淺談神東礦區生態工程建設應對疫情預防管控措施

楊利平

摘? ?要：為做好新型冠狀病毒引起的肺炎疫情防控工作，預防和阻止新型肺炎的發生和傳播，確保在疫情期間生態工程項目能正常復工和順利實施。針對神東生態工程項目實施區域地跨陜西、山西、內蒙古3地施工人員流動性大的特點，為充分做好疫情防控工作，確保施工現場安全，給每名施工人員提供一個健康和安全的勞動環境，特制定生態工程復工和施工期間預防疫情的管控措施，通過該管控措施，能起到有效預防新型冠狀病毒引起肺炎疫情的傳播與發生。文章對此展開了分析。

關鍵詞：神東礦區;生態工程建設;新型冠狀病毒;預防管控

神東煤炭集團公司隸屬于國家能源集團，目前擁有千萬噸級現代化安全高效礦井13個，總產能超過2億t，是我國最大的煤炭生產企業。神東煤炭集團井田開采主要分布于陜西、山西、內蒙古3省及自治區交界區域。多年來，神東煤炭集團公司嚴格按照國家和地方政府政策和管理要求，不斷加大對采煤沉陷區進行水土保持、地質環境等方面的治理工作，生態建設與礦山地質修復工程呈逐年增加的趨勢，每年約投入建設資金大約3億元。由于建設資金投入額度大、企業內部對生態建設要求標準高驅使生態建設體量大、質量高，也使神東礦區每年的生態建設時間緊、任務重且生態工程建設本身具有時效性的特點，一般2月初便組織人員進行開復工進場，盡早組織實施生態工程建設工作。

2019年12月以來，湖北省武漢市持續開展流感及相關疾病監測，發現多起病毒性肺炎病例，均診斷為病毒性肺炎/肺部感染。新型肺炎存在人傳人現象，國家衛生健康委決定將新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病乙類管理，采取甲類傳染病的預防、控制措施。截至2020年1月7日21時，實驗室檢出一種新型冠狀病毒。2020年1月20日，習近平對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示，強調要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決遏制疫情蔓延勢頭。2020年1月30日，世衛組織發布新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關注的突發公共衛生事件，強調不建議實施旅行和貿易限制，并再次高度肯定中方的防控舉措。

新型冠狀病毒屬于β屬的冠狀病毒，基因特征與SARSr-CoV和MERSr-CoV有明顯區別。病毒對紫外線和熱敏感，56 ℃ 30 min、乙醚、75%乙醇、含氯消毒劑、過氧乙酸和氯仿等脂溶劑均可有效滅活病毒?；谀壳暗牧餍胁W調查和研究結果，潛伏期為1～14天，多為3～7天;傳染源主要是新型冠狀病毒感染的患者，無癥狀感染者也可能成為傳染源;主要傳播途徑為經呼吸道飛沫和接觸傳播，氣溶膠和糞—口等傳播途徑尚待明確;人群普遍易感。

生態工程建設中一般都為人員密集型作業，施工人員需要聚集到一個場所或者一個作業區內開展工作。而這樣的環境恰恰增加了新型冠狀病毒傳播的風險，使作業人群增加了感染新冠肺炎疫情風險。同時，神東生態工程建設區域分布于陜西、山西、內蒙古3地，施工與作業場所較為分散，作業區域跨度大，導致施工期間人員流動性相對較大。神東礦區生態工程建設所需施工人員來自全國各地，復工前，所有人員都需要經過較長時間、較大地域的周轉和停留后來到施工現場。

結合神東生態工程的建設所具有的特點，為做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，預防和阻止新型肺炎的發生和傳播，確保在疫情期間生態工程項目能正常復工和順利實施，同時能保證施工現場健康、穩定、安全，能給每名施工人員提供一個健康、安全的勞動環境，從源頭上阻斷疫情的傳播，特制定生態工程復工和施工期間預防疫情管控措施，具體內容如下。

1? ? 加強對生態工程開復工前的疫情防控管理，充分做到疫情防控關口前移

（1）復工前，所有生態工程承包商必須結合本單位特點編寫疫情防控專項方案報告、計劃實施工程內容報告、承包商現場用工計劃報告（簡稱三報告）。其中疫情防控專項方案報告，要求承包商根據本單位情況、以及所承建生態工程特點，建立本單位疫情防控組織機構、明確組織分工、處理疫情的工作流程、處理突發事件的基本措施以及應急預案等內容。計劃實事工程內容報告，要求承包商梳理出所承建工程詳細的實施內容，該項內容將作為疫情防控方案編制、現場需要安排施工人員工種、人員數量的支撐性依據。用工需求計劃報告，應包含生態工程建設需要配備的管理人員、技術人員和現場勞動力數量，要求承包商提前準確編制用工需求計劃，作為開工前組織人員到場的依據性資料。

