國土資源檔案管理中數字化管理的實現與適用性分析

別雪艷

摘 要：近年來，隨著國土資源開發利用數量的逐步增多，加強國土資源檔案管理顯得越來越重要。如何進一步提高國土資源檔案管理質量，更好地實現國土資源信息數據的科學管理和充分共享，更好地適應國土資源事業發展的大好形勢，已經成為各級政府包括國土資源行業主管部門的一項重要課題。以往傳統的人工管理方法，單純使用人力對國土資源信息數據進行統計、歸集、分析和保管，不但浪費了大量的人力物力而且往往工作效率非常低，經常存在事倍功半的現象，所以，加強國土資源檔案的數字化管理就成為了一項重要任務。

關鍵詞：國土資源；檔案管理；數字化管理

1 我國國土資源檔案管理工作存在的問題

1.1管理設施欠缺，模式落后

隨著社會的進步，增加了大量信息數據，遺留的資料比較繁瑣，工作效率得不到提高，引起檔案管理不到位，國土資源檔案管理的工作量日積月累。網絡信息化的應用，需要掌握新的科技設備和基礎設施流程，由于部分基層國土局設施未配備到位，造成一部分檔案實現辦公自動化，還存有部分檔案還是紙質資料。需要相關檔案管理人員進行雙向查閱，增加工作量，也加大了工作難度，檔案管理工作效率得不到提高。

1.2管理方法滯后，管理制度不完善

一些地區的基層國土資源部門檔案管理仍在延續傳統的紙質管理方法，盡管在第二次土地調查之后這種現象有所改善，但仍遠遠未達到現在的管理要求。缺乏檔案管理制度，檔案移交、借閱、保密等程序沒有嚴格的規定，檔案整理、檢查方式簡單，各種載體的檔案材料混合，檔案整理不規范，案卷目錄宗地號登記錯誤導致檢索不準確，資料未按固定順序逐頁編號等等。這些檔案管理問題給現代檔案管理工作帶來諸多問題，嚴重影響到現在國土資源管理活動的開展。

1.3信息化建設水平較低

當前基層國土資源檔案的數字化和電子化進程遠遠落后于實際工作需要。多數基層國土資源管理部門尚未使用專門的檔案管理軟件，這不僅給檔案管理人員增加工作量，也容易使檔案管理工作出錯。在檔案查詢中也尚無數據庫，無法真正利用計算機實現智能定位、協助檢查功能。這種情況嚴重影響了國土資源管理大數據建設和政務服務水平提高。

2 推行國土資源數字化檔案管理的對策措施

對國土資源檔案實行數字化管理，通常需要采用多媒體信息技術管理手段，依據國土資源信息數據的固有屬性和基本內容存儲、分析、利用國土資源檔案數據，以此來提高國土資源檔案管理效能，保證國土資源檔案管理質量，推動國土資源檔案管理事業的健康持續發展。推行國土資源數字化檔案管理，要在以下幾個方面狠下功夫：

一是要高度重視國土資源數字化檔案管理工作。國土資源數字化檔案管理方法是適應國土資源檔案信息數據管理需求、推動國土資源事業高質量發展的重要途徑。要高度重視和大力支持國土資源數字化檔案管理，利用數字化檔案管理保障國土資源信息數據的科學管理和高效利用。所以，國土資源管理部門一定要結合當地國土資源信息數據內容的實際情況，系統學習和把握國土資源數字化檔案管理的方法技巧，大力推廣使用數字化管理模式，完善國土資源檔案管理的信息服務系統和網絡服務系統，加強國土資源信息數據的采集、存儲、分析和處理，保證信息需求者能夠科學高效地利用國土資源檔案，實現國土資源檔案管理的數字化、電子化和信息化。

二是要科學地制定和實施國土資源數字化檔案管理規劃。要堅持檔案管理、規劃先行的原則，結合當地國土資源事業發展的客觀狀況以及國土資源檔案信息的實際情況，科學地編制國土資源檔案數字化管理規劃，加大本級財政資金投入力度，加強國土資源數字化檔案管理信息技術和管理系統的支撐保障，加強與相關單位的溝通配合，探索更加科學高效的國土資源數字化檔案管理方式，全面提升國土資源數字化檔案管理的適用性。

三是要健全完善國土資源數字化檔案管理的信息技術。信息技術的安全性、高效性是國土資源數字化檔案管理的關鍵環節。隨著各種信息技術手段的應用發展，目前也時常發生病毒侵入信息資源等現象，所以，推行國土資源數字化檔案管理方法，一定要加強檔案數據管理的安全防范，及時對計算機以及數據庫進行病毒查殺，防范安全隱患，并且要對檔案管理和信息技術人員進行安全意識教育和專業技能培訓，對數字化檔案管理系統設置用戶訪問權限，無關人員不得進入檔案管理系統，以全面提高國土資源數字化檔案管理的安全性和科學性。

四是全面提高基層國土資源檔案管理信息技術的應用質量和水平。在強化基層國土資源檔案管理信息技術人員業務培訓、科學配備軟硬件設施的基礎上，還應當充分考慮基層國土資源檔案管理的實際情況，結合當地國土資源管理狀況，積極主動地采取務實舉措，全面改善檢測國土資源檔案管理信息技術的應用水平。一是順應大數據時代，結合基層國土資源檔案管理數字化、信息化、電子化發展的實際，推廣應用數字化信息技術手段，進行基層國土資源檔案管理，提高檔案資源信息數據采集、歸類、儲存、分析、處理的數字化應用質量。二是根據當前辦公自動化應用的客觀情況，推廣應用基層國土資源檔案管理的無紙化處理技術，通過計算機信息技術方法來登記、存儲、管理基層國土資源檔案數據，建立健全視頻影像國土資源檔案，利用數據庫和掃描、刻錄等技術生成處理電子信息數據，在利用常規紙質資料的同時，備份生成電子檔案資源，提高基層國土資源檔案管理的科學化、電子化水平。

3 結語

實行國土資源信息數據數字化檔案管理，充分利用計算機信息技術極大地改善了以往使用人工方法管理檔案的弊端，節省了大量的人力、物力和財力，保證了國土資源檔案管理的實效性和適用性，對于保證國土資源檔案信息資源的科學開發和高效利用、促進國土資源事業的健康快速發展都具有重要的積極作用。

參考文獻

[1]崔春燕.數字化管理在國土資源檔案管理中的應用及適用性分析[J].居舍，2017（33）：158+51.

[2]田佳.淺談國土資源檔案數字化建設應注意的問題[J].檔案學研究，2017（S2）：67-68.

[3]李群.新形勢下國土資源檔案管理工作中存在的問題及對策[J].辦公室業務，2017（09）：126.