體系較為完整，覆蓋面更廣。日本標準中對于各類產品的標準都有所涉及，但是總體來說，還缺少一些具體內容，覆蓋的廣度不如我國全面，尤其是家庭護理方面的標準，沒有關于地板、玻璃、地毯等清潔劑的標準。由此可進一步探索我國標準在日本市場被采納的可能。此外，有些方面我國與日本都沒有相關標準，諸如空氣清洗劑及織物香氛等的標準，可加強此類產品標準的研發，同時可以與日本合作，推動相關國際標準的制定。

1.3 新加坡等東盟國家

新加坡是近年來首個采用我國洗滌用品標準的國家，新加坡是東盟國家中以貿易立國的發達國家，標準化工作經過多年深耕，其標準體系完善，標準化法規完備，標準化思想深入經濟體系各個環節。

2016年新加坡提出了新加坡質量和標準發展的4個戰略，一是質量和標準的重點將會放在質量和標準起重要作用的領域；二是要努力建立一直高素質的員工隊伍；三是質量和標準幫助產業轉型并使新加坡深入參與國際和區域經濟論壇；四是擴展新加坡質量和標準網絡的覆蓋范圍。而新加坡的標準制定是具有針對性的，它不追求大而全，而是將更多的人力財力發展本國特色產業標準及保障安全標準上，其他有需要則直接采用國際標準和國外先進標準，避免了重復勞動，這一做法既保證了本國產品和服務的質量，又能使進口產品和服務滿足安全要求。正是由于新加坡這種標準化工作思想以及我國近年來在洗滌用品標準化方面的成就，促使其采用我國標準。

東盟（ASEAN）作為一個區域性組織，是東南亞國家聯盟的簡稱，在社會經濟等方面取得了令人矚目的成就，隨著我國“一帶一路”發展戰略的推進，與東盟國家的往來也會進一步加強。東盟經濟共同體（AEC）的建立依賴于統一的標準，在《東盟標準與一致性政策指南》中規定，東盟國家在制定或修訂現有標準時，成員國應優先采用相關國際標準，并以ISO/IEC指南21《采用國際標準作為地區或國家標準》最新版本為依據，統一現有國家標準作為新的國家標準[1]。

東盟在標準化的采用上，大都是國際標準，在洗滌用品領域我國已有標準為其成員國采用，下一步應加強標準和合格評定互認，促進中國-東盟的洗滌用品貿易便利化。

1.4 南亞國家

南亞地處牽連東西、聯動南北、溝通海陸的樞紐位置，在“一帶一路”倡議中是不可或缺的重要一環。目前，中國是南亞國家主要的貿易伙伴和外資來源國，特別是在貿易、投資、基礎設施建設、服務等領域，已成為印度、巴基斯坦、斯里蘭卡的重點合作伙伴。

印度標準以政府為主導，標準在提案、立項、征求意見等制定流程中充分展現了市場作用，而標準的實施過程更是市場自由競爭的結果[2]。巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾標準化管理體制也是以政府為主導。巴基斯坦國際化程度很高，其在貿易過程中主要認可國際標準和歐美標準[3,4]。了解和認識南亞國家的標準化工作，有助于更好的服務“一帶一路”倡議，深化與南亞國家的區域合作，使我國標準走的更遠。

巴基斯坦、尼泊爾等南亞國家經濟欠發達，與我國有很多的經貿合作，可以充分利用各種機會，向其推薦采用我國標準等；另一方面努力在都采用國際標準的保準直接形成標準互認，或直接采用我國標準。分析南亞國家標準化特點，主要認可國際標準，我國洗滌用品行業部分標準已達國際先進水平，主導發布國際標準多項，在與南亞國家的貿易合作過程中，可以進一步推進我國標準的深入，增加其他優秀標準的認可度。

1.5 金磚國家

金磚國家已經從一個概念發展成為橫跨亞、歐、非、美四大洲五大新興經濟體的組合。金磚國家合作機制已經成為發展中國家的領頭羊，其團結合作將進一步提升發展中國家在世界政治、經濟事務中的整體話語權和決策權[5]。過去10年，金磚國家已在多個領域形成了合作機制，但在標準化領域尚未建立，如科技、經貿、通信等部長級合作協商的標準化機制，同時也缺少標準化研究與推廣的較好的溝通渠道和平臺。

金磚國家同為發展中國家，但是由于經濟發展階段不同，產業結構的差別等原因，使各國的標準化差異較大，如：俄羅斯以能源和裝備領域為主，巴西以礦產、農牧產品為主，南非的產業重點放在礦產、制造業，而印度則重點關注服務業和醫藥領域。在標準化實施過程中，存在著產業領域的重點不同，技術和標準不一，既是困難，也是機遇，我國洗滌用品行業標準化水平逐年提升，可借助金磚國家平臺，推動我國標準走出去。