（2）承包商必須合理安排并優化勞動力組織，在工程開工前必須制定切實可行的用工計劃表，提前就工程施工內容組織好勞動力的需求，要求承包商要充分優化施工工藝、合理組織施工工序，本著“施工人員能少則少、體現施工高效”的原則做好施工人員的組織工作。在保證工程正常開展、確保施工進度、施工質量的前提下，減少施工現場人員的投入量。因新型冠狀病毒存在人群普遍易感的特點，施工現場人員投入量越大則管理難度隨之加大，疫情防控難度隨之加大，所以做到盡量減少人員的投入量。

（3）建立嚴格的施工人員準入制度，要求承包商要雇傭合格的施工人員，人員健康、人員素質設立準入門檻。

（4）所有進入施工現場的人員必須進行實名制登記與管理，施工現場所有人員要登記造冊。人員身份、年齡、戶籍等信息登記詳細，并由專人負責管理。

（5）建立員工健康檔案。承包商要建立員工健康檔案，內容包含員工復工前向所在居住社區（村、居委會）報告個人健康狀況、旅程信息、身體狀況、隔離期以及隔離期結束后的身體狀況、是否具備進入現場施工的條件等。

（6）承包商內部必須至少指派一名施工健康管理人員，從事施工中日常員工健康管理工作。健康管理人員必須學習新型冠狀病毒引發肺炎疫情的基本知識，掌握基礎的防護知識，懂得日?；窘】岛托l生管理要求，每天開展疫情防控和施工人員健康管理工作。

（7）開復工前，全面開展全員安全生產和疫情防控教育培訓，對所有員工要落實三級安全教育培訓制度，把安全教育、疫情防控培訓工作落實到每一個班組、每一個崗位、每一位員工中。

（8）開復工前，承包商對施工現場、安全設施進行全面自查，對施工場地進行全面的清潔處理，全面消除現場不安全隱患，確保開復工疫情無隱患。

2? ? 施工過程中疫情防控工作

2.1? 施工人員健康與衛生管理

（1）堅持佩戴口罩。工作期間，施工人員要規范佩戴口罩，口罩變形、弄濕、弄臟之后及時更換。

（2）勤洗手。施工期間提倡勤洗手，施工現場洗手間要配備足夠的洗手液，保證水龍頭等供水設施正常工作。

（3）定時進行體溫測量。施工現場配備紅外額溫槍，有專人進行定期測量施工現場人員體溫，一般為一天兩次，上午上班一次和下午上班一次。

（4）工作人員要積極做好自行健康監測，若出現發熱、咳嗽、咽痛、胸悶、呼吸困難、乏力、惡心嘔吐、腹瀉、結膜炎、肌肉酸痛等癥狀，要立即就醫，不許帶病上班。

（5）若發現新型冠狀病毒感染的可疑癥狀者，承包商管理人員應要求其馬上撤離施工現場，立即聯系地方醫療和疾控機構，采取可行的措施組織疑似人員及時就診。

（6）定期進行宣傳教育，引導員工充分了解疫情相關知識、防控措施，讓員工從思想上認識到疫情防控的重要性并能主動防控。

（7）加強對施工人員的集中與統一管理，明確人員的活動軌跡，減少外出，施工期間所有施工人員外出必須履行報告制度。

2.2? 施工現場健康與衛生防控措施

（1）施工現場辦公、生活區與作業區分開設置，保持安全距離，工地辦公室、現場宿舍、食堂、廁所、飲水、休息場所符合衛生和安全要求。垃圾分類堆放，及時清理，嚴禁隨地丟垃圾，污水、廢水不外溢，采取防塵措施，固廢按要求處理。

（2）公用物品及公共接觸物品或部位要定期清洗和消毒，要求每天進行兩次清洗或消毒處理。

（3）施工作業場地保持環境衛生清潔，及時清理生活及施工垃圾，做到“工完料盡場地清”。

（4）工地食堂、宿舍、辦公場所等人員密集地方應開窗通風，保持室內空氣流通并每天進行消毒。

（5）減少人員聚集。工地食堂應實行分餐、錯時用餐等措施。班前教育、技術交底等活動應分散開展。減少集中召開的會議。確需集中召開的，宜優先選擇開敞、通風地方，參會人員應佩戴口罩，進入會場前后洗手消毒。職工宿舍實行分住，避免職工混住。

（6）有條件的施工場地，盡量將施工場地進行圍擋處理，并實施封閉式管理，嚴格人員出入管理，建立規范的門衛制度。

3? ? 其他遵照執行的事宜

（1）疫情期間生態工程建設涉及的公共場所執行國家衛健委發布的《公共場所新型冠狀病毒感染的肺炎衛生防護指南》。

（2）疫情期間要嚴格按照國家衛健委發布《新型冠狀病毒防控指南》做好日常防控工作。

（3）嚴格按照屬地政府疫情防控的管理要求進行落實、執行。