淺談新形勢下環境執法工作

楊周明

摘 要：隨著社會的發展，我國對于生態環境保護的重視程度也在不斷提高，在全面協調可持續發展理念指導下，各級各部門加大了在環境監察執法方面的投入，對于推動國家各項環境污染治理與保護政策措施落實起到了非常好的作用。但是，由于各地情況的復雜性，在深化環境監察執法上，還存在著許多問題，一定程度上限制了執法成效的體現。本篇文章從新形勢下環境執法切入，對怎樣更好的提高環境執法成效進行了多層面探索，對于加快新時期環境保護工作具有重要意義。

關鍵詞：新形勢下;環境執法;存在問題;提升策略;研究分析

在傳統產業現代化轉變過程中，我國整體的環境水平在不斷提升，但是，由于以往粗放型經濟發展模式的影像，導致環境污染問題在很多地方還是比較明顯，如何對現有的環境污染問題進行有效治理，怎樣更好的推動黨的一系列環境保護政策措施落到實處，成為了各級環境執法部門思考和關注的問題。實踐證明，抓好環境執法工作，不僅可以塑造良好的環境保護工作氛圍，而且還可以推動我國環境保護工作的法治化進程，對于破解各種歷史遺留環境污染問題具有重要意義。

1當前形勢下環境執法的要點分析

對于環境執法現場工作而言，需要人民群眾廣泛參與到其中，這樣才能確保環境監督與管理落到實處。一方面，需要執法部門對獲取到的企業環境污染數據信息做到全面公開，讓人民群眾對企業環境污染情況透徹把握，同時對“12369”信訪舉報系統進行豐富與完善，充分了解各地在環境保護方面的基本情況。另一方面，做好網絡環境下的執法工作，對人民群眾反映的問題及時進行回復，做好相關問題的執法調查，從執法層面更好的推動環境污染治理等工作的開展。

環境執法部門需要踐行全面協調可持續發展理念，結合各地情況的不同，制定更加完善的環境執法工作計劃，明確環境執法的基本目標并細化相關工作部署，這樣才能確保環境執法的有序推進。為了確保環境執法工作的高質量開展，需要加快自動監控系統、應急指揮系統等的建立，這樣可以對執法案件進行更加全面的了解、認識與把握，從而做出正確的執法決策。

在環境執法上，突出對污染源現場的監督管理：動態對污染源進行環境執法，可以是抽查，也可以是不定期檢查，這樣才能從執法層面對污染源進行有效控制，從而確保污染源在治理、排污等方面符合國家環保要求。從環境執法需要上來看，需要在重點排污單位安裝專門的在線監測裝置，這樣可以突破時空間的限制，從而對重點污染單位進行全面執法，這對于相關環保法律法規的落實具有重要意義。

強化對相關建設項目的環保執法。在不同類型的新建工程項目上，需要突出環保執法工作，對相關的污染物進行排量限制，嚴格按照環保標準要求進行，這樣才能將增產減污目標落到實處。一方面，對于以往粗放型經濟發展所遺留的一系列環境污染問題進行梳理、整治，另一方面，還需要嚴格把控新建項目的環境污染標準要求，力避新的環境污染問題出現。在環保執法上，加大對項目審批、監督等領域的執法，對于發現的問題及時通報責任單位，以此來繃緊環境執法對于各個層面的法治紅線，這樣可以很好的對環境污染等問題進行防控[1]。

很多地方出于經濟發展的考慮，劃分了一批限期治理項目，這些項目普遍存在著環境污染問題，在環境執法上，需要對這些項目重點關注，檢查其排污行為是否符合相關標準要求，對于超出標準要求的，需要嚴格執法，確保其在規定時限當中進行整改。同時，環境執法部門需要形成專門的執法臺賬信息，形成對這些項目的環境執法動態監管，對于反復出現嚴重環境污染問題的，需要將執法情況及時通報相關主管部門。在環保執法上，需要加大對自然風景區、重點水源地等的執法力度，嚴禁各種形式的環境污染問題出現，并結合實際需要，對環境保護法等進行細化，形成更加完善的規章制度，這樣不僅滿足了一線環境執法需要，而且還很好的推動了環境保護工作的縱深開展。