針對金磚國家，制定實施《金磚國家標準合作工作方案》，我國已經研制并出版多項國家標準的外文版，下一步將完善中國洗滌用品標準海外授權使用版權等相關管理辦法，完善中國洗滌用品標準“走進”金磚國家的政策環境，同時加大對金磚國家相關行業的技術投資，實施外援培訓等，幫助相關產業技術和標準的進步。在本行業推動與簽署標準合作協議，探索形成金磚國家認可的標準互認程序與工作機制，加寬推進標準互認進程。鼓勵行業實質性參與相關專業性國際/區域組織的標準化活動，發揮骨干企業積極性，與金磚國家開展國際標準研究，共同制定國際標準，提升標準國際化水平。借助金磚合作機制，推動金磚國家開展洗滌用品標準化論壇，展開交流討論。

2 我國洗滌用品標準走出去的可能方向

2.1 深入了解各國標準狀況，通過優勢互補實現標準推廣

通過以上分析，歐美等發達國家現有洗滌用品標準化體系以基礎通用和試驗方法為主，缺乏相應的產品類標準，而發展中國家在標準的制定過程中，多選擇引用現有的國際標準，因此在針對不同的國家或地區，我們標準化走出去的方向應有所不同。我國洗滌用品行業現行有效的國家標準、行業標準約152項，其中基礎通用及管理方面標準合占約3.9%（6項）、產品質量標準約占52.6%（80項）、分析方法標準占43.4%（66項），在標準研究、制定、實施、宣貫等方面形成了一套完整的工作機制，并領導建立了本領域較為完整的標準化體系。在標準的推廣過程中，我們需要知己知彼，對癥下藥，這樣我們的“標準走出去”戰略才能更有成效。

2.2 加強區域合作，提高標準影響力

近年來，我國在幾大國際標準化組織中的地位顯著增強，中國標準正在實現從跟隨到引領的跨越。借助在國際標準化組織中地位的提升，我國自主技術標準的國際影響力也不斷提高。但是目前，歐美國家仍在國際標準競爭中占據主導地位，對我國標準輸出帶來阻礙。我國可通過加強與日韓為主的東北亞國家的標準化合作，合理設置國際標準化合作戰略，為我國標準助推“一帶一路”建設提供外部支持。

2.3 挖掘發揮自身優勢，促進我國標準走出去

ISO/IEC等國際標準化組織對國際標準的規定是比較基礎和寬松的，即只在影響使用安全和影響產品使用最核心性能方面給出了相關規定，因此在實際的技術標準競爭中，不同國家和市場是可以形成多元化的標準體系的。我國自主技術標準在兼容性選擇上具有得天獨厚的條件——國內市場的多樣性，即要滿足國內多樣化的需求，自主技術標準從培育初期就需要兼顧各種市場需求條件。因此在“走出去”過程中，可突出發揮我國自主技術標準兼容性強的優勢，并不強調自主技術標準的獨特性，滿足不同市場的需求，從而形成與發達國家技術標準差異化的競爭優勢[6]。

為促進國家經濟發展，推動國家標準“走出去”，首先，我們要積極參與國際標準化活動，發揮我國制造能力和國內市場上的優勢，擴大中國標準的影響力。我國標準要想得到國際市場的接納需要滿足兩個前提：一是采用自主技術標準的產品足夠多，國內用戶形成較大規模，標準在國內實現了安全、成熟的使用，且在部分領域或整體上超過國外標準使用效果，這就需要我國在行業產業創新方面走在前列，并先于其他國家將新的技術標準付諸產業化，在真實的市場運轉中驗證和優化；二是自主技術標準的穩定性和優勢要通過一定的渠道讓國際市場了解和認識，我們需要在國際標準化組織中擔任重要職位、在國際產業論壇上發表更多的主題演講、在國際期刊和學術會議中發表更多的文章，提高本領域中國企業家、科學家、工程師、設計師的國際聲譽。

綜上，我國要實現日化行業標準走出去的道路還很長。首先，我國要結合自身行業特點，加強同現行的或潛在的標準化國家或組織建立伙伴和戰略聯盟關系，進一步組織優秀標準的外文版，優先將目標國急需制定的、我國已有的先進標準轉化為目標國標準，并對其標準使用者進行宣貫和培訓，以標準帶動我國日化產品品牌、技術等全面走出去；第二，推動共同制定國際標準，在進行我國標準轉化為其國內標準的同時，組織目標國與我國共同提出國際標準提案，促進其參與國際標準化工作的同時，也提升我國在國際標準化領域的影響力和號召力，實現我國的國際標準化戰略；第三，加強同“一帶一路”沿線國家開展標準互認合作，加強本領域專家交流與能力建設，逐漸擴散、滲透中國標準在其中的貢獻度和影響力。

洗滌用品標準走出國門的深入推進，需要進一步發揮我國技術優勢，以中國標準為準繩，開展高質量的合作，通過系列合作交流與項目對接，大力宣傳、推廣我國先進的標準和技術，推動中國標準走出去。