構建高校大學生征建用融合體系的幾點思考

陳建孟

內容提要：為新時代的人民軍隊源源不斷地輸送高素質人才，是高校貫徹落實習近平強軍思想的重要舉措。要通過建立以端正大學生入伍動機為核心的征兵體系、完善以培養大學生國防意識為核心的征兵組織保障機制、打造以培養“接班人”為目標的退役大學生士兵教育與使用平臺，努力走開高校大學生征建用一體化的路子。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對大學生國防教育、大學生征集、退役大學生士兵培養使用等，作出一系列重要部署。全國各高校承擔著培養全面發展的社會主義建設者和接班人的神圣使命。探索建立大學生征集、征兵組織保障以及退役大學生士兵的培養使用融合體系，既是高校落實立德樹人根本任務的重要舉措，也是推動國防和軍隊現代化、加快軍民融合深度發展的迫切需要，具有重大現實意義。

一、建立以端正大學生入伍動機為核心的征兵體系

入伍動機，是大學生士兵的思想根基，關系其入伍后的思想穩定、作用發揮。高校應從源頭上下功夫、把好關，讓更多大學生把攜筆從戎作為神圣使命，積極主動獻身國防事業。

建立大學生入伍動機教育體系。通過國防文化影響、思想政治理論教育、軍事訓練實踐，全方位開展入伍動機教育和引導。著力打造國防氛圍濃厚的校園文化，把國防文化作為校園文化的重要組成部分，通過在校內設置軍事文化景觀、播放國防主題影視片、組織軍事類體驗活動，營造持久穩定且可看、可聽、可體驗的國防氛圍，凝聚尚武精神。深入開展國防與思想政治融合教育，明確國防教育在思想政治理論課中的占比和學分，通過第一與第二課堂相結合、線上與線下相結合、理論與實踐相結合，使國防教育和德育教育同步推進、互為促進。努力推動高校大學生軍訓體系改革，充分認識到軍訓是強化大學生國防意識、投筆從戎的重要切入點，整合發揮好本校特色資源，把革命精神通過軍訓課程模塊改革進行闡釋，充分利用駐地部隊和地方紅色教育資源，引入“互聯網＋”技術，打造特色項目，建立符合當代大學生需求的軍訓體系，激發大學生保家衛國責任感和使命感。

創新完善征兵宣傳體系。大學生征兵工作，是一項持續性的工作。高校要在宣傳發動上，堅持軍地協同、多方聯動，不斷創新征兵宣傳內容、形式、載體。要樹立全年宣傳意識，“一季征兵、全年準備”，切忌大搞“投機取巧”式的突擊性宣傳。要注重思想動員工作，把面對面、心向心、點對點的思想工作作為動員大學生參軍入伍的主渠道。要利用好新媒體，通過“微信公眾號”“微博”“抖音”等大學生樂于接受的途徑和形式，發布征兵政策、征兵信息，開展互動交流。

建立“剛柔并濟”的征兵實施體系。高校征兵工作有其特殊性，既要確保高大上、嚴肅性，又要盡可能接地氣、暖人心。在具體實施過程中，一方面，要嚴格落實兵役法律規定，明確各環節責任人和相應職責任務，建立征兵工作考核、監督、追責、懲罰機制，把征兵制度落實落地。另一方面，要精心組織實施，努力營造厚植暖心的“征兵文化”，積極為學生排憂解難；要第一時間與預征對象本人及家庭聯系，及時掌握預征對象思想狀況，幫助學生算好參軍入伍“政治賬”“經濟賬”和“成長賬”；要精心做好體檢復檢政審等工作，幫助解決返校交通住宿等問題；要為入伍大學生舉行隆重的歡送儀式，增強入伍學生的榮譽感和自豪感；要及時兌現入伍政策，協調做好入伍學生戶籍遷轉、退役復學、學費代補代償、優待金發放等工作，確保政策落實到位，以暖心服務回應學生參軍熱情。

二、完善以培養大學生國防意識為核心的征兵組織保障機制

大學生征集效果，與學生國防意識緊密相關。國防意識的養成是一個長期的過程，需要完善的組織體系予以保障，進而逐步積淀。因此，高校征兵組織保障機制的制定，應當具有前置性、前瞻性，即以培養和提升大學生國防意識為起點，以保障征兵工作順利運行為落點?；舅悸肥牵阂猿闪⒁粋€領導小組、設立“國防教育辦公室”“征兵工作站”兩個實體機構為主要框架，搭建縱向順暢、橫向銜接的組織架構，建立多方協同的支持體系和運行機制。

