頂層設計驅動發展 普及提高并重保障實效

趙廣

早在1978年，黑龍江省體育運動委員會、教育委員會等12家單位就聯合開展了“百萬青少年上冰雪”活動，拉開了冰雪運動進校園、進社區的序幕。時至今日，百萬青少年上冰雪等活動仍是推進冰雪運動進校園的有力舉措，極大地促進了校園冰雪運動的發展。

一、構建冰雪運動進校園政策保障體系，做好校園冰雪運動頂層設計

2016年習近平總書記在參加黑龍江省代表團審議時曾指出“黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”，把“冰天雪地”變成黑龍江省學校體育的“金山銀山”，這是黑龍江省學校貫徹總書記重要講話精神的重點工作之一。2018年，黑龍江省第十二次黨代會報告中也明確提出“打造冰雪人才培養高地和青少年冰雪賽事承辦基地”，推廣普及校園冰雪運動。這為黑龍江省校園冰雪運動發展提供了良好的政策和制度保障。2019年10月，黑龍江省教育廳、發改委、財政廳、體育局下發了《關于加快推進全省青少年冰雪運動進校園工作的通知》，明確提出推進百萬青少年上冰雪活動、加快冰雪特色學校建設、將冰雪體育納入中考等工作內容和保障措施。在政策的支持下，黑龍江省學校冰雪運動基本形成良性發展勢頭。

二、強化冰雪體育課和課外鍛煉，推進冰雪運動進校園

1.積極創造條件為學生開設冰雪體育課程。2018—2019年度共有2295所學校開設冰雪課程，占學?？倲档?5.9%。開設項目以滑冰、滑雪和雪地足球為主，以冰球、冰壺等項目為輔;大力推動仿冰、仿雪項目“進校園”（如旱地冰球、陸地冰壺）。

2.豐富冰雪課外活動內容，推動冰雪運動“進課外”。中小學校利用體育課和大課間開展打雪仗、堆雪人、抽冰尜、冰車、雪地保齡球、冰上龍舟等冰雪娛樂項目。積極推進花樣滑冰、冰球、冰壺等項目“進課外”;教育與體育部門聯合開展“冬奧知識進課堂”“冬奧冠軍進校園”等主題教育活動和“百萬青少年上冰雪”“賞冰樂雪”系列活動。初步統計，本年度全省學生上冰雪人數達203.5萬。

3.加快冰雪特色學校建設，充分發揮其示范帶動作用。2017年黑龍江省率先開展冰雪特色學校建設，累計遴選和建設了382所冰雪特色學校;2018年黑龍江省260所學校被遴選為全國青少年校園冰雪運動特色學校和冰雪奧林匹克教育示范學校。這些學校開展了豐富多彩的冰雪體育活動，也是青少年冰雪賽事的主力軍。與此同時，特色學校還帶動周邊學校和學生參與冰雪運動。

三、打造學生冰雪文化活動和賽事品牌，引領青少年運動新時尚

1.打造學生冰雪體育賽事品牌。黑龍江省連續舉辦了3屆全省學生冬季運動會。運動會涵蓋小學、初中、高中、高校男女各4個組別，設速滑、短道速滑、花樣滑冰、冰球、冰壺、滑雪等比賽項目，每屆比賽都吸引了各地市和高校的1000多名學生運動員參加，省市主要領導也出席了開幕式，國內多家媒體報道了賽事，對青少年冰雪體育競賽產生了積極而廣泛的影響，該項賽事已經成為黑龍江省乃至我國青少年冰雪體育品牌賽事。積極組織國家及國際賽事，齊齊哈爾市教育局成功組織了2屆全國中學生冰球錦標賽;黑河市教育局常年組織中俄中小學校園雪地足球友誼賽;哈爾濱體育學院舉辦了3屆“中國—中東歐大學生冰雪嘉年華”。

2.加強校園冰雪文化建設。通過組織冰情雪趣冰雪歡樂節、冰上趣味運動會、冰雕雪雕展、冰雪繪畫展等學生喜聞樂見的冰雪活動，學生的身體素質和藝術素養明顯提高。此外，黑龍江省教育廳和高校聯合打造的國際、國內大學生雪雕大賽，已成為全國乃至世界知名的冰雪文化品牌，成為哈爾濱國際冰雪節重點活動之一。

