預約診療與院前急救兩手抓

醫療衛生事業關系億萬人民的健康、千家萬戶的幸福，是重要的民生問題。北京市政協教文衛體委員會持續關注醫療衛生體制改革，近年來，相繼開展了有效實施分級診療、推進?？漆t聯體建設等專項調研與協商議政。今年，市政協教文衛體委員會著眼發揮政協專門協商機構作用，聚焦“完善預約診療，改善院前醫療急救服務，健全醫療衛生服務保障體系”，堅持建言資政與凝聚共識雙向發力，組織委員深入開展調研、議政活動。

這次調研突出發揮委員主體作用，引導委員強化責任擔當，創新采取“1+2+8”調研模式，即1個總課題組、2個分課題組、8個課題小組，共開展調研活動25次，308人次參與。醫藥衛生領域的35位政協委員在8個課題小組中，依托委員單位資源和自身專業優勢自主開展“小而精”的調研，深入一線“解剖麻雀”。通過不同視角的小切口式調研，確保了調研深度和視野寬度。

課題組著重在提高調研質量上下功夫，組織開展了四項專業調查。一是問卷調查，分預約診療、院前急救兩類問卷，范圍包括一線醫務人員和患者，系統了解預約診療工作現狀、院前急救隊伍建設等情況，共收集調查問卷2717份并形成4萬余字的問卷分析報告。二是跟車調查，調研組成員連續在120急救車上跟車三天，直觀記錄一手資料，親身感受急救人員的艱辛和所承受的壓力。三是訪談調查，赴北醫三院、天壇醫院、東直門醫院以及120、999急救中心對一線工作人員進行訪談，深入剖析問題癥結。四是比較研究，對俄羅斯圣彼得堡、白俄羅斯明斯克院前急救建設情況進行考察，了解按人口比例建設急救站點、急救隊伍和車輛設備保障等情況。

豐富的調查記錄與分析結果為政協委員建言獻策提供了有力支撐。委員們梳理總結出目前在預約診療方面，存在預約掛號平臺不統一、預約診療服務有待優化、信息化建設亟待加強、診療資源不合理利用等四方面問題，并有針對性地提出了統籌全市醫療資源，提高預約掛號平臺服務能力；加強精細化服務，進一步優化預約診療流程；加快推進“無卡就醫”，改造提升預約診療系統；引導公眾分級就醫理念，不斷提高基層首診能力等9條具體建議。對于院前急救，委員們認為目前存在五方面問題，主要是院前急救保障有待加強，相關責任落實未完全到位；院前急救工作體系不統一，新的體制機制亟待建立；專業急救隊伍現狀堪憂，人才保障亟待加強；信息化水平存在差距，急救服務效率有待提升；社會參與度不夠，公眾急救能力相對較低。針對這些問題，委員們提出落實政府責任，突出院前急救事業公益性；加快整合120、999，健全全市院前急救網絡；完善激勵政策，加強急救人才專職隊伍建設；加快推進信息化建設，打造“互聯網+”院前急救；加強社會宣傳和公眾培訓，提高社會整體急救能力等12條具體建議。

此次協商議政特別注重將加強思想政治引領、廣泛凝聚共識貫穿始終，一是在形成委員共識上發力，周密組織調研、訪談，使委員在整合全市預約掛號資源、突出院前急救公益性等方面達成共識。二是在凝聚界別共識上發力，號召醫藥衛生界委員發揮界別代表作用，切實擔負起宣傳市委市政府方針政策、反映界別群眾呼聲訴求的責任，促進雙向發力。三是在面向社會傳播共識上發力，召開市民懇談會，邀請西城、海淀、豐臺區的市民代表與調研組深入交流；加強與媒體合作，幫助廣大市民理解并支持政府工作，通過深化溝通、擴大宣傳，把黨的主張轉化為社會各界的共識。