經濟戰略與區域經濟融合發展路徑分析

■凌邦皓

（芝加哥大學哈里斯公共政策學院）

引 言

在我國經濟發展過程中，區域經濟發展不均衡成為了我國目前經濟發展的主要問題。自新經濟戰略實施后，加強了我國東中西部地區之間的聯系，東部地區經濟融合發展速度加快，中西部地區產業建設也隨之加強，新經濟戰略重新調整了各地區的產業結構，對我國東中西部地區之間的發展平衡起到了關鍵作用。

1 新經濟戰略的內涵

隨著中國經濟的崛起和迅速發展，在國內外新的經濟形勢下，習近平總書記及時提出了新經濟的戰略思想，這是一個合作發展的理念和倡議，在把握好國內戰略機遇期間，還要同時推進對外開放的步伐。新經濟戰略依靠的是現有的雙多邊機制，在處理新型國際關系中要做到統籌兼備、合作創新，從而達到全方位的對外開放新格局。

新經濟戰略是一項能夠提高我國自身經濟實力的戰略措施，也是我國向外尋求發展空間和突破的過程，促進國內經濟轉型，以沿海地區向中西部地區為貫穿線，解決區域經濟產能過剩問題，為企業尋求銷路，達到國內外企業互惠互利。由此可見，新經濟戰略是一條合作共贏之路，也是一條著眼于未來的可持續發展之路。

2 新經濟戰略下區域經濟融合面臨的挑戰

新經濟戰略能夠促進我國各區域經濟的平衡發展。但是在現階段，我國各區域經濟發展還存在較大差距，從經濟基礎上來講，東部地區經濟發展的基礎資源豐富，經濟產業在經過一段時間的穩定發展后積累比較雄厚，而中西部地區豐富的資源還沒有得到有效的開發，同東部地區經濟的差距還在不斷拉大，這種區域經濟發展的不平衡，給新經濟戰略的發展也帶來了挑戰。

3 新經濟戰略下區域經濟融合的機遇

3.1 建設基礎設施

在我國經濟發展過程中，中西部地區和東部沿海地區的經濟發展一直都有很大差距，中西部地區具有地廣人稀的區域特征，在交通、電力、網絡等方面都較為落后，因此大力興建基礎設施才能吸引更多的有市場潛力的企業和優秀人才來此發展，解決中西部地區缺少人力問題，中西部地區應好好把握此次機遇。

3.2 合理配置資源

隨著新經濟戰略的構建和實施，新經濟戰略將協調兩個地區之間的經濟發展，對資源進行合理配置，逐漸促進我國各個區域之間的經濟平衡。例如東部地區鋼材產量過剩，西部地區和非洲部分地區因區域限制缺少鋼材產業項目，在新經濟戰略建設下可以實現資源優化配置，以此可增強區域之間及國家之間的經濟聯系。為了給西部地區創造更好的投融資環境，新經濟戰略將為中西部地區的經濟建設提供條件，將東部地區的部分產業資源轉移到中西部地區，促進兩地區之間經濟的發展平衡。在新經濟戰略的建設過程中，以貫穿我國東部地區與中西部地區為主，將這兩個地區的經濟發展相聯系，協調好兩個地區之間的經濟發展，由東部地區的產業資源轉移到中西部地區，提高對中西部地區的財政撥款、國債資金及國際金融組織和外國政府貸款的投資政策，先后制定一系列的優惠政策，為西部地區創造良好的投資環境，也是有效改善東部沿海地區與中西部地區之間的經濟發展不平衡的重要途徑。

3.3 充分利用西部地區能源優勢

雖然西部地區經濟基礎建設較差，但西部地區具有得天獨厚的畜牧資源和農業資源等優勢，通過新經濟戰略的建設實施，促進西部地區與其他地區或國家相互合作，例如利用西部地區的太陽能綠色能源打造新型能源產業，拓寬渠道，開創屬于西部地區經濟的獨特發展空間。

4 新經濟戰略與區域經濟發展融合的途徑

4.1 重點發展區域之間合作

區域性經濟發展是我國經濟發展的重要戰略，其包括珠江三角洲、長江三角洲一體化經濟發展戰略、振興東北老工業基地戰略和西部大開發戰略，但是這些區域經濟發展戰略相互之間缺乏聯系，如果只在本區域內獨自發展，缺少區域之間的合作，各個區域就會不平衡，銜接上出現障礙，再加上區域合作涉及到我國十幾個省份，就需要通過新經濟戰略做好各個經濟區域之間的協調與聯系，戰略要求更加側重于對各個經濟發展區域之間的合作和互動，如東部地區可以將新技術引入到中西部地區企業，合理利用中西部地區的豐富資源開發新技術，打造新型產品，充分利用了西部地區資源的同時，也實現了區域之間的合作，促進了區域經濟發展的融合。