在領導層面。建立征建用融合工作領導小組，由學校黨委主要領導任組長，相關分管領導任副組長，有關部門、單位和學院負責人為成員；統籌學校國防教育、人武、征兵、軍訓、退役大學生士兵培養教育、軍民融合等工作。

在執行層面。學校設置專門的實體機構來開展工作?？梢愿鶕嶋H情況建立（或掛靠）“國防教育辦公室”“征兵工作站”“退役士兵大學生服務部”“軍隊與高校共建辦公室”“軍民融合辦公室”等機構，重點保障“征兵工作站”“國防教育辦公室”，健全制度機制，配備專業人員，落實經費。

在運行機制層面。建立以“國防教育辦公室”“征兵工作站”為中心的國防教育、征集體系，形成“黨委領導把關定向、部門負責抓實工作、學院協同合力助推”的運行機制；同時，充分發揮高校的共青團、學生會、學生社團等組織作用，并將之轉化為國防教育和征集動員的輔助力量，深入大學生群體。

三、打造以培養“接班人”為目標的退役大學生士兵教育與使用平臺

培養社會主義建設者和接班人，是創造世界一流軍隊和一流高校共同的任務，兩者具有高度的內在關聯性和統一性，退役大學生士兵恰恰是這種關系的重要“聯結點”。做好退役大學生士兵的教育和使用，是認真貫徹落實習近平強軍思想，堅決落實退役軍人服務管理保障工作的重要內容。因此，高校要把退役大學生士兵按照黨的事業接班人要求培養作為重大關切，要在普通大學生培養規格的基礎上提出更高要求，在一般大學生教育體系上再建立包含多個層次且有遞進關系的培養平臺。

建立退役大學生士兵社團。開展退役大學生士兵自我管理、自我服務，在每年大學生士兵退役之際，社團骨干主動聯系、積極服務，提供來校報到、校情咨詢、手續辦理、角色轉換等全方位服務，建立情感互依互靠、學業互幫互助、思想互推互進的集體，幫助退役大學生士兵盡快完成角色轉換，盡早融入大學生活。

設立退役大學生士兵服務部。從高校共青團、人武部、征兵工作站、就業指導中心、心理中心等部門組織人員，組建專門工作團隊，負責退役大學生士兵信息采集、登記和統計，協助落實相關政策保障和合法權益維護，開展職業生涯規劃指導，提供心理咨詢與輔導，組織學業輔導與考研培訓等，為退役大學生士兵提供全方位、系統化的成長成才服務與指導。

組建國防青年先鋒連。連隊的性質和定位并非單純的學生組織，而是一支建立有黨支部、團支部，有高校教師和部隊官兵參與的“軍事類組織”。在征建用融合工作領導小組領導下，掛靠“國防教育辦公室”，作為退役大學生士兵榜樣與作用發揮的價值實現平臺，學校給予專門經費和場地保障。國防青年先鋒連的職能和作用發揮，可形象地概括為以下幾個方面：一是新生軍訓的“好教官”，承擔學校新生軍訓任務，緩解駐地部隊承訓壓力；二是學生心目中的“定心丸”，參與學校突發事件應急處理、大型活動安保、搶險救災等工作；三是學校征兵宣傳的“活廣告”，參與征兵宣傳，用親身經歷激發大學生參軍報國熱情；四是新時代大學生的“金名片”，做到退伍不褪色，發揮示范引領和“領頭雁”效應，樹立新時代大學生的榜樣和標桿。

構建高校大學生征建用融合體系，是一項長期系統工程。高校要積極發揮大學生征集主陣地作用，將征建用融合理念更加廣泛地融入教育教學全過程；要加強實踐探索與理論研究，為征建用融合工作提供有力理論支撐；要完善部隊與高校協同育人機制，積極為國防和軍隊現代化提供有力人才支撐；要主動出擊，積極作為，把握機遇，構建具有本校特色的大學生征建用融合體系，力爭在國防與軍隊現代化過程中發揮更大作用，作出更大貢獻。