學前教育三年行動計劃后存在的問題研究

許婉琴

摘 要：安徽省第一期學前教育三年行動計劃雖然取得一些成績，但學前教育仍然是我省基礎教育的薄弱環節，經過研究學前教育三年行動計劃落實情況，發現我省學前教育仍存在一些問題和不足。

關鍵詞：學前教育;三年行動計劃;實施成效

我國學前教育事業相較于西方國家還比較落后，國家為解決適齡兒童入園難和學費貴等學前教育多方問題，于2011-2013年在全國實施學前教育三年行動計劃，促進學前教育更好更快發展。為響應號召，安徽省積極實施了學前教育三年行動計劃。目前安徽省學前教育還存在哪些問題？這個問題值得研究。

一、研究意義

通過分析安徽省在實施三年行動計劃之后依然存在的多方面問題，為推進安徽省學前教育更好更快發展提供觀察和思考的依據，同時也為我國學前教育三年行動計劃提供咨詢建議。這對我國學前教育公平、均衡發展和推進農村地區學前教育事業發展有重要的意義。

首先，本研究基于安徽省三年行動計劃的實施情況，發現安徽省的學前教育階段性依然存在的問題，為第二期學前教育三年行動計劃更好的實施，提出自己的見解，促進安徽省學前教育有質量的發展。

二、研究綜述

在中國知網中搜索相關學前教育文獻資料，本文主要參考以下幾篇文獻資料：

虞永平的研究表明編制學前教育三年行動計劃要立足于“還債”、“補缺”。[1]

劉利民認為如果要更好的編制好學前教育三年行動計劃，就需要注重內涵的發展，推進機制要促進有效實施作用。[2]

宋映泉分析了學前教育辦學經費中的分擔比例，最后認為地方政府應謹慎實施學前教育三年行動計劃中建設公辦園和示范園作為政策目標。[3]

三、第一期學前教育三年行動計劃后安徽省學前教育存在問題研究

（一）學前教育資源較貧乏

安徽省雖然有一定規模的學前資源，但是不能達到國家規定標準，學前教育資源整體較貧乏。截至2013年，安徽省學前三年適齡幼兒共有200余萬人，在園幼兒160余萬人，幼兒園數量有6075所。尤其是在農村地區，資源缺乏問題更加嚴重，“入園難與貴”問題仍然突出。從數量上看，仍然有三十余萬名幼兒沒有入園。從質量上看，有50余萬名幼兒在保教質量不高的民辦看護點入園。安徽省幼兒園入園率偏低;部分民辦園班級人數過多，超過規定人數;幼兒園園所建設數量跟不上適齡兒童的增長速度;學前教育普及率較低。

（二）學前教育發展不均衡

從安徽省學前教育三年行動計劃落實的情況來看，安徽省學前教育發展不均衡。首先政府重點關注建設公辦幼兒園，努力提高公辦園的比例。如安徽省于2013年擁有幼兒園 6075所，公辦園共由1205所增加為2117所，增速快。然而民辦園增長速度慢，三年來僅波動增長290所幼兒園。在安徽省學前教育三年行動計劃的推動中，公辦園“大跨步式”的發展狀態，讓民辦園的發展面臨著嚴峻的挑戰，發展空間受到公辦園擠壓縮小和師資流失嚴重等問題都急需解決?？陀^地來說，當前安徽省學前教育的發展離不開民辦園，尤其是在經濟發展相對落后的農村及城市郊區，公辦園沒有辦法占據主導地位，就意味著這些地區學前教育的主力軍是民辦園，政府在大力發展公辦園與民辦園發展受限的矛盾這一方面，并沒有做到兩方公平發展，這已經成為第二期安徽省學前教育三年行動計劃實施中急需解決的問題。

（三）學前教育師資問題多

首先幼兒教師數量跟不上幼兒的增速，師資缺口大，師生比不能達標。安徽省教師編制較少，很多公辦園臨時聘用資質不合格的老師，而且工資待遇差，導致教師隊伍不穩定。民辦園更加面臨著師資流失的問題。省幼兒教師的學歷層次中中專學歷的教師群體占最大比例，大專及本科學歷的幼兒教師極少。優質合格的幼師缺口大、教師隊伍良莠不齊。幼師的培訓機會也較少，相關的教師培訓政策沒有完善。無法讓教師從相關培訓中提升自身的素養。

（四）學前教育財政投入少

安徽省學前教育財政投入比例少，缺乏公平性。安徽省為更好的幫助學前教育事業發展，努力整合資金，在積極推進公辦園建設的同時，也大力扶持民辦園發展，學前教育事業發展取得良好的成效。但學前教育的財政投入占教育投入的比例小，占整體財政的比例就更小。從而導致入園貴的問題依然存在，學前教育各項建設都不能完善達標的發展。安徽省學前教育的財政投入不足教育投入的5%，沒有制定學前教育專項經費和撥款標準。

由于自身的能力有限，對各種問題的的分析不透徹，言語的表述不夠準確嚴謹，提出的建議也不夠深入。雖然此次的研究有諸多不足，但這也是今后研究的一個方向，希望以后可以在此基礎上進行進一步深入研究，為安徽省第二期學前教育三年行動計劃的實施發展提供更好的理論指導和實踐指導。

參考文獻

[1]虞永平.學前教育三年行動計劃“重在行動”[J].人民教育，2011（6）： 27-29.

[2]劉利民.編制三年行動計劃，加快學前教育發展 [J].中國農村教育2011（02）：3.