督“老大”變化大

李倫娥

湖南有個堅持了15年的“兩項督導”，即對縣級人民政府教育工作和縣級黨政主要領導干部教育工作實績進行督導評估。作為省政府督學，近日，本刊記者全程參加了第三輪第六組對耒陽、祁東、平江三縣（市）的督導，感慨良多。

“對教育，再怎么重視都不為過”

說這話的是平江縣委書記汪濤，其實后面還有兩句：“對教育建設怎么投入都不為過，對教師隊伍怎么關愛都不為過?！逼浇歉锩蠀^、國貧縣，但這些年來，再窮再困難，平江真正踐行了這三句話。督導組的11名專家，分經費、義教、普高、職教和幼教組，查看了這個縣的教育，跑了45所學校，兩天后坐到一起匯總情況時，一個共同的感受是：“真正地在重視教育?！?/p>

三年整合資金13.15億元，用于標準化學校建設、新建改建學校等，新增學校建筑面積45萬平方米——這是匯報材料上的數字。但記者更感興趣的是實地走訪中聽來的故事：學校飲水出現問題，汪濤組織專題調研，籌措資金6000萬元，全縣449所學校和幼兒園飲水安全問題得以解決。三年新增校園面積1671畝，征地可不是易事，“有5個釘子戶，縣長黃偉雄一戶戶親自上門做工作?！比栔袑W校長領著我們參觀正在建新樓的學校說，三陽鄉就在縣城邊上，近三年建校拆遷房屋165戶。在長壽鎮，鎮黨委書記尹佑祥拉著我們查看他和同事們費盡心血新建的將軍希望小學，這所占地四五十畝的學校，投入了2000多萬元，真的是記者近年所見的最漂亮的鄉村學校。在三陽鄉的一份統計資料上，記者看到，近3年里鎮、村對學校的投入達1200多萬元，辦實事100多件。

其實何止平江，這次我們督導的祁東、耒陽，對教育也是高度重視。耒陽此前是產煤大市，近年經濟下滑，全市調減了30多個項目54億的投入，但對教育的投入，市委書記羅瓊說，“我們一個都沒減”。在祁東，督導組副組長封紀琴說到一個細節，縣委常委、宣傳部長龍建程和她到一個村小，門口值勤的保安打招呼：“領導你又來了?！倍I著記者這一組的副縣長高瑛，對所到學校的面積、特點、師生數、校長名，幾乎了如指掌。

三個縣的黨政一把手都認真述職，認真回答督導組的提問?！懊總€縣市的經費都按規定有增長，不容易?！辈榻涃M的兩個專家一再感慨。

超大班額，一個都沒發現

這次督導，一個重要的任務就是查證大班額化解情況。

基本消除義務教育超大班額，是我省2018年的重點民生實事項目，年初全省的統計是：66人以上的超大班額為15848個，此次被督導的祁東、耒陽、平江，2018年要化解的超大班額任務分別是45個、178個、106個，實際化解的數字分別是309個、729個、106個?！俺蟀囝~真的是一個都沒發現?！?0天時間，督導組在三縣（市）實地查看了130所學校（幼兒園），每到一校，督導組拿著學生花名冊走進教室數課桌、攔住學生問人數，真的沒有發現一個66人的班級。在平江三陽中學，老督導周銘初發現初三的20個班有學生1200多人，“未必沒有一個班是超大班額？”心懷疑慮的他硬是爬上三樓四樓一間間教室點課桌，結果還真是沒有一個。

盡管大班額仍然存在，但化解這些超大班額，各地可以說是用盡了“洪荒之力”。祁東近三年投入近6個億，增加公辦學位8000多個，另外還租借民辦學校的十幾間教室，三年里還新招教師878人；耒陽除新建校外，僅2018年秋季 ，就籌措5000多萬元，采取公辦調劑、購買學位和委托辦學等方式進行分流，盤活公、民辦學位近一萬個，新招教師779人，2015年至2018年共計新招教師2144人；平江僅城區就投入2個多億，增加學位7100多個，2015年至2018年新增教師2528人。

數字羅列簡單，但實施起來可真是千難萬難。我們看到，每個縣（市）都制定了實辦法嚴措施，一校一策，甚至一班一策；每個縣（市）都有時間表路線圖，責任到人。祁東為了騰教室，有的學校連老師的辦公室都被擠占了。平江分流學生，部分家長有意見，不僅學校老師，一些鄉鎮長也都一一上門做工作。