4.2 加強區域之間的經濟協調

新經濟戰略下的區域經濟融合發展是漫長的，與其他國家級經濟發展戰略不同，新經濟戰略重點是促進沿線經濟發展區域的共同發展，既要考慮各個地區之間的經濟發展中出現的矛盾，還要關注產業結構如何配置，所以，建立區域之間的經濟協調機制非常重要。另外，為了解決在協同發展過程中出現的問題，需要在各個地區設立協調中心，對各地區資源進行分化管理，如經濟產業、自然資源，法規政策、人文風俗等，同時可以設置專項的協調管理部門，加強內部經濟差異的協調，在新經濟戰略的建設過程中，統一規劃各個區域的發展政策，調節民俗文化帶來的差異，調控各個區域之間的產業轉移和分工合作，促進各區域之間的文化交流，加強旅游、交通等產業的戰略合作。例如，每個城市都需要明確自身位置，了解影響本市經濟發展的重要因素，如武陵山區基礎發展力量弱，自然條件較差，在新經濟戰略與區域經濟融合發展過程中，應組建專業的協調發展小組，將該地區劃為重點扶持地區，以緩解當地經濟壓力。

4.3 單向區域通道轉為雙向發展

在目前大多數經濟發展戰略中都以單向區域通道為主，在東部地區與中西部地區的經濟貿易中，還是主要以海上貿易為主，而新經濟戰略中，能夠促進區域通道經濟的雙向發展。新經濟戰略中在建設過程中，首先發展了陸上通道，如鐵路交通運輸連接了中西部地區和整個東部地區，推動了區域產業的良性發展，促進經濟發展平衡。其次，在新經濟戰略中，東部地區與中西部地區經濟互動較少，根本原因是受到各地區之間通道暢通率影響，所以還應加強的是航空、高速鐵路等方面的建設，利用與亞洲各國家的貿易往來，提高我國中西部地區的經濟互動。第三，在各區域通道經濟融合過程中，將各省市作為沿線發展的支點，重點建設相關城市的經濟通道，吸引優秀企業向經濟通道靠攏，為經濟增長創建全新框架。

4.4 對區域產業進行合理分配

新經濟戰略中，應該對各個區域經濟產業合理分工，在我國經濟發展過程中，東部地區經濟發展比較領先，從基礎建設和經驗上來講都比較完善，而中西部地區發展較晚，多方面都存在差距。在新經濟戰略建設過程中，可以根據中西部區域的獨特優勢對產業進行合理調整，如豐富的能源、化工、新型生態農業和制造等產業，而東部地區可以將發達的信息技術產業和現代生物產業轉移到中西部地區，各個地區之間能夠實現資源融合，形成完整的產業鏈，對區域產業進行合理分配。

4.5 鼓勵企業跨區域發展

企業建設是衡量該城市經濟水平的重要部分，當企業發展良好也需要更多的人力建設，這就為當地的居民提供更多的工作崗位，是根本上提高生活質量的渠道。東部地區的企業向中西部地區轉移，大力發展技術密集型產業，在新經濟戰略的建設下，政府給予跨區域發展的企業大力度扶持，比如在審批貸款時適當放松要求，在稅收方面給予減免稅政策扶持，確?？鐓^域發展企業的可持續發展，帶動當地的經濟發展。

4.6 融合現有區域性經濟

目前來看，各個地區都意識到區域經濟融合發展的明顯優勢，也陸續提出“西部大開發戰略”“珠江三角戰略”，但在實施過程中只提高了部分地區的經濟水平，缺少區域之間的溝通聯系，距離預期目標還有一段距離。而新經濟戰略能夠融合現有區域性經濟，落實好“引入走出”的策略內容。如，貴州地區地理條件差，交通不便利，為了提高該地區的經濟水平，可以開發“特色農產品”的生態型工業基地，建立自動化銷售平臺，以促進貴州地區的經濟發展。

5 結 語

綜上所述，新經濟戰略能夠切實有效推動區域經濟的融合發展。當前東中西部地區基礎建設和產業配置不均衡，需要通過新經濟戰略的建設，再加上發揮中央及地方政府職能，加強各個區域經濟的融合發展，改變西部地區的經濟發展現狀，促進我國各區域經濟總體水平的提升，使我國各區域經濟都能快速可持續發展。