2當前環境執法工作中的問題分析

2.1缺少足夠有力的綜合協調機制

對于環境執法工作而言，是一個復雜性的執法工作，需要各個不同的協調與配合，凝聚共同的執法合力，這樣才能確保環境執法工作的成效性、權威性。但是，從實際來看，在實際執法工作開展中，存在著過渡依賴環境執法部門的情況，很多關聯部門在實際參與上主動性不強，確保足夠有力的協調聯絡機制，導致彼此之間在環境執法協調上存在著許多溝通協調不到位等情況，一定程度上降低了環境執法的整體影響力。

2.2環境執法人員的專業水平有待提升

不論是何種類型的執法，最終都需要落實到執法人員的身上，執法人員的專業素質決定著對法律法規的解讀、應用，直接決定著執法的成效，關系著法律法規權威的維護，對于環境執法工作而言同樣如此。但是，在當前環境執法上，尤其是基層一線環境執法，執法人員的專業素質還需要進一步提高。整體上來看，當前環境執法人員隊伍的年齡偏大，據不完全統計，實際執法人員當中年齡超過40歲的占比大約是47.6%，實際擁有的年輕執法人員并不是特別多，這樣在處理各種突發緊急環境執法案件的時候就容易受到影響。同時，在當前一線環境執法隊伍當中，有全日制本科及以上學歷的人員并不是特別多，很多是大專、函授本科等，這樣導致執法人員的知識文化水平不夠，在環境執法當中，難以有效的發展各種潛在的環境污染問題，容易導致執法漏洞、盲區的出現[2]。

3新形勢下提升環境執法水平的基本策略

3.1加快綜合協調執法機制的建立

當前，隨著社會的發展，各種類型的環境污染問題還是不斷出現，而且環境污染問題表現的更為復雜。需要各地政府提高對環境污染治理的重視程度，突出抓好環境執法就是一個強有力的手段。一方面，需要由政府部門牽頭，成為以環境執法部門為主體，其他部門共同參與的綜合執法協調機制，在環境執法上，各部門選調專業的執法力量參與其中，從而確保環境執法的力度與強度，對于執法中發現的問題，及時進行分析研究，提高對環境污染等問題法治層面把握的動態性。另一方面，在環境執法上，需要進一步突出不同參與部門之間的責任，減少權責上的重疊現象，給予環境保護執法人員更多的現場處置權力，這樣才能確保環境執法的實際成效性，逐步提高整個社會對于環境執法的重視程度。

3.2加快高素質環境執法隊伍建設

對于環境執法隊伍而言，需要重點做好以下兩點：一方面，需要結合基層環境執法基本需要，制定合適的年輕人才引進計劃，將年輕人才充實到執法崗位上，以此來逐步減低年齡偏大執法人員的比例，這樣才能進一步活躍環境執法工作氛圍;另一方面，在環境執法人才的引進上，注重突出環境保護、執法監察、計算機信息技術等方面的專業要求，逐步提高學歷水平，這樣才能打造更為高素質的環境執法隊伍。除此之外，對于環境執法人員，還需要結合一線環境執法需要，定期進行各種形式的教育培訓，幫助他們更好的使用各種最新的環境執法設備等，以此來更好推動環境執法工作的開展[3]。

結束語：

綜上所述，本篇文章主要是分析了當前環境執法的要點，明確了環境執法當中的問題，進而對如何提高環境執法水平進行了探索，這對于新形勢下環境執法、污染治理等工作的全面協調可持續發展具有重要意義。

參考文獻：

[1]謝高文.現階段環境監察執法工作存在的問題及解決對策研究[J].決策探索（中），2020（04）：90-90.

[2]鄧達奇. 加強生態環境監管執法 對違法行為“零容忍”[N]. 深圳特區報，2020-04-21（B02）.

[3]楊君. 推進環境執法體系現代化建設[N]. 中國環境報，2020-05-08（003）.