四、加強冰雪場地和師資隊伍建設，保障校園冰雪活動順利開展

1.積極籌措資金改善冰雪場地條件和設施。本年度全省學校澆筑室外冰場1761塊，利用天然、市政公共、社會冰場465塊，冰場面積共計425.22萬平方米;學校自建或利用市政公共雪場104塊，面積為53.83萬平方米，合計冰雪場地面積479.15萬平方米，比2017年增加了40萬平方米。主要經費來源是學校和各級地方政府專項投入，合計投入金額12141.13萬元。經費主要用于澆筑冰場、冰雪場地設施建設及維護、購買冰刀、雪具、雪服等。

2.加強師資隊伍建設，提高教師冰雪運動技能。當前體育教師總體上不足的狀況依舊長期存在。黑龍江省除了通過“國培計劃”和“省培計劃”培養冰雪師資之外，還開展了體育教師和體育教育專業學生技能大賽，通過將滑冰列為必測項目提高教師冰雪運動技能水平，培養和儲備冰雪項目師資。

五、大力培養冰雪后備人才，提升青少年冰雪競技運動水平

普通高校在培養體育教育專業學生時注重冰雪項目的教學，每個學生都能掌握冰雪運動技能。為提升冰雪人才培養層次和水平，加強冰雪體育相關專業應用型人才培養，2015年批準成立了黑龍江冰雪職業學院，2016年在省體育學院冬奧中心的基礎上籌建中國冬季奧林匹克學院，有力推動了黑龍江省冰雪運動人才培養。哈爾濱體育學院近兩年為國家培養和輸送了競技人才140人次，代表國家參加國際各類比賽，如，2018年韓國平昌第23屆冬季奧運會女子單板U型場地技巧比賽劉佳宇獲得銀牌，2018年平昌第12屆冬季殘奧會男子輪椅冰壺比賽劉微、王海濤、張強獲得金牌，2018世界班迪錦標賽男子B組第4名等。

哈爾濱市教育局與黑龍江省體育局聯合成立全國第1所“教體結合”的哈爾濱冰雪運動學校，涵蓋一至九年級不同學段，在校學生340人。哈爾濱市新華小學是國家女子冰球隊后備人才培養基地，國家青年隊65%的隊員出自此校。此外，黑龍江省有6所高校具有招收冰雪高水平運動員資格，32所高中招收冰雪特長生，本年度在校學生運動員1749人。有5.67萬名中小學生參加校內外冰雪項目長、短期培訓，提高了學生冰雪競技運動水平。

下一步將圍繞解決什么項目進校園、采取什么方式進校園、冰雪運動進校園的效果如何這3個方面問題，加快推進全省冰雪運動進校園工作。

一是，強化冰雪體育課和課外活動，推進冰雪運動廣泛走進校園、走近學生。建立大中小學校緊密銜接的冰雪體育課程體系，使更多的學生熟練掌握一至兩項冰雪運動技能;繼續推動仿冰、仿雪項目“進校園”，積極推進花樣滑冰、冰球、冰壺等項目“進課外”，推進冰雪活動多樣化;穩步推進冰雪特色學校建設。

二是，樹立學生冰雪賽事品牌，打造青少年冰雪賽事承辦基地。繼續開展好省、市、縣、校四級學生冬季運動會，尤其是打造學生冬季運動會品牌;主辦或承辦高水平學生冰雪賽事;積極與體育局聯合開展或承辦全國性U系列冰雪賽事，并將其打造成青少年冬季運動品牌賽事。

三是，提升冰雪人才培養質量，打造冰雪人才培養高地。鼓勵高等學校修訂培養方案，培養冰雪項目師資和冰雪運動急需專門人才;鼓勵學校創建“一帶一路”中俄學校體育人文交流機制和平臺;持續開展體育教師和體育教育專業學生技能大賽和教育教學能力培訓，做好中小學校兼職和特崗教師工作，解決師資不足的問題。

（注：本文題目為編者后加）