監督執紀工作要念好“三字經”

韓志強

【摘 要】古人云：“為之于未有，治之于末亂”。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的反腐敗斗爭形勢，以習近平同志為核心的黨中央將紀律建設擺在更加突出位置，把紀律挺在前面，不斷提升黨員干部的紀律、規矩意識。

【關鍵詞】監督執紀；念好“三字經”

各級紀檢監察部門綜合運用監督執紀“四種形態”，充分運用函詢、約談、提醒等方式及黨紀輕處分、組織處理等手段，對違紀苗頭性、傾向性問題以及輕違紀行為進行監督，促進了黨風政風轉變，收到了良好效果。監督執紀和問責是過程和結果、正比和反比的關系，日常監督執紀工作抓好抓到位了，就會減少問責次數。監督執紀追求的最高境界是什么？就是重在監督，把結果控制變成過程控制，做到平時抓、抓平時，最終做到無紀可執，無案可查。要實現這個最高境界，就需要從“早”、“嚴”、“實”三個字上下苦功，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁做好監督執紀工作。

一、監督執紀要突出一個“早”字

“風起于青萍之末，浪成于微瀾之間”?！?】監督執紀為什么要抓早抓??？這是在全面從嚴治黨的大背景下提出的，是紀法分開、紀在法前制度創新的具體舉措，也是黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入的必然要求。

抓早抓小符合歷史唯物主義的發展規律。從腐敗的發展規律來說，違反法律總是從突破紀律開始，突破紀律總是從作風松弛開始，作風松弛總是從信念動搖開始。抓早抓小就是將關口前移，一場一場地打阻擊戰，先用黨性教育堅定信念，同時對于“四風”問題進行狠剎，發現苗頭及時提醒，將紀律通上高壓電，嚴防黨員干部突破。從反腐敗的斗爭規律來說，抓早抓小就是經常抓、抓經常，抓出習慣。通過抓小早發現問題，通過抓早形成持續威懾，努力實現不敢腐的目標。

抓早抓小是對黨員領導干部最大的厚愛。從黨風廉政建設規律來說，是黨員就是組織的人，是組織的人就要聽組織的話，相信組織，忠誠組織。組織通過談話函詢等方式處理問題線索，其目的就是讓犯了錯的黨員向組織交待問題，洗心革面，嚴守小節，從而以后不會犯大的錯誤，避免出現“要么好同志，要么階下囚”，體現對黨員領導干部的嚴管厚愛。

抓早抓小要重點處理好兩種關系。一是處理好抓早抓小與從嚴治黨的關系。抓早抓小是治未病、治微恙，執紀審查是治末病、治重疾，做到“抓小”不“放大”。二是處理好抓早抓小與執紀審查的關系。認真研判問題線索，嚴格按照監督執紀工作規則相關規定處置問題線索，適用談話函詢等方式的，科學使用談話函詢；適用初步核實等方式的，嚴格按照核查程序進行，避免以談話函詢等線索處置方式代替初步核實。

二、監督執紀要緊扣一個嚴字

紀律的生命在于執行，否則就要出現“破窗效應”。監督執紀要做到嚴字當頭，緊扣“嚴”字抓好教育監管，圍繞“嚴”字抓好責任監督，突出“嚴”字抓好違紀追究，以治微恙必用重藥的理念從嚴抓好監督執紀工作?！?】

緊扣“嚴”字抓好教育監管。日常監督執紀重在日常，貴在持之以恒，必須把講政治顧大局，貫穿于日常教育監督管理中。強化日常監督執紀，紀檢監察部門定期督促黨委（黨組）深入開展黨員干部政治紀律、政治規矩的日常教育監管，持之以恒抓好黨性教育和警示教育，引領黨員干部常懷敬畏之心、戒律之心，嚴格按照黨章黨規要求自己，以身作則。

圍繞“嚴”字抓好責任監督。實踐運用監督執紀“四種形態”是壓緊壓實主體責任的主要抓手。強化日常監督執紀，紀檢監察干部要強化對政治紀律和政治規矩的監督檢查，對黨員干部身上存在的小問題，做到早發現早批評早糾正，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。通過日常監管，督促領導干部強化責任擔當，切實把管黨治黨的政治責任扛在肩上、放在心上、抓在手上、落在地上。

突出“嚴”字抓好違紀追究。嚴是愛松是害，不聞不問成禍害。強化日常監督執紀，紀檢監察干部必須在問題線索處置上抓早抓小，堅持執紀必嚴、違紀必究。對反映黨員、領導干部的信訪舉報或對問題線索反映集中、群眾反映強烈的重點人和重點事，必須本著“懲前斃后，治病救人”的原則，認真排查核實相關問題線索，抓早抓小、防微杜漸，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為一種常態立足；對確有問題的，堅持紀嚴于法、紀在法前，及時給予組織處理或紀律處分，真正做到“治病樹”、“正歪樹”、“拔爛樹”。

三、監督執紀要抓好一個“實”字

空談誤國，實干興邦。要以必將成功的信心、背水一戰的決心、堅持不懈的恒心、穩扎穩打的耐心，緊緊圍繞一個“實”字抓好監督執紀工作。

以批評教育為重點強化常態規誡。黨內監督的一個重要職責，就是注重事前防控，確保在違紀違法發生之前將苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態?！八姆N形態”中的第一種形態，要求經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。各級黨組織和紀委要對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，對黨員干部身上出現的違紀跡象或輕微違紀行為扭住不放，通過第一種形態的落細落實，防止“小毛病”向“大問題”轉化。

以紀律處分為保障強化懲戒震懾?！八姆N形態”中的后三種形態，要求“黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數”。這些紀律處分的規定，絕不意味著放緩反腐節奏，而是更加體現了“把紀律和規矩挺在前面”的思路理念，能夠強化執紀的懲戒作用和黨內監督的震懾作用。各級黨組織要把紀律的戒尺亮出來，通過加強日常監督執紀，把紀律立起來、嚴起來、執行到位，對于觸犯紀律的行為絕不能養癰遺患、放任自流，堅決把違紀增量遏制住。

以明晰責任為抓手強化貫徹落實。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。各級黨委要切實履行好主體責任，把運用監督執紀“四種形態”作為管黨治黨的重要內容，切實擺上位、抓到位。各級紀委要切實履行好監督責任，切實跳出“事后干預”的思維定勢，注重打好監督執紀的“提前量”，當好拒腐防變的“敲鐘人”；加大追究問責力度，建立責任清單，完善問責機制，嚴格執行“一案雙查”，對典型案例問題點名道姓通報曝光，倒逼主體責任落實，始終保持真抓嚴懲的高壓態勢。

【參考文獻】

【1】《懲治和預防腐敗的實踐與探索》中國方正出版社；

【2】《廉潔從政黨紀政紀及相關法規手冊》中國方正出版社。