新常態背景下國有企業改革對我國經濟發展的影響研究

呂朝蓬

[摘 要]在新常態的背景之下，我國國有企業的改革和發展與經濟發展有著重要聯系，并且國有企業的改革也提高了經濟發展的速度，企業的改革與發展也是經濟發展的重要推動力。自改革開放以來，國有企業已經取得了一定的改革成就，文章闡述了經濟新常態的背景下，我國國有企業的改革對經濟發展的作用，期望我國國有企業改革能夠更加順利地進行。

[關鍵詞]新常態;國有企業改革;經濟發展

[中圖分類號]F276.1

在我國的經濟體系中，國有企業是其中十分重要的構成部分，而隨著改革開放以來，許多國有企業都已經經過對自身的改革與持續發展，使企業越來越壯大，這也推動了我國的經濟發展。不過在國有企業的發展過程中，還是有一些問題急需解決，所以，需要對企業進行更加深化的改革，以此來推動我國的經濟能夠穩定地發展。

1 國有企業的改革對于經濟提速的影響

1.1 經濟增長機制和經濟新常態的變化

如今，國民經濟正在迅速地增長，而經濟不斷增長的主要渠道便是我國在早期的資金投入。不過，在步入21世紀之后，國有企業的經濟風險令人擔心。當初花費大量的資金投入來做到的經濟迅速發展，在如今已經無法適用于現代的發展，唯有國有企業跟上時代的步伐，才能夠更好地發展，所以，為了增加企業的經濟利益，對資本的投入方式進行改革是十分必要的。而且，國有企業也需要引入新的經濟常態，以此來避免生產力的降低，同時也是保證我國的經濟能夠更好發展的方法。所以，在新常態的背景下國有企業需要進行更加有效地改革，才能保證經濟能夠得到更加快速穩定地發展。

1.2 國有企業的改革與并購

隨著我國國有企業改革的不斷深入，也促進了許多企業開始了對于內部的革新。以目前國有企業的改革角度看，通過對于外資和民資的引進，并運用到國有企業的改革發展中，能夠使國有企業的經營體系和管理制度都得到了改善。國有企業的改革有著明確的方向，并且其中最主要的便是將產權進行明確劃分，使管理更加科學合理，這是目前加強國有企業經濟發展的主要方式。所以，在經濟新常態下，國有企業需要在改革的過程中抓住經濟的持續性發展的要領，不過，國有企業的并購和重新構建對其改革有著十分重要的作用，同時這也是國有企業發展的重要部分。

2 國有企業的改革歷程

在我國，以公有制為核心，與其他各種所有制協同發展的經濟體系，也直接使國有企業成為了經濟體系中至關重要的部分，而國有企業的發展狀況不但左右了我國的經濟發展情況，也關系到了我國公有制的核心地位。從改革開放至今，國有企業的改革大致分為以下三個階段。

第一個階段大概是在1978—1984年期間，在這個階段中，改革的主要方向是進行企業自主權的拓展，加強國有企業的經營自主權。而第二個階段處于1984—1993年，這個階段的改革重心不再是國有企業的經營方面，而是轉到了國有企業的所有權方面，實現了兩權分離為特點的改革。而第二個階段也是第一個階段的加強，經過了第一個階段的改革，也增加了國有企業的生產力，而第二個階段的兩權分離改革，對承包制和租賃制的應用，解決了國有企業在經營管理方面的不足，不過這么做也讓國有企業的內部產生了過分追求利益而不為長遠發展考慮的現象。之后，隨著改革的不斷深入，部分區域慢慢也開始施行了股份制，這種制度也更加放松了對國有企業的控制權益，使得企業的內部出現了經營人員、董事人員、監事人員三大體系，這也促進了國有企業的改革。第三個階段是1993—2002年期間，國有企業的改革目標轉變成了以建立現代企業制度為重點來進行改革。在改革的第二個階段中，雖然已經認識到了兩權分離對于企業生產能力有著顯著地提高，但是第二個階段的改革由于種種因素而未能全面開展，所以也無法達到理想的效果。在1993年中共十四屆三中全會上，提出了以建立產權明確、責任清晰、兩權分離、科學化管理為發展目標的企業制度，也使企業開始以自主經營、自主管理的經營方式。而企業的經營權則交由相關經理人員，重大事項的決定權則交由董事會，而這種經營模式中，掌握最高決策權的機構便是董事會，也進一步進行了兩權分離。

3 國有企業改革的特征

3.1 需要明確改革方向

我國國有企業的改革在初期最重要的便是將改革的方向進行明確，從而避免改革中盲目跟風。需要結合企業的發展情況，以及當下的發展形勢來明確改革方向。并且，還要將其他相關企業進行改革方向、改革方式以及改革創新進行借鑒，但在借鑒過程中也要結合自身的情況來進行，盲目借鑒也是不可取的。每個企業的發展都要有著與其相對應的發展設計規劃和發展過程，但是每個企業的改革基本都有著相同的目的，那便是通過對自身的發展制度進行不斷地改進，以期能夠獲得更大的經濟利益。企業在改革中需要明確好自身的改革方向，按照自身的發展情況來制定發展規劃，而在此之后，企業需要進行科學地分析與管理，使自身能夠滿足國家的發展需求，也要能夠滿足企業自身的運行需求。

