探索股所互動新機制 提升放管結合新成效

順昌縣市場監管局打破固有的思維定勢，更新工作理念，創新工作方法，探索推行“股所互動、放管結合”工作機制，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局，切實提升全局特種設備安全監管效能。

業務培訓，打好基礎。立足基層市場監管所能力建設，要求基層市場監管所所長親自帶頭，50歲以下工作人員必須參加福建省市場監管局舉辦的特種設備監察員培訓，通過培訓取證切實提高基層市場監管所特種設備安全監管的業務水平。借助“業務大課堂”，全力開展業務指導、業務交流，強化對基層市場監管所監管人員對特種設備動態平臺的使用、特種設備現場檢查要點、電梯安全知識等。結合遇到的具體事例，定期總結歸納特種設備現場檢查方法與對策并一一羅列匯總發布，供基層市場監管所人員自學。

把控重點，逐步下放。根據縣域特種設備使用單位風險程度及“重點企業慎監管，一般企業勤監管”的原則，明確特種設備重點企業監督檢查由特安股負責，一般企業日常監督檢查由轄區市場監管所負責。在厘清股所職責的基礎上，進一步明確基層市場監管所對特種設備日常監督檢查的職權和工作規范，重點檢查特種設備是否合法使用、操作人員是否持證上崗、設備檔案是否健全、問題是否及時整改，讓基層市場監管所明白“該干什么、應履什么責”。逐步下放監管執法權限，向南平市市場監管局積極爭取下放特種設備動態平臺管理權限，如設備狀態變更管理，讓基層市場監管所能借助平臺對轄區設備進行動態管理，切實打通監管末梢，發揮屬地監管優勢，不斷提升監管效能。

股所互動，現場教學。由分管領導帶隊深入到各所特種設備使用單位進行現場教授特安日常巡查，堅持以“企業設備數——設備狀態——哪些是特種設備——是否定期檢驗——哪些設備需要人員持證”的監管主線，通過現場“手把手”直觀易懂的方式教授基層市場監管所監管人員“查什么、如何查、如何處置問題”等，切實增強特安監管人員的實操技能。特安股深入各市場監管所手把手教授特種設備動態監管平臺的使用，指導設備數據導出、匯總等，運用動態平臺進行日常監管。借助平臺，股所互動強化設備清查摸底，2019年來摸排企業100多家，未注冊登記叉車58輛、壓力容器56臺，注銷“僵尸”設備96臺、注銷特種設備使用單位43家，指導31輛叉車、39臺壓力容器辦理使用登記證，84人獲得叉車作業操作證。借力市檢驗機構的技術優勢加強基層市場監管所人員培訓。充分利用市特檢機構到順昌縣開展檢驗之機，組織轄區市場監管所監管人員一起參與學習，了解各種特種設備檢查的關鍵點、注意點，現場咨詢技術人員答疑，提升基層監管人員日常監管的靶向性。

跟蹤落實，無縫對接。對新開辦有使用特種設備的企業，強化跟蹤指導，督促企業辦理特種設備使用登記和人員培訓取證。針對巡查發現的問題，按屬地原則，讓轄區市場監管所進行跟蹤整改，特安股督促各所加強問題整改形成閉環。對超整改時限仍未整改的，交由所在市場監管所或執法大隊進行立案查處，實現特安股與基層所、執法大隊在安全監察與稽查辦案無縫對接。2019年以來各基層市場監管所共立案特種設備相關案件14起，已結案10起，罰沒入庫20.9萬元，案件類型涉及鍋爐、壓力容器、起重機械、電梯、叉車、氣瓶充裝等多個領域。