關于提升國有企業海外行政管理工作的思考和建議

丁晴

摘要：面對紛繁復雜的國際競爭形勢，國有企業要在海外市場經營開拓上爭取主動地位，要全面參與海外競爭，則需持續提升綜合行政管理能力，對標國際一流企業，夯實海外機構力量，加快人才隊伍建設，優化管理模式，加快管理標準化建設，深入推進信息化建設，通過提升綜合行政能力，為企業生產經營工作提供服務、保障和支撐。

關鍵詞：國有企業;海外;行政管理

2013年，習近平主席提出“一帶一路”倡議，近年來，倡議逐漸從規劃走向實踐，取得了較大進展。在“一帶一路”建設推動下，國有企業加快“走出去”步伐，參與并逐步融入市場競爭，隨著海外業務不斷擴大，海外經營布點日漸增加，參與國際競爭的程度也越來越深。但企業在參與國際競爭時，也逐漸暴露出行政管理體系的不完善。國有企業的行政管理工作是整個企業發展進程中的中樞系統，為每一位員工、每一個部門的協調起到良好推動作用。要進一步融入國際競爭，國有企業海外行政管理能力需進一步提升。

1 國有企業海外行政管理工作的現狀

國有企業在國內經過長期的發展，通過改革不斷完善、調整體制和結構，組織機構、管理模式、人員配置、崗位設置等都相對成熟和穩定，企業經營發展有序運轉。1978年，改革開放開始，國有企業開始走向市場經濟，并逐漸邁向海外市場。目前我國國有企業已在國外建立了一定的品牌和業務基礎，即便如此，因距離、文化、體制機制等各類原因，國有企業在海外市場的發展速度和競爭力，相對國外一流企業仍在存在欠缺和不足。

（1）海外機構力量相對薄弱，行政管理工作效率較低。目前國有企業在海外業務發展的模式大多數是依托現有資源出海，通過在目標國別設置辦事處的方式，與當地企業、政府建立關系，進而尋求市場突破、獲得項目，再通過項目促進市場經營，從而進入和打牢市場。該模式培育周期較長，故從距離、成本等因素綜合考慮，前期可派駐人員數量也有限，在人手有限的情況下，現場人員除市場經營、現場關系建立與維護等工作外，要同時兼顧行政管理等事務性工作，人員難免精力有限，機構、人員力量的不足，導致海外行政管理工作相對薄弱。

（2）海外行政管理人員對國內管理要求、制度認識有欠缺。受距離、時差、人員分散等因素限制，管理和溝通反饋時間成本更大，國內的最新要求可能無法及時有效傳達到現場人員。同時，現場人員久居國外，對企業最新發展形勢認識有欠缺，對企業制度辦法理解有偏差，導致在實際工作開展中，目標性不明確，流程管控不到位，降低了行政管理效率。

（3）國有企業管理信息化水平有待提升。隨著信息技術在全球的普及和發展，信息化建設成為企業發展的趨勢，也是提升國際競爭力的重要手段。但目前我國企業信息化工作仍處于起步階段，短時間內難以完成業務全覆蓋，國有企業行政管理系統集成、數據共享未完全實現，需進一步將信息化與業務深度融合，利用信息化手段，提升境內外溝通效率，提高企業的行政管理能力。

2 提升海外行政管理工作的建議

（1）加強企業文化建設，借鑒國際企業管理經驗。國有企業海外管理人員遠離祖國，為確保人員隊伍穩定，要充分發揮黨建引領作用，同時加強企業文化和宣傳建設，以文化為紐帶凝聚思想，增強員工歸屬感和認同感。同時，從機構設置、管理、生產經營等多方面對標國際企業，借鑒國際企業發展經驗。通過設置實體化公司、分公司、國別辦事處等方式，合理配置機構和人員，優化行政管理體系，建立海外行政管理機構或部門，提升人員服務意識和專業化能力，專業化的行政管理機構有助于提高企業不斷創新和改革能力，使企業能夠在日益發展的市場經濟的環境下時刻保持鮮活的生命力。

（2）加快人才隊伍建設，夯實機構力量。針對海外行政管理力量薄弱問題，要加大適合海外發展的人才培養力度，對人員進行輪崗輪訓，開展跨崗位工作職能交互學習，對行政人員全方位多措并舉地進行系統培養，形成職業化行政服務團隊，適時、適量選拔優秀人員赴海外機構;持續加快成熟人才，特別是屬地人才招募進度，引進懂業務、有技術、懂管理的高端屬地人員，加入海外管理團隊，增強團隊力量。

（3）加快管理標準化建設，優化管理模式。國有企業海外分支機構，在融入海外競爭時，應同樣按照國內標準和要求落實好企業行政管理工作。要梳理工作界面，明確不同層級的工作權限，根據公司各類行政管理辦法要求合理、合規推進各項工作。通過明確需求、規范化、流程化的管理模式，最大限度為公司在海外經營、生產工作平穩運行提供依據和保障。同時，為充分融入海外競爭，在梳理制定辦法、流程時，也應考慮境外實際情況，在允許范圍內，根據現場實際情況對制度辦法進行調整，以制度為抓手優化管理模式。

（4）深入推進信息化，提升行政事務效率。國有企業要想在激烈的市場競爭中得到更好的發展，就需要不斷提高企業的管理信息化水平。隨著信息化工作的深入，大部分國有企業已經著力推信息化建設，但當前國有企業信息化建設缺乏持續性、系統性，要想真正發揮信息化的作用，國有企業應深入剖析自身需求，整合內部各機構、部門間的需求和資源，從頂層設計上統籌規劃，探索建立統一、集成聯動的信息化系統和數據中心，做好數據資源積累，逐步實現信息化資源數據共享，推進行政管理信息化程度，提高管理效率。

面對復雜多變的國際形勢，國有企業要在海外市場經營開拓上爭取主動地位，要全面參與海外競爭，則需持續提升綜合行政管理能力，對標國際一流施工企業，找差距、補短板，加快人才隊伍建設，夯實海外機構力量，加快管理標準化建設，優化管理模式，深入推進信息化建設，提升管理效率，為企業生產經營工作提供服務、保障和支撐。

參考文獻：

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（作者單位：中交上海航道局有限公司）