3.2 需要改革更具務實性

在國有企業的管理方面，要適時地對其進行監察，并且要制定相關的改革活動。比如在各個改革單位的促使下，要對這些改革規劃策略進行完善，提高企業的自我認知以及責任心，使改革的內容及相關改革方法都達到當下企業的改革實際要求，而且保證了改革中隨時都可以化解其中產生的各種問題，以及能夠將改革中的重點、難點進行不斷細化。并且，面對企業在改革發展過程中所遇到的難點與問題，則需要進行冷靜地對待，及時采取相關措施，并從中獲取經驗，為以后的改革發展打好基礎。

3.3 需要改革更具科學性

隨著改革的不斷深入，國有企業的改革內容對科學化的要求也越來越高，而且要求改革政策更加準確，并更加全面地對管理體系進行完善。在多個側重點中不斷地對企業進行全面規劃，達到對管理工作的成本以及相關體系進行更加細致探究的效果。依據企業自身的發展狀況，提高對技術開發與研究的重視，并且在企業內部推行獎賞制度，提升競爭力，也要加強對于人才的引進，并提高工作人員的技術水平。而企業在對改革方案進行制定時，還需要達到信息數據的科學化管理，如此，能夠有效降低企業的資金流向不明或是人才的缺損，提高管理的力度，并且做到信息的公開。這么做可以有效地促進企業的改革與國家的經濟發展，把企業的發展和國家連在一起，不斷深化企業改革，進而實現達到國家經濟發展需求。

4 國有企業改革對經濟發展的思路

4.1 重建國有企業與政府的關系

在經濟新常態下，我國的國有企業與政府之間應該相互協作，協同發展，而政府對經濟發展有著維護作用，國有企業則是自負盈虧的單位。政府不應該對國有企業的發展進行太多的干涉，若要保證國有企業的改革與發展能夠更加順利地進行，重建國有企業與政府之間的關系是至關重要的。而實現這個目的的措施，便是要改變政府的固有觀念，以及為國有企業的改革與發展建立更加完善的相關法律法規。改變政府對國有企業的固有觀念是實現國有企業的經濟持續發展的重要因素之一，而政府應該全力支持國有企業的改革工作，并且建造新的服務理念。在國有企業的改革中，政府需要將其改革相關策略進行改進與完善，并且加強領導者的綜合素質，從而使國有企業的改革能夠更加順利地開展。在國有企業的改革中，政府還要制定合理的相關法律法規來為國有企業的改革提供法律上的支持和約束，使國有企業的改革發展過程能夠更加規范。

4.2 退出壟斷領域

通常，多數國有企業都是以壟斷的方法來進行經濟管理。為了能夠使國有企業的經濟效益得到顯著提高，國有企業就需要退出這種經營管理方法，這樣能夠更加有效地提高社會經濟利益。為了能夠進一步地推動國有企業的改革，需要政府來幫助國有企業退出壟斷領域。比如，在電力企業中，其從始至終都在運用壟斷式的管理方法，而一般情況下則并沒有多少民營企業進入其中。所以，若是能夠提高對國有企業的改革力度，讓國有企業成功退出壟斷領域，并讓一些民營的企業加入其中，則能夠有效地提高國有企業的經濟利益，并且對于我國的經濟發展也是有著重大推動作用的。所以，新常態的背景下，政府需要全力協助國有企業退出壟斷領域，這也是國有企業進行改革的重要環節，可以提高國有企業的改革力度，使其經濟能夠得到持續性發展。

4.3 增強混合所有制的改革力度

為了能夠跟上時代的步伐，響應黨的號召，我國部分地區的政府也都運用了混合所有制度的方法進行改革，并在國有企業混合所有制的改革過程中，政府需要正確了解到民營企業投資重點的重要性，而對于一部分國有企業，政府需要采取相關措施，響應民營企業的投資，并利用這點來加快企業的發展。而在新常態的背景之下，政府需要合理地減少國有企業中的國有股份占比，這能夠使得更多的民營企業參與到投資當中去，使國有企業能夠更加順利地進行改革與發展，提高經濟效益。

5 結 語

在新常態的背景之下，國有企業改革的要求也不斷增加，所以國有企業的深化改革是至關重要的。這不但能夠推動經濟的發展，也能夠提高企業自身的管理水平，促進我國的經濟發展不斷提速。而政府也需要不斷地改進相關改革方式，加強國有企業領導人員的綜合素質，以此來使國有企業更加穩健地發展。

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