新時代疾病預防控制體系建設探究

夏雪 師璐 王良

摘 要：疾病預防控制體系的構建與完善，對于健康中國目標的實現具有較大意義。目前，我國疾病預防控制體系日趨完善，有效保障了人民群眾的生命安全。進入新時代后，要進一步增強疾病預防控制體系建設工作，將疾病預防控制職能更好的發揮出來。

關鍵詞：新時代;疾病預防控制;建設

一直以來，我國十分重視疾病預防控制體系的構建，有效抗擊了多種傳染病與慢性病，推進了健康中國的建設步伐。非典疫情出現之后，我國對疾病預防控制體系更加重視，采取了一系列的強化措施，取得了卓越的成效。但需要注意的是，目前所構建疾病預防控制體系依然存在著一定的不足，難以適應新時代的要求。因此，就需要采取相應的優化策略。

一、我國疾病預防控制體系中存在的不足

（一）缺乏足夠的人才

調查發現，我國很多地區疾病預防控制中心的人才缺乏問題十分嚴重。一方面，人才招聘難度較大。另一方面，有很多優秀人才逐步流失。主要有這些原因造成：首先，人才激勵機制不夠健全。國家財政撥款是疾病預防控制中心資金的主要來源，但撥付的款項在設備儀器等項目中花費較大，工作人員的工資水平較低，導致其吸引力大大降低。其次，分配制度不夠完善?？冃Э荚u機制沒有得到完善構建，績效與工資的掛鉤程度不足，這樣難以有效滿足部分人才的發展需求。最后，成就感缺乏。就目前來講，社會對醫療一線十分重視，而預防控制則遭到了忽視。相較于一線的醫務人員，疾病預防控制中心的人才難以產生足夠的自豪感和成就感，進而影響到工作積極性的發揮。

（二）交流機制不夠暢通

醫院醫務人員的工作負荷較強，在不斷的醫療實踐中能夠顯著提升個人技能素質。而疾病預防控制中心只有在傳染病發生期間保持高負荷運行，其余時間則難以有效鍛煉工作人員，很容易出現技能滑坡問題。如果醫務人員能夠向疾病預防控制中心流動，那么預防控制中心的隊伍素質水平將會得到進一步提升。但就目前來講，這種人才流動機制沒有得到構建。且醫院、疾病預防控制中心的獨立性較強，缺乏人才交流互動機制。

二、新時代疾病預防控制體系建設的強化策略

（一）提升重視程度

新時代下，瘟疫、疾病對人民群眾生命安全有著很大的威脅。特別是2020年初爆發的新冠病毒，嚴重侵害到人們的身體健康與生命安全。因此，政府與社會要充分認識到疾病預防控制體系的重要作用，逐步將其納入到國家戰略當中。通過相關政策、文件的發布，將各方力量有效調動起來，以便促使疾病預防控制工作得到更好的推進和落實。此外，各地要適當調整公共服務職能與職責任務，對各個部門的工作職能進行明確，科學劃分工作內容。通過分類管理的開展，促使資源得到節約，部門協同性得到增強。

（二）完善經濟補償機制

為了留住人才和吸引人才，就需要對現行的經濟補償機制大力完善，這樣能夠有效提升疾病預防控制中心工作人員的收入水平，促使疾病預防控制中心人才隊伍得到充實。在財政投入核定編制過程中，要結合疾病預防控制中心的級別與職能進行。針對省級及以上的預防控制中心，要將科研渠道經濟補償機制構建起來。針對市級預防控制中心，則要將實驗室檢驗服務渠道經濟補償機制構建起來。要對經費管理制度大力完善，深入落實疾控工作公益性活動，促使群眾醫藥費用負擔得到減輕。

（三）優化績效考核制度

要積極應用信息技術，將信息系統構建起來，以便從數據角度促進績效考核的順利實施。要對績效評價機制不斷完善，績效評價結果掛鉤于經費投入以及工資總額。同時，對機構內部的績效考核制度有機優化，從薪酬分配、榮譽獎勵等方面逐步傾斜于業務、科研領域，以便有效留下機構內部的技術骨干與專業人才，促使疾病預防控制機構人才穩定性得到增強。針對一些杰出人才，還可以從待遇、崗位、榮譽等方面給予特殊照顧，增強機構的人才吸引力。

（四）加強基礎設施建設

受多種因素綜合作用，新時代下各種疾病帶來的不利影響更加嚴重，病毒的復雜程度也大大提升，這樣對疾病預防控制中心的硬件配置就提出了較高的要求。目前我國很多疾病預防控制中心在基礎設施建設方面明顯滯后于醫院，這樣就難以將疾病預防控制職能給高效發揮出來?；诒痉N情況，就需要加大資金投入，完善基礎設施。通過一系列先進設備的引入，保證實驗室能夠準確檢出各種病原體與危險因素。

（五）增強應急處置能力

通過應急處置能力的強化，可以更好的應對各種突發公共衛生事件。首先，要完善組織管理體系，將應急領導小組與職能應急小組成立起來。這樣如果有突發事件發生，保證能夠全面落實各項應急措施，能夠及時集結專業技術人員。其次，定期培訓應急人員，將疾病預防控制前沿知識作為培訓的重點，促使應急人員的知識結構得到及時革新。最后，要將組織演練活動定期開展下去。綜合分析近三十年容易出現的突發事件，對工作程序提前制定與完善，通過演練活動的實施，促使應急人員的應急能力得到增強。

（六）完善慢性病管理模式

新時代下，顯著改變了人們的生活方式，慢性疾病對人民群眾身體健康的威脅越來越大。因此，要將慢性病防治管理作為疾病預防控制機構的重點內容。在具體實踐中，首先要將健康知識普及宣傳活動深入落實下去，引導人們深入認識慢性疾病，自覺將健康生活方式樹立起來，這樣不僅群眾自我保健意識能夠得到提升，慢性疾病的發生率也可以得到有效降低。其次，要對慢性疾病管理模式逐步完善，通過考核標準的嚴格制定，真正落實慢性病管理工作。最后，要構建完善的資源統籌機制，引入各方社會主體力量，促使管理效能得到不斷提升。

三、結語

綜上所述，目前疾病預防控制體系還存在著諸多不足，制約到疾病預防、控制效果的增強?；诒痉N情況，就需要采取相應的完善策略，不斷增強我國疾病預防控制能力。要遵循循序漸進的原則，通過機制的完善、政策的落實，促使我國疾病預防控制體系得到完善形成。

參考文獻：

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[3]白廣義.關于某省疾病預防控制中心規范化建設的現狀分析[J].中國衛生產業，2019，8（19）：44-46.

作者簡介：

第一作者：夏雪（1992.06—），女 漢族，山東省濟南市人;學歷：碩士研究生。

第二作者：師璐（1998.10—），女，漢族 ，山東省聊城市人;本科。

第三作者：王良（1989.05—），男，漢族;山東省淄博市人，本科，研究方向：光電效應電磁說及光波性質探討。