治理“高考移民”不能就事論事

許朝軍

5月5日晚，廣東省教育廳發文宣布開展治理“高考移民”專項行動，要求各地成立“高考移民”專項行動工作組，并于5月10日前對從外省轉入廣東普通高中學校就讀的學生轉學條件進行全面排查。（《羊城晚報》5月6日）

“高考移民”并不是一種孤立的現象，它的實質是教育內外部原因綜合作用的結果。教育內部主要是我國高等教育資源配置不均衡，基礎教育發展不均衡等問題所產生的矛盾在高考中的一種集中反映或者說集中體現。教育外部原因則是個別地方和省份戶籍、學籍制度管理不嚴。

“高考移民”的出現，給個別有條件、有關系的家庭創造了鉆空子為子女和考生謀取進入理想高校深造的機會，卻無形中擠占了流入地考生的就學機會，侵害了后者的升學利益，有損教育公平，背后更為權力交換和腐敗滋生提供了空間，是對正常教育秩序和社會秩序的嚴重沖擊，已成為一種備受關注和詬病的不正之風。

？治理“高考移民”并非不可能。從現實條件看，如果在源頭上從嚴監管高中生學籍，嚴格實行學籍與戶口掛鉤全國聯網監管制度，考生隨意“移民”就難以得逞。同時，如果按照溯源問責的處理方式，只要對在?？忌M行學籍和戶口集中審核，并聯網進行監控核查，也能有效遏止“高考移民”的泛濫。

但關鍵是，這些治理雖然能取得立竿見影的效果，卻僅僅是一種“就事論事”式治理，而遠非最理想、最科學的治理與疏導。

治理“高考移民”從來都是“流入地”治理“流入對象”，而鮮見“流出地”？治理“流出對象”。治理措施大多是取消考生在“流入地”的考試資格，考生還可以返回原就讀地參加考試，這雖然體現了人性的一面，但懲戒效應并不明顯，能否徹底根治可想而知。如果再往更深層次分析，只就事論事治理“高考移民”，而不從根源上杜絕并從機制上解決，又豈能指望“高考移民”銷聲匿跡？

要想徹底治愈“高考移民癥”，一方面，要從監管角度發力，嚴格實行在校在籍學生學籍與戶口信息聯網統一管理，但更重要的是從根源入手，科學干預，從制度層面上發力。目前普通高校招生采用的是按省市劃定分數線和錄取線的方式，這導致生源大省和其他省市之間分數線差異較大，同時，高校錄取按照省市投放錄取計劃比例，更使得高校資源集中的省份，其考生占據高等教育資源豐富的“先天優勢”。如果高等教育資源分布不均衡，導致招生權益不平等，在錄取比率差距不斷拉大之下會出現新的不公平，這才是“高考移民”滋生的根源。

因此，對現有招生制度進行科學化合理化改革，堅持高等教育資源是國家的而不是地方的原則，推行按照人力資源總量與考生比例劃定錄取分數線和錄取比例的改革迫在眉睫，這是根治“高考移民”的當務之急。

當然，在現行高考招生制度中，必須體現照顧偏遠落后地區及特殊群體的民生善意，這些也可以在推行上述招生改革制度的基礎上，通過微調或者采取單獨投放招生計劃和實施惠民招生方案等方式調劑，而不能在高等教育資源不均的現狀下引發新的不均。