為什么要確立電子商務公共服務中心職能的分析

馬翠峰

【摘 要】公共服務中心是政府職能的延伸，它統籌一中心六體系的工作，是一中心六體系的指揮中樞。服務全市電子商務工作的落地實施。

【關鍵詞】電子商務；公共服務中心；職能

公共服務中心有公共職能、免費服務、聚焦展示全市電商工作的作用。它的主體是以政府、企業、創業者、農民為服務對象，整合政府、協會、第三方服務商等多方資源，為全市電子商務發展提供人才培養、產品體系規劃、品牌建設，服務外包，創業孵化、統計數據并上報數據，編寫資料、宣傳推廣等一系列的系統性服務，為政府提供決策支撐服務，推動政府制定相關配套政策，協助電商主體對接政府相關職能部分及第三方服務商，推動全市電子商務發展。結合我國行政服務中心管理運營職責，它們都包括行政權力事項和公共服務事項兩方面。行政權力事項主要包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、其他事項；公共服務事項則包括基本公共教育、勞動就業服務、基本醫療衛生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務。針對電子商務公共服務心的職能作用，我提出如下建議：

一、劃分電子商務公共服務中心與電商產業園職責權限

安徽省探索政府公共服務管理信息化平臺建設，突出社會治理。電子商務公共服務中心和行政服務中心一樣承擔了政府公共職能參與社會治理，社會治理是執法行為主體，應屬于政府的公共職能，應交還給政府，屬于電子商務產業園的市場行為應交還給電子商務產業園。電子商務產業園屬于企業運營行為，它是純粹的市場經濟的主體，市場經濟主體承擔生產、銷售、運營管理等經濟行為，所以電子商務產業園是企業行為，是一個服務型企業，應協助入駐電商產業園的電子商務企業的園區的維護管理和代為從事小型電子商務企業的運營銷售。

二、怎樣更好地推動電子商務公共服務中心的建立

推進公共服務質量治理體系和治理能力現代化，是中國特色社會主義思想的重要組成部份，而職責和權限明確的電子商務公共服務中心才是一個合格執行主體；才能更好地推動公共服務與互聯網、物聯網、大數據、人工智能等信息通信技術深度融合，提升“互聯網+公共服務”水平。也才能優化基層公共服務的權責資源、組織資源、人力資源、財政資源和信息資源配置，打通公共服務“最后一公里”，使公共服務資源配置更好地順應人民需求，滿足人民期待，貫徹新發展理念，緊緊抓住公共服務供給側結構性改革這條主線，持續改進公共服務供給體系的質量。

三、職責和權限明確的電子商務公共服務中心才能保證政府不發生信息質量安全風險

高質量是公共服務供給側結構性改革的基本要素，加強對政府公共服務的質量安全風險監測與評估，加強公共服務基礎設施工程項目的廉政風險、環境風險和社會穩定風險評估，強化公共服務質量安全事故的倒查和問責制度硬約束。夯實公共服務質量可持續發展的財政保障能力，構建簡約高效透明的政務服務過程，把審批服務便民化作為推動公共服務質量持續改進的重要任務，進一步擴大相對集中行政審批權，有條件的地方可設立行政審批局，實行行政審批權力的實體化集中，不斷優化辦事創業和營商環境。加強人民滿意的服務型政府的頂層設計和戰略規劃，推進高質量公共服務的制度創新和保障體系建設。像重慶市電子商務公共服務中心是政府主管部門的單設機構，承擔著政府的行政審批、監督和檢查，制定政策等政府參與的行政社會治理行為。

2018年7月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議，審議通過了《關于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見》中明確到2035年基本公共服務均等化，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。李克強總理強調，為人民群眾提供比較充裕的公共產品和優質高效的公共服務，讓老百姓過上好日子，是政府的重要職責，要積極調整財政支出結構，確保民生投入，保住基本、兜住底線，推進基本公共服務均等化?！础粗笇б庖姟怠祻募訌娊y籌協調、落實相關保障、強化責任擔當3個方面提出了具體措施，并明確了重點任務的分工方案，以保障基本公共服務標準體系建設工作有效落實。我們國家的制度與西方制度有區別，西方強調的各政黨代表財團利益參與政府的治理，而中國的政府代表是廣大人民的利益，以黨組織身份去執行政府的社會治理行為，所以在電子商務公共服務中心的任務分工上一定要明確劃分屬于政府治理的行為和純粹市場主體的行為，才能保住基本、兜住底線，推進基本公共服務均等化，實現偉大的中國夢。

【參考文獻】

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