852個問題，整改78%以上

實際上，這次督導是帶著問題下去的，還在出發前一天培訓的時候，被指定為“義教組長”的記者，就拿到了關于三個縣（市）的兩套資料：一是“2018年縣域義務教育均衡省級督查問題整改臺賬”，另一個是“消除超大班額重點民生實事項目基層表”，3個地方的“問題整改臺賬”分別是祁東301個、耒陽229個、平江322個，總計852個?！芭_賬”細致到校、到班，甚至到每一間宿舍的床位、計算機臺數、圖書冊數。

“此前的4月份，省教育督導委員會組織專家對今明兩年申報國家義務教育發展基本均衡縣的33個縣（市、區）開展了地毯式大督查，這些臺賬就是上次督查的結果?！笔〗逃龔d副廳長唐亞武說。

“也是抽了幾十個人分好幾個組，前后搞了12天?！贝饲皡⒓佣讲榈脑u估專家曹青云，這次又被抽調和記者一組參加督導，“真的沒想到半年時間，變化這么快?！碧貏e是平江，曹青云說，上次他也到了平江，60所學校322個問題啊，再次督導如何過關呢？他替他們捏了把汗，沒想到短短幾個月，就整改了301個.曹青云越看越興奮，越看越激動，“平江不平凡，貧窮不貧教”，他用詩一般的語言總結?！翱祚R加鞭?！逼浇h教育局局長劉日新回答，他說，上次督查組離開的第二天他們就布置整改，任務落實到人，主管副縣長潘如意一周一調度，“4月19日走的，我們4月20日就啟動征地?！狈路鹗怯∽C局長的話，我們在大洲鄉大江小學看到，此前學校一個重大問題是“生均校地不足”，4月20日學校就打報告要求征地，新征的7畝地涉及到40多個“地主”，校長彭祖國正好是本地人，他苦口婆心一個多月硬是讓這40多人順利簽字同意，到我們督導時，這個地塊上的所有“三通一平”（即通電、通路、通水、土地平整）工作全部完成，運動場已初見雛形。

到記者參加督導時止，3個縣（市）的852個問題，已整改667個，占總數的78%，其余問題也正在整改之中?！岸颊f教育是老大難，但抓老大，老大難就不難；抓老大，絕對就變化大?！倍綄Щ爻痰穆飞?，十天里白天黑夜連軸轉的專家們感慨，他們說，這也是明知督導辛苦，但每次都非常樂意去的原因所在。

手記：一直聽說“兩項督導”厲害，第二輪督導時記者也以省政府督學的身份參加過一次，但事隔六年，記者感受到：各地對督導是越來越重視，督導的要求越來越嚴格，督導的作用越來越顯現。

每到一地，縣（市、區）長匯報教育工作、縣（市、區）黨政一把手雙雙教育述職，教育、財政、人事等部門，將與教育有關的所有材料、數據進行整理并詳細提供。在有四大家領導、所有部辦委局一把手、鄉鎮黨政一把手參加的會上，督導組就正式督導前發現的問題提問：各學段師生比不達標問題如何解決？公民辦教育嚴重失衡，政府打算怎么辦？2016年至2018年，擠占“口子費”5800多萬元，歷年來未落實項目經費9860多萬元，怎么解釋？縣一中負的4000多萬債，是否置換剝離？職業學校教師缺編如何解決……問題一個比一個尖銳，縣（市、區）委書記特別是縣（市、區）長要在大會上當面回答解釋。三天后的督導反饋會上，原班人馬參加，督導組用“三分之一的時間講成績，其余全部講問題和建設”，縣（市、區）黨政一把手又要當面表態?！俺隽藥咨砗埂?，一個相熟的縣領導事后跟記者說。他們很感謝督導，“盤點了教育的家底，厘清了教育問題，找到了路徑和方向?！瘪珀柺形瘯浟_瓊說。

教育局和校長老師們對督導更是點贊不斷?！鞍萃心阋欢◣臀覀兲徇@個問題?！庇薪逃珠L這樣說，這些問題他們此前提過，但督導在會上正式提出效果就不一樣了?！耙荒挠羞@么快的速度？”某中學校長生病住院，但督導抽到了他的學校，他只好撐著病體來了。他說，年初學校的教學樓被發現是危房，縣里特事特辦：危樓立即拆除，騰出別的房子做教室，還不夠又建臨時板房，“11月份孩子們就可以搬進新教學樓了”，他說，這比“深圳速度